презентацию - Государственный фонд социального

Совместный проект Комитета по охране прав детей
Министерства Образования и науки РК и
Общественного фонда
«Добровольное Общество «Милосердие»
«Казахстан без Сирот!»
При поддержке Фонда Национального Благосостояния
«Самрук Қазына»
www.usynovite.kz
21 октября 2013 года в Мажилис парламента РК на заседании комитета
социального и культурного развития под руководством Назарбаевой Д.Н.
внесен
В Казахстане более 34 000 детей,
оставшихся без попечения родителей, и
находящихся под опекой государства.
Одно из главных прав каждого ребенка право жить и воспитываться в семье.
Мы, казахстанцы, можем самостоятельно
решить проблемы детей сирот – ведь по
традициям наших предков, на нашей земле
никогда не было детских домов.
Исходные данные:
Система воспитания детей в государственных учреждениях УСТАРЕЛА,
нужно перенимать лучший опыт по борьбе с таким явлением как сиротство.
Во всех регионах Казахстана есть очереди на усыновление, на сегодня, это более 10 000
семей. Еще больше желающих взять под опеку или патронат! Все они - граждане
Казахстана, которые хотят подарить свою любовь детям и стать счастливыми родителями,
им приходится ждать годами!
Около 20 % (!!!) семей не могут иметь детей по состоянию здоровья, усыновление - это
единственный способ стать родителями.
На сегодняшний день, государство предпочитает семье - воспитывать детей в казенных
учреждениях.
В январе 2012 года вступил в силу новый «Кодекс о Браке, Супружестве и Семье», который
содержит новые законы, защищающие права детей на жизнь и воспитание в семье.
Но для решения проблем тысяч детей этого недостаточно.
Шаги к решению.
Мы поддерживаем всех наших коллег, которые предлагают пути
предупреждения и профилактики сиротства, организации помощи
для граждан желающих взять ребенка на воспитание.
С 2005 года, силами неравнодушных граждан, была проведена
большая работа по внесению предложений в новый Кодекс о
Браке, Супружестве и Семье.
Особая благодарность Нурсултану Абишевичу Назарбаеву,
который поддержал проект, и благодаря ему предложения от
наших НПО были услышаны.
Как продолжение проекта, по инициативе нашего фонда и при
поддержке Комитета по охране прав детей Министерства
Образования и науки Республики Казахстан создан сайт
www.usynovite.kz
Этот портал важен не только для детей и тех взрослых, кто ищет своего ребенка.
Сайт – это обеспечение прозрачности работы государственных органов, и самый
надежный анти-коррупционный инструмент.
За год работы сайта, именно через портал устроено в семьи казахстанцев 138 детей.
Данные общей статистики и открытой базы
данных детей-сирот портала usynovite.kz
Общее количество анкет на портале: 3 471
Количество детей устроенных в семьи - 138 детей.
О нас
Общественный Фонд «Добровольное Общество Милосердие» создан в 2006г.
казахстанцами- волонтерами, которые познакомились друг с другом на
интернет-конференции «Центр тяжести».
НАШ ФОНД РАБОТАЕТ В ДВУХ НАПРАВЛЕНИЯХ:
1.Постоянная акция «Подари Детям Жизнь» – сбор средств на лечение детей,
которые страдают заболеваниями, неизлечимыми в Казахстане. В рамках этой
акции уже оказана помощь 345 детям Казахстана, собрано и оплачено за
операции и лечение около 2 177 093 USD.
2. Постоянный проект «Казахстан без Сирот» – в рамках этого направления
мы с 2009 года предпринимаем шаги по внесению изменений в Закон «О Браке
и Семье» РК, которые помогут большему количеству детей-сирот быть
устроенными в семью.
«Казахстан без сирот»
Что уже сделано:
Проект «Казахстан без сирот!»
- Фонд «ДОМ» с 2006 года, а с 2009 совместно с Ассоциацией
Благотворительных Фондов разработали и передали депутатам
на рассмотрение Проект поправок в «Кодекс о Браке, супружестве
и семье».
В группу НПО вошли:
- фонд «Добровольное Общество «Милосердие»
- «Союз опекунов Казахстана»,
- «Лига женщин творческой инициативы»,
- фонд «Дара»,
- фонд «Аяла»,
- фонд «Улагатты жануя».
