Состояние и перспективы развития страхового законодательства Республики Узбекистан

Состояние и перспективы
развития страхового
законодательства
Республики Узбекистан
К.ю.н. Абдуллаева Нафиса – партнер
юридической фирмы «Lex Mark Advokat»
ИЕРАРХИЯ СТРАХОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН:
1) Конституция Республики Узбекистан;
2)
Закон
«Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности
работодателя» (от 06 апреля 2009 года № 3 РУ-210)
3) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных
средств»
Закон
"Об
обязательном
страховании
гражданской
ответственности работодателя" (от 16 апреля 2009 года №ЗРУ-210)
4) Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств" (от 21 апреля 2008 года №ЗРУ-155)
5)
6)
Закон "О страховой деятельности" (от 5 апреля 2002 года №358-II)
Глава 52. "Страхование" Гражданского кодекса Республики Узбекистан (с
изменениями)
7)
Закон
"Об
обязательном
личном
страховании
пассажиров
воздушного,
железнодорожного, внутреннего водного и автомобильного транспорта общего
пользования" (от 7 мая 1993 года №866-XII)
Закон о страховой деятельности Республики Узбекистан от
05.04.2002 г. N 358-II
Введен в действие в соответствии с Постановлением Олий
Мажлиса РУз от 05.04.2002 г. N 359-II
В настоящий Закон внесены изменения в соответствии с
Законом РУз от 10.10.2006 г. N ЗРУ-59,
Законом РУз от 14.09.2007 г. N ЗРУ-108,
Законом РУз от 22.12.2008 г. N ЗРУ-156
5 апреля 2002 года в закон были внесены следующие изменения и дополнения:
1) в части первой статьи 6-1:
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг
в качестве инвестиционного посредника. При этом получение страховщиком
лицензии на осуществление указанного вида деятельности не требуется";
абзацы пятый - пятнадцатый считать соответственно абзацами шестым
- шестнадцатым;
2) в части второй статьи 10:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"устанавливает квалификационные требования, предъявляемые к
руководителю и главному бухгалтеру страховщика, страхового брокера";
дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"в установленном порядке налагает штраф в размере до 0,1 процента
от минимального размера уставного фонда страховщика за нарушение
страховщиком законодательства о страховой деятельности, в том числе
установленных экономических нормативов";
абзацы девятый - пятнадцатый считать соответственно абзацами
десятым - шестнадцатым;
3) в части первой статьи 12 слова "Кабинетом Министров Республики
Узбекистан" заменить словом "законодательством".
Законы об обязательных видах страхования:
1) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности
работодателя» (от 06 апреля 2009 года № 3 РУ-210)
2) Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств» Закон "Об обязательном страховании
гражданской ответственности работодателя" (от 16 апреля 2009 года
№ЗРУ-210)
3) Закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (от 21 апреля 2008 года №ЗРУ-155)
4) Закон "Об обязательном личном страховании пассажиров воздушного,
железнодорожного, внутреннего водного и автомобильного транспорта
общего пользования" (от 7 мая 1993 года №866-XII)
1) Постановление Президента РУз от 21.05.2008 г.
№ПП-872 «О дополнительных мерах по дальнейшему
реформированию и развитию рынка страховых услуг»;
2) Постановление Президента РУз от 10.04.2007 г.
№ПП-618 «О мерах по дальнейшему реформированию
и развитию рынка страховых услуг», который
предусматривает
внедрение
разработанной
Министерством финансов Республики Узбекистан
совместно со страховыми организациями Программы
реформирования и развития страхового рынка
Республики Узбекистан на 2007-2010 годы.
Постановление Кабинета
Министров Республики Узбекистан
«О вступлении Министерства
финансов Республики Узбекистан в
Международную ассоциацию
страховых надзоров» принято 8
сентября 2008 года за №202.
В главе 52 Гражданского Кодекса («Страхование»):
1) недостаточно регламентируются отдельные виды
договоров страхования (к примеру, в нем вообще не
раскрывается договор страхования жизни);
2) присутствуют недостаточно урегулированные нормами
права понятия и положения (например, страхование рисков
предпринимательской деятельности);
3) неоднозначное толкование стандартных правил
страхования;
4) Отсутствуют основные понятия (страховой тариф,
страховой риск), а также используются понятия, которые
даже не раскрываются кодексом: «страховые взносы»,
«взаимное страхование», «страхование противоправных
рисков».
Некоторые нормы главы 52 ГК РУз «заходят» на территорию
действия Закона, так как законодатель регулирует и
административные отношения.
Так, ч. 3 ст. 923 ГК РУз «Объекты, подлежащие
обязательному страхованию, риски, от которых они
должны быть застрахованы, и минимальные размеры
страховых сумм определяются законодательством»
фактически определяет предмет регулирования
обязательных видов страхования.
2. . Ст. 933 ГК РУз вводит внедоговорную обязанность
страховщика не разглашать в результате
профессиональной деятельности сведения о
страхователе, застрахованном лице и
выгодоприобретателе, сведений о состоянии здоровья, а
также об имущественном положении этих лиц.
1.
Взаимное страхование
В ст. 960 ГК РУз определена организационно-правовая
форма взаимного страхования, предоставлено им право
при определенных условиях страховать интересы лиц, не
являющихся страхователями, хотя особенности правового
положения обществ взаимного страхования и условия их
деятельности Кодекс определяет, что будет
регулироваться отдельным законом о взаимном
страховании.
Закона всё ещё нет!
К тому же, если создавать такой закон, то ГК не может быть
базой к нему, так как там содержится неопределенность в
регулировании организационно-правовой формы обществ
взаимного страхования, осуществляющих страхование как
своих членов, так и иных лиц, что существенно затрудняет
применение ее норм.
К числу пробелов в регулировании договорных
отношений в первую очередь следует отнести
отсутствие в законодательстве норм,
закрепляющих один из основных принципов
страхования – принцип компенсации,
устанавливающий, что при страховании
возмещается исключительно реальный ущерб.
Ст. 954 ГК называется «Основания освобождения
страховщика от выплаты страхового возмещения
и страховой суммы», хотя сама статья приводит
не исчерпывающих список оснований
освобождения от страхового возмещения. Эти
основания разбросаны по всей Гл. 52 ГК! А
следующая, ст. 955 ГК, которая называется
«Отказ в выплате страхового возмещения или
страховой сумме» содержит в себе обобщающий
перечень и оснований освобождения от
возмещения, и основания признания договора
ничтожным.
Одним
из
важнейших
направлений
совершенствования
страхового
законодательства
является подготовка и внесение изменений в главу 52
Гражданского кодекса.
В связи с этим:
1) разработаны предложения по внесению изменений
и дополнений в Гражданский Кодекс Республики
Узбекистан;
2) письмом Министерства Финансов они направлены
в Министерство Юстиции.
Следует:
1) Принять Закон «О страховом надзоре в
Республике Узбекистан»;
2)
Создать
законодательные
основы
для
долгосрочного страхования жизни;
3)
Инициировать
принятие
Постановления
Пленума Высшего Хозяйственного суда и
Верховного суда по вопросам применения договора
страхования;
4) Принять Закон «Об обязательном страховании»;
5) Создать подкомитет при Комитете по юджету.