Минерально-сырьевые центры экономического роста в сценариях долгосрочного развития Дальнего Востока

Минерально-сырьевые центры
экономического роста
в сценариях долгосрочного
развития Дальнего Востока
Н.В. Ломакина
Институт экономических исследований
Дальневосточное отделение РАН
Хабаровск
ВСЕГЕИ, Санкт-Петербург, 25-26 ноября 2010 г.
Оценка перспективной роли минерального сектора
Дальнего Востока в государственных документах
•
•
•
Государственная стратегия развития Дальнего
Востока до 2025 г: «использование природноресурсного потенциала - реальная конкурентная
позиция региона на национальном и внешнем рынках»;
Федеральная целевая программа развития
Дальневосточного региона до 2013 года:
«позиционирование экономики российского Дальнего
Востока … должно осуществляться на основе развития
добычи и переработки имеющихся природных ресурсов
и использования транзитных возможностей региона»
Потребность в валовых инвестициях для
формирования новых горнодобывающих и
перерабатывающих кластеров в ДФО (включая
ресурсные и инфраструктурные проекты) до 2025 г.
превышает 30 млрд. долл.
2
Ключевые проблемы минерально-сырьевой базы
Дальнего Востока в 1990-2005 годах:
- резкое снижение финансирования воспроизводства
минерально-сырьевой базы;
- отставание
прироста
запасов
от
добычи
(восполнение запасов на 35-70% при традиционном
общемировом нормативе 115-130%);
- абсолютное снижение запасов: платины на 60%,
вольфрама на 20%, алмазов на 16%, золота на 4,5%;
- выбытие отдельных месторождений (вольфрам
Северо-Востока) и целых подотраслей (перевод 80%
запасов олова в госрезерв) из активной сырьевой
базы;
- низкая обеспеченность минеральными ресурсами
будущего экономического развития: значительная
часть
балансовых запасов в распределенном фонде
(алмазы 80%, золото 76,5%, серебро 73,3%, цинк 64,3%,
свинец 60,4%);
- кадровые проблемы геологоразведки.
3
Финансирование геологоразведочных работ
из средств федерального бюджета
• Необходимый уровень годового финансирования
для выполнения Долгосрочной государственной
программы воспроизводства МСБ РФ до 2020 г. - 3540 млрд. руб.
•
•
•
•
Фактическое финансирование
2008 г. – 22 млрд. руб.
2009 г. - 18,9 млрд. руб.
2010 г. – 18 млрд. руб.
• Посткризисные корректировки: 2011-2012 гг. - 14
млрд. руб.
4
Прогнозные оценки добычи драгоценных металлов
при инерционном варианте развития МСК
Дальнего Востока
(в основе – современный уровень освоения и
воспроизводства МСБ)
Виды
продукции
2008
(факт)
2010
Золото, т
91,8
Серебро, т
960,9
2020
2030
2050
100-110 75
75
45
11001200
500
220250
1000
Императивы перспективного развития
минерально-сырьевого комплекса
Дальнего Востока
1. Стратегическая направленность,
качественные и количественные
индикаторы перспективного развития
минерального сектора определяются
крупнейшими компаниями мирового и
национального уровней
2. Дальнейшее позитивное развитие
минерального сектора может быть
реализовано только на основе серьезных
технологических трансформаций
6
3. Институционально-финансовые
элементы «возвращения» государства
в минеральный сектор экономики
1) «оформление» роли государства в
воспроизводстве фонда недр в рыночных
условиях (Долгосрочная государственная
программа воспроизводства МСБ РФ до 2020 года);
2) попытка перейти к перспективному
планированию взаимосвязанного развития МСК
и территорий (целевое формирование локальных
площадей – перспективных центров экономического
роста)
7
«Инновационный»вариант развития
минерального сектора Дальнего Востока
•
•
•
•
Трансферт в регион новых технологий добычи и
переработки минерального сырья;
Реализация новой модели управления,
финансирования и организации воспроизводства
минерально-сырьевой базы (минерально-сырьевые
центры экономического роста);
Формирование новых отраслей и подотраслей
минерально-сырьевого комплекса, включая
производства конечного передела;
Обеспечение позитивной динамики ключевых
показателей МСК (инвестиции, выпуск продукции,
производительность, рентабельность) и его вклада
в региональное развитие (формирование ВДС,
обеспечение занятости и доходов бюджета).
Принципиальные характеристики
центров экономического роста (ЦЭР)
• наличие многопрофильного минеральносырьевого потенциала и возможности его
существенного наращивания;
• необходимость и возможность инфраструктурных
преобразований в регионе в рамках
общегосударственных программ
перспективного развития;
• финансирование развития ЦЭР на основе
механизмов частно-государственного
партнерства;
• возможность обеспечения за счет этих факторов
существенного экономического роста и
устойчивости развития территорий.
9
Характеристика ЦЭР ДФО,
готовых к реальному освоению
ЦЭР
Ключевые виды
ПИ
Начало
освоения
Рабочие места,
тыс. чел.
ЯноКолымский
Золото
2012
60,0
ЮжноЯкутский
Уголь, железо,
золото, уран
2010-2015
30,0
ЮжноКамчатский
Золото, серебро,
никель
2010
7,0
Купольный
Золото, серебро
2008
2,5
Становой
Железо, титан,
золото
2010-2015
4,0
Хинганский
Железо, марганец, 2015
золото
7,0
10
Перспективные ЦЭР национального уровня
ЦЭР,
субъект РФ
Ключевые
виды
полезных
ископаемых
Начало
Годовая
освоения мощность
ЯноЗолото, т
2012
100
Колымский
(Магаданская
область,
Якутия)
ЮжноУголь, млн. т
2010-2015 32-37
Якутский
(Якутия)
Железо, млн. т
20
Золото, т
10
Уран, тыс. т
5
Кол-во
новых
рабочих
мест (тыс.
чел.)
60,0
30,0
11
Прогнозные оценки выпуска продукции
при инновационном варианте развития
МСК Дальнего Востока
Виды продукции
2008
(факт)
2010
2020
2030
Золото, т
91,8
100-110
150
240
Серебро, т
960,9
1100-1200
1500
1700
Олово, тыс. т
0,38
0,5
1-3
5-8
Свинец, тыс. т
12,33
24
24
Цинк, тыс. т
18,49
35
35
Вольфрам, тыс. т
2,7
3,0
4,5
3,5
0
30 / 10
40-45 / 20
10
15
20
25
50
100
5
5
Железная
концентрат, млн т
руда/ 0
Диоксид титана, тыс. т
0
Никель, тыс. т
6,76
Медь, тыс. т
3,28
Уран, тыс. т
10
Актуальные задачи
• Включение ЦЭР в систему и
технологию стратегического
планирования на национальном
уровне.
• Отработка «ЦЭР-подхода» в виде
пилотного проекта для «модельной
территории» - Дальневосточного
федерального округа.