- консалтинговое агентство «Лео & Буфф»
- Консалтинговая компания «Жаксару»
И Другие.
«Казахстан без сирот»
Что уже сделано:
Проект «Казахстан без сирот!»
В феврале 2010 мы провели круглый стол «Казахстан без сирот!» с участием
депутатов Мажилиса РК, государственных органов образования и здравоохранения,
ювенального суда, и общественных организаций. По итогам круглого стола поправки
были переданы в Мажилис для включения в «Закон о браке и семье».
5 марта 2010 Аружан Саин, директор фонда «ДОМ» была приглашена на встречу с
Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. На этой встрече Президент поддержал
инициативы НПО в реализации проекта «Казахстан без сирот», и дал соответствующие
поручения.
В марте 2010 г. состоялась встреча с Премьер министром правительства РК Каримом
Масимовым, и по его поручению проведено совместное заседание Министерств
Юстиции, Образования, Информации и связи, Комитета по защите прав детей и
представителей НПО. На данном этапе выли выработаны конкретные шаги по
совместным действиям государственных органов, Парламента и НПО.
«Казахстан без сирот»
Что уже сделано:
В 2011 эти поправки в закон одобрены мажилисом – нижней палатой
парламента. К 26 декабря Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» был подписан
Президентом РК.
Зарегистрирован домен www.usynovite.kz для создания открытой базы данных
по детям сиротам и создана основная база сайта.
Анкета ребенка на сайте www.usynovite.kz
•
•
•
•
•
•
•
•
Фотография, имя и первая буква фамилии
Возраст (месяц и год рождения)
Цвет волос
Цвет глаз
Пол ребенка
Регион, где ребёнок находится
Наличие братьев/сестёр
Возможная форма устройства (усыновление,
опека, патронат)
Почему нужен Закон «О государственном банке данных о
детях, оставшихся без попечения родителей»?
•
•
•
•
•
В результате первого года работы в условиях нового Кодекса, мы выявили важные моменты, требующие
доработки и даже еще новых Законов, которые обеспечат права граждан Казахстана: детей и взрослых на семью,
и улучшат работу государственных органов, отвечающих за судьбы детей, оставшихся без попечения родителей
(далее- детей).
Ввиду того, что в действующем Кодексе не предусмотрен специальный Закон, регулирующий учет, установления
порядка формирования и использования Государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения
родителей, а существует только ссылка на Правила (надо указать эти правила) учета детей, которые
разрабатываются МОиН РК, существует, на наш взгляд, неполное понимание региональными органами власти
своих обязательств от имени государства в отношении этих детей.
В правилах, утвержденных правительством и МОиН РК не указан четко порядок формирования банка данных,
особенно в открытой части (производной от конфиденциальных данных), не указан четкий порядок использования
самими государственными органами производной части и предоставления ее обществу и гражданам.
Данные для портала www.usynovite.kz предоставляются по желанию и мнению сотрудников местных
государственных органов и администраций учреждений, и мы видим острую и срочную необходимость в принятии
Закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», так как право каждого
ребенка воспитываться в Семье – одна из самых важных прав граждан для любого государства.
Мы хотим особо отметить, что этот закон НЕ несет дополнительных затрат для бюджета нашей страны. Мало того,
чем больше детей устроено в семью, тем меньше бюджетных средств должно выделяться на содержание
государственных учреждений, и разумно будет направить эти средства на содержание и лечение детей-инвалидов,
оставшихся без попечения родителей.
Причины проблем работы с местными органами власти в
формировании открытого онлайн банка данных детей,
оставшихся без попечения родителей:
•
•
•
На наш взгляд, причин несколько. Они могут быть в каком то регионе представлены
одновременно, в других одна из:
Сегодня на содержание одного ребенка в государственном учреждении выделяется
ежемесячно 150 000 тенге, в год это составляет 1 800 000 тенге, и на наш взгляд, это может
также быть причиной нежелания местных органов власти содействовать в большем
количестве детей, устраиваемых в семьи – будет меньше выделяться денег из бюджета.
Генеральной прокуратурой РК, органами Финансовой полиции постоянно выявляются
преступления связанные с коррупцией и неправильным расходованием средств именно в
этой части бюджетных затрат.
Не секрет, что усыновление часто становится поводом для коррупции, и чем больше дефицит
в информации для граждан – потенциальных семей, тем выше может быть «стоимость
услуги» по подбору ребенка.
Открытый онлайн банк данных детей – это максимально эффективный способ предотвращения
коррупции, и безусловно, если государственные служащие региона заинтересованы в
дефиците информации, то они будут всяческими способами НЕ предоставлять информацию о
детях (анкеты). Если таковой заинтересованности нет, значит в этом регионе будет
максимальное количество анкет передано для онлайн банка данных, и будет в разы выше
устройство детей в семьи граждан РК, и соответственно, количество детей в государственных
учреждениях будет значительно ниже, чем в других регионах.
Причины проблем работы с местными органами власти в
формировании открытого онлайн банка данных детей,
оставшихся без попечения родителей:
•
•
Еще одной причиной может быть то, что сотрудников в региональных
органах, осуществляющих опеку, попечительство – не хватает. Но,
насколько мы знаем, проводится определенная реформа, и может
быть это поможет им справляться. Хотя, мы хотим отметить, что
формирование производной информации о детях – не занимает
время, это работа заложена в общем объеме учета детей.
Низкое качество анкет. Особенно – описание характера детей и их
фотографии. Во большинстве регионов анкеты составляются так
негативно, так коротко, что кажется, что их составляли бездушные
люди. На наш взгляд, именно качество анкет показывает истинное
отношение государственных служащих к детям, их
заинтересованность в устройстве детей в семьи.
международный опыт
Российская Федерация еще 12 лет назад (в 2001 году) отказалась от постановлений
правительства и правил. Тогда, по поручению президента РФ Государственная Дума в
плотном сотрудничестве с НПО разработали закон, который значительно продвинул РФ
в решении проблем детей!
Мы, в содействии с казахстанскими консалтинговыми компаниями и НПО разработали
проект Закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей”, готовы предоставить его Вам в близжайшее время, и и призываем Вас
принять его к рассмотрению как можно скорее!
Основные положения Закона
«О государственном банке данных о детях, оставшихся без
попечения родителей»
Основные положения Закона должны быть направлены на создание
информационного обеспечения задач государства, связанных со скорейшей
передачей детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
граждан.
1. Создание
правовых основ для формирования государственного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Законопроект
устанавливает государственный статус указанного банка данных,
определяет основные принципы государственного регулирования его
деятельности, а также задачи уполномоченных органов исполнительной
власти на центральном и на региональных уровнях, ответственных за
формирование и использование этих банков данных.
«Вот и мне хочется поделиться своей
радостью. Мы правда не усыновили еще,
мы на опеке и ждем еще 1 месяц и
начинаем усыновление.
В начале мая этого года, я с друзьями
выехала в 1 раз в устькаменогорский ДР
устанавливать детскую площадку. Мы
там пробыли 5 дней. За эти дни мы
провели очень много времени и с
детишками и собирали площадку. С
первого же дня ко мне подбежал
мальчишка и стал говорить всем - это
моя мама))»
Усыновление детей: Обыкновенное чудо
Усыновление детей: Обыкновенное чудо
С сайта: deti.radiorus.ru С сайта: deti.radiorus.ru
Создание сайта usynovite.kz, то есть открытой базы
данных детей-сирот уже возымело своё положительное
действие и будет влиять на и дальше! «Почему у нас так
много иностранных усыновителей из США,
Великобритании, Франции, Бельгии, Италии и т.д.?
Потому что там уже создана такая система, и количество
желающих усыновить в несколько раз превышает количество детей,
которые остаются без попечения родителей. И если встать в
такой стране в очередь, то лишь через 5-7 лет она дойдет, и пара
сможет усыновить ребёнка. А приезжая сюда, иностранные
усыновители могут усыновить малыша в течение полугода» –
говорит Аружан. - «Чем больше детей будет жить и
воспитываться в семье, тем меньше их будет оставаться на
попечении государства, и с каждым годом будет сокращаться
количество детских домов и домов ребенка. И уже через 16 лет,
возможно, их останется совсем мало, и то, это будут временные
приюты, пока дети (как в развитых странах), в течение 2-3-х
месяцев не будут устроены в семью».
Если у вас будут вопросы или понадобятся
дополнительные материалы,
мы будем рады помочь
Аружан Саин
Директор ОФ «ДОМ»