Орхусская клиринговая система

Экологическая информация
в Службе демократии
прямого участия
Майкл Стэнли-Джонс
Специалист по управлению экологической информацией
Секретариат Орхусской Конвенции
Европейская экономическая комиссия ООН
Семинар ОБСЕ по Орхусским центрам в Каспийском регионе
Атырау, Казахстан, 8 апреля 2009 г.
Конвенции о доступе к информации,
участию общественности
в процессе принятия решений
и доступе к правосудию
по вопросам, касающимся
окружающей среды
(Орхусская Конвенция)
Структура управления
•
•
•
•
•
•
•
Встреча Сторон Конвенции (каждые 3 года)
Бюро Конвенции с наблюдателями НПО
Специальные Встречи Сторон
Рабочая Группа Сторон (раз в год)
Рабочая Группа РВПЗ (раз в год)
Стратегическая группа Встречи Сторон (раз в год)
Экпертные группы по отдельным вопросам
Минимум 4 представителя НПО получают финансовую
поддержку, обеспечивающую общественное участие на
встречах Орхусской конвенции
> 150 представителей гражданского общества MOP-4
Некоторые основные области
деятельности
• Протокол по Регистрам выбросов и переноса загрязнений
(РВПЗ) – Протокол был подписан 37 подписантами на
Специальной Встрече Сторон Конвенции, в Киеве, Украина,
Май 2003
–
–
–
–
–
–
На текущий момент 14 Сторон
На настоящий момент не вступило в силу
Online база данных загрязнителей и места переноса
Больше 29 ECE стран подготовят отчет в 2009
Усиление потенциала в Центральной Азии
GEF поддержаны проекты РВПЗ в январе 2009
• Электронно - информационные инструменты \Clearinghouse –
Task Force и др, 2002
• Доступ к праводсудию Task Force est. 2005
Некоторые основные области
деятельности (2)
•
Участие общественности в международных форумах – Task Force est.
2005, Алматинское руководство
•
Генетически модифицированные организмы (ГМО)– принято в
утверждено в 2005
•
Обзор Механизма соблюдения
– публичное рассмотрение
– Обзор Комитета рассматривается наблюдателями от гражданского
общества
•
Национальные доклады об осуществлении конвенции (каждые 3 года)
•
Усиление потенциала – семинары для судей, координационные
встречи
•
Орхусские центры в 7 странами
•
Экспертная группа по Общественному участию – создана в 2008
•
Коммуникационная стратегия по Развитию, Экспертную группу по
Стратегической Коммуникации планируется создать в июле 2009
•
Индикаторы общественного участия
“Статья об Интернете”
Статья 5, параграф 3
…каждая Сторона обеспечивает
постоянное наличие экологической
информации в электронных базах данных,
легкодоступных для общественности через
телекоммуникационные сети общего
пользования
На 1-й встрече в 2002 г. стороны решили
запустить онлайновую клиринговую
систему
Клиринговая система –
это место не только для
торговли товарами,
но и для обмена
информацией, сетевого
общения с людьми,
совместных проектов
и для поиска ресурсов
Орхусская клиринговая система
для демократии прямого участия
…это место для всемирного обмена идеями,
передовыми методами, проектами и другими
информационными ресурсами для реализации
Орхусской Конвенции, ее Протокола о регистрах
выбросов и переноса загрязнителей и 10 принципе
Декларации Рио
2004-2006
http://aarhusclearinghouse.unece.org
На второй встрече (в г. Алматы,
Казахстан, май 2005 г.) Стороны
Орхусской Конвенции приняли
решение II/3 об электронных
инструментах и механизме клиринговой
системы
Приложение
Рекомендации по более эффективному
использованию электронных
информационных инструментов для
обеспечения общественного доступа к
экологической информации
Проекты модернизации
клиринговой системы
Сентябрь 2006 – февраль 2007
Секретариат ЕЭК ООН и GRID-Arendal
Новый проект Клиринговой системы был запущен во
время Недели работы группы информационного
общества во время ежегодного заседания Комиссии по
науке и технологии для развития в мае 2007 г.
Декабрь 2008 – май 2009
Новые базы данных по созданию потенциала и сеть РВПЗ
(PRTR.net) будут запущены на Второй международной
конференции по контролю над химическими веществами в
Женеве
Каталог ресурсов клиринговой системы
В настоящее время 1350 отдельных записей
‘помечены’ одним или более тематическим признаком:
Тип ресурса
Тема
События
Доступ к информации
Эксперты
Доступ к правосудию
Финансирование
Соблюдение Конвенции
Законодательство Электронные инструменты
Средства информации ГМО
Политика
РВПЗ
Процедуры
Участие общественности
Проекты
Принятие стратегических
решений
Исследования
Также по
Учебные материалы
Источнику и
«Анатомия» записей о ресурсах
НАЗВАНИЕ / синхронизация с
указателем ресурсов (URL hotlink)
‘Орхуссизация’ официального порядка подачи жалоб в ЕС.
Призывы к реформированию Официального порядка подачи жалоб в ЕС за последние
десять лет включали призывы к лицам, подающим жалобы, участвовать в открытых встречах
с ЕС и правительством для ускоренного разъяснения и разрешения проблем.
Четыре открытых встречи по рассмотрению жалоб из Ирландии были проведены в качестве
пилотного и типового подхода к решению проблем лиц, подавших жалобы, определенных
участвующими НПО. Обобщенные и полные отчеты об этих встречах можно получить по
запросу из Европейской сети Коустуотч (Coastwatch Europe Network).
Обращаться к Карин Дубски (Karin Dubsky), email: kdubsky@coastwatch.org ENGLISH
Coastwatch Europe Network, 2006.
ТЕКСТ
ИСТОЧНИК ИЛИ ИЗДАТЕЛЬСТВО
ГОД ПУБЛИКАЦИИ
ЯЗЫК
«Анатомия» новостей по Конвенции
ЗАГОЛОВОК
ДАТА ПУБЛИКАЦИИ
ЗАПУСК BASESWIKI: ИМЕЕТСЯ ДОСТУП К ОНЛАЙНОВОМУ РЕСУРСУ ПО НЕСУДЕБНЫМ
МЕРАМ ЗАЩИТЫ
8 января 2009 г.
Новое Решение урегулирования споров для бизнеса и общества (BASES) –
www.baseswiki.org – было запущено Джоном Рагги, Специальным представителем
Генерального секретаря ООН по вопросам бизнеса и прав человека
BASESwiki – это ресурс для всех заинтересованных лиц – компаний, НПО, посредников,
юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов,
юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов, юристов…
[Источник: Harvard Kennedy School]
ТЕКСТ
(макс. 250 слов)
ИСТОЧНИК
КРАТКОЕ РЕЗЮМЕ
(макс. 20 слов)
Р
а
с
ш
и
р
е
н
н
ы
й
П
О
И
С
К
Динамичное ранжирование первых
10 ресурсов для любой категории записи
Расширенные
новости
Лента новостей RSS
Архивный поиск
Онлайновые Национальные отчеты по
внедрению конвенции (NIRs)
Построение и запуск баз данных NIRs для создания
доступа к онлайновым Национальным отчетам по
внедрению конвенции
 Вклад в прозрачность реализации
 Обеспечение обмена передовыми методами
 Содействие сравнительному анализу национальных
и субнациональных пробелов и потребностей
Онлайновая система отчетности включает отчеты за 2008
год в базу данных Орхусской клиринговой системы
Характерные черты
База данных является трехъязычной
•
Позволяет проводить параллельный поиск по:
 языку
 году отчета (2005 и 2008)
 названию страны
 вопросу
Орхусская клиринговая система – это центральный
узел сети национальных и информационных узлов,
многие из которых имеют собственные
Клиринговые системы
Распространение экологической информации
среди третьих сторон:
пример данных регистра загрязнителей
Дальнейшие направления для механизма
Орхусской клиринговой системы
•
•
•
•
•
•
•
•
Укрепление сети национальных и информационных узлов
Клиринговой системы
Увеличение содержания на русском языке
Поддержка развития национальных узлов / других клиринговых
систем и Орхусских центров
Слияние wiki для Национальных отчетов по внедрению конвенции
(NIRs)
Выработка коммуникационных стратегий к с использованием
электронных инструментов, включая методы и действия по
определению типов пользователей экологической информации, их
конкретных потребностей
Участие в инструментах принятия решений по вопросам
окружающей среды
Дистанционное участие в Орхусский встречах
Семинары по созданию потенциала в Юго-Восточной Европе,
Прибалтийских республиках и Беларуси
Спасибо за внимание
public.participation@unece.org
http://aarhusclearinghouse.org