Финансовое управление и контроль (ФУК) и внутренний аудит (ВА) требования, изложенные в Главе 32 - Финансовый контроль Пленарное заседание о ходе реформ в области внутреннего контроля и внутреннего аудита Прага, Чешская Республика 21-23 марта 2016 г. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНУТРЕННИЙ (ФИНАНСОВЫЙ) КОНТРОЛЬ Г В (Ф) К ЦПГ Ф У К В А УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ПОДОТЧЕТНОСТЬ ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ (ФУК) И ВНУТРЕННИЙ АУДИТ (ВА) В ОРГАНИЗАЦИЯХ-ПОЛУЧАТЕЛЯХ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПБС) База -Стратегия ГВФК от 2009 г. -Проект Стратегии ГВФК на 2016-2020 гг. (Соответствие главе 32 в рамках переговоров с ЕС) Установленная нормативно-правовая база: -Закон о бюджетной системе (статьи 2, 81, 82 и 83); -Положения о ФУК; -Положения о ВА; -Положения о сертификации ВА с программой обучения; -Пособие по ФУК; -Пособие по ВА ФУК - текущая ситуация • 126 ПБС на центральном уровне обеспечивают ФУК (охватывая 82% потребления); • 1466 руководителей и сотрудников ПБС прошли пятидневный курс по ФУК (4 модуля продолжительностью 40 часов) (2009-2015 гг.); • Система ежегодной самооценки ФУК (по всем пяти компонентам модели COSO) - отчет в ЦПГ; • Внутренняя оценка системы ФУК через функцию ВА в ПБС. * 45 из 126 ПБС не являются прямыми бюджетополучателями. ФУК - требования согласно Главе 32 • Улучшение управленческой подотчетности децентрализация • Введение системы управления нарушениями • Введение деклараций руководства руководителем ПБС • Контроль качества ФУК со стороны ЦПГ • Специалисты/координатор ФУК, занимающиеся налаживанием связей ВА - текущая ситуация 286 сертифицированных внутренних аудиторов в государственном секторе (4 модуля продолжительностью 54 часа + два внутренних аудита + экзамен) с 2009 по 2015 гг. Подразделение ВА на центральном уровне: •Все министерства (18); •Фонд обязательного социального страхования (3); •Парламент, ВОА; •Прямые бюджетополучатели с более 250 сотрудниками; •Государственные компании. Подразделение ВА на местном уровне: •Автономная провинция Войводина; •Города (9). Совместный ВА (11) ВА - требования согласно Главе 32 • Укомплектование подразделения ВА (по крайней мере, 3 внутренних аудитора); • Создание системы непрерывного профессионального развития; • Внутренние аудиторы, занимающиеся налаживанием связей; • Внешняя оценка качества ВА ("коллегиальный обзор"); Бюджетная инспекция (БИ) Установленная нормативно-правовая база: - Закон о бюджетной системе (Статьи 84-81); - Указ о работе БИ. Инспекция (в структуре Министерства финансов с 1992 г.) централизованные функции на государственном уровне. БИ работает на основании жалоб, по приказу Министра финансов. Процедура - Закон об общих административных процедурах и Закон об инспекционном контроле. По обнаруженным противоправным действиям, бюджетный инспектор принимает меры и проводит разбирательство по административному или уголовному правонарушению.