РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАРАГАНДИНСКАЯ АКАДЕМИЯ имени Баримбека Бейсенова НАУЧНОИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Основная цель Института - повышение эффективности научно–исследовательских изысканий, направленных на проведение фундаментальных и прикладных исследований, разработку и выполнение научных программ. Основной задачей является проведение фундаментальных и прикладных исследований, направленных на разработку современных мер воздействия на преступность и совершенствование законодательства в сфере предупреждения, пресечения и раскрытия правонарушений. СТРУКТУРА ИНСТИТУТА Руководство научно-исследовательского института по исследованию проблем расследования преступлений по проблемам исследования и мониторинга законодательства, регламентирующего деятельность ОВД по исследованию проблем административной деятельности и управления ОВД по исследованию криминологических проблем Штатная численность - 31 единица. Замещено должностей - 24 единиц. 11 сотрудников имеют ученые степени кандидатов наук. 7 - магистров юриспруденции; 2 – специалиста правоведения, 1 - бакалавр финансов. Научная остепененность НИИ составляет 46%. Ученое звание «доцент» имеют 3 сотрудника. Научно-исследовательским институтом проведено 15 научных исследований. в 2011 году - завершены исследования по 5 темам в 2012 году – завершены исследования еще по 10 темам Критерием эффективности научной работы является внедрение ее результатов в законодательство, практику и учебный процесс. В настоящее время получено более 70 актов внедрения в законотворческую и иную деятельность. Сотрудниками НИИ разработано (и принято участие в подготовке) более 100 информационных документов: предложения, обоснования, проекты, замечания и дополнения в нормативные правовые акты, в том числе: в 4 проекта Концепции: − новой редакции Уголовного кодекса РК. − новой редакции Уголовно-процессуального кодекса РК. − по совершенствованию службы в ОВД РК. – по модели создания Евроазиатской полиции (Евразпол). в 23 нормативных постановления Верховного Суда РК в 10 законопроектов; в 2 проекта постановления Правительства РК; в 4 Плана мероприятий: -по реализации отраслевой Программы по противодействию коррупции в РК 2011-2015 -по реализации Концепции правовой политики РК на период с 2010 по 2020 годы − по идеологическому противодействию терроризма и религиозному экстремизму на территории РК на 2011-2012 г. – по опубликованию основных положений Послания Президента РК–Лидера Нации народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» Тема исследования: «Выявление и расследование преступлений, связанных с организацией незаконной миграции» Заказчик: Комитет миграционной полиции МВД РК Результаты: – изучено действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан, нормативно-правовые и ведомственные акты (МВД, Генеральной прокуратуры, КНБ, и др.), а также юридическая и специальная литература зарубежных правоохранительных органов; – проведены учебные занятия для сотрудников миграционной полиции в институте послевузовского образования, а также в институте повышения квалификации и переподготовки кадров; – принято участие в семинар-тренинге по вопросам управления миграцией в рамках Региональной программы по миграции в Центральной Азии совместно с сотрудниками Международной организацией по миграции, ОБСЕ и ООН. ПОДГОТОВЛЕНЫ – опубликовано 11 научных статей; – разработан Проект биометрической миграционной карты; – памятка по заполнению миграционной карты; – обоснование о необходимости введения биометрической миграционной карты; – проект Инструкции «Об организации деятельности по административному выдворению за пределы Республики Казахстан иностранцев и лиц без гражданства»; – методические рекомендации в рамках темы исследования; – предложения по совершенствованию действующего законодательства Республики Казахстан в части противодействия незаконной миграции. Заказчик Штаб - Департамент МВД РК • Проведено социологическое исследование среди сотрудников следственных подразделений, подразделений криминальной полиции (более 423 человек); • Собраны и проанализированы предложения и рекомендации практических подразделений (со всех регионов Казахстана) по внедрению новых и модернизации используемых НТС, программного обеспечения, а также по совершенствованию методов, направленных на улучшение деятельности сотрудников ОВД (на основании запроса №16\1-879 , июль 2012 г.) • Членами авторского коллектива была проведена аналитическая работа, по результатам которой подготовлены: 15 научных статей; методические рекомендации «Основы составления криминалистического прогноза в следственных подразделениях ОВД» Жакулин А.Б., Еленюк А. Г. обоснование «Перспективы использования электронных средств и иных мер в профилактике и предупреждении правонарушений правоохранительными органами РК» Сулейманова Г. заключение о «Перспективах применения электронных устройств ОВД РК» методические рекомендации «Особенности использования научно-технических средств в уголовно-процессуальной и административной деятельности ОВД, перспективы их развития и внедрения», в которых дано обоснование применения: - Следственных действий с использованием средств видеоконференцсвязи; - Беспилотных летательных аппаратов (БЛА); - Интеллектуального программного обеспечения ; - Нелетальных видов оружия (электрошоковое, лазерное); - Электронных средств слежения; - 3D-сканеров, реконструирующих место ДТП; - Камер интеллектуального видеонаблюдения; - Звуковых устройств для разгона демонстраций и акций протеста - и других инновационных технологий… Тема исследования: «Мониторинг законодательства и подзаконных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел» Заказчик: Юридический Департамент МВД РК Результаты: • Предложения в проекты Концепций УК РК и УПК РК; • Предложения по проектам новых редакций УК РК и УПК РК ; • Предложения по совершенствованию действующего уголовного и уголовнопроцессуального законодательства, законодательства в сфере оперативнорозыскной и административной деятельности ОВД; • Информация-анализ с предложениями по Евразполу; • Предложения по совершенствованию действующего законодательства в части противодействия коррупции в РК; • Предложения в проекты нормативных постановлений Верховного Суда РК (22); • Предложения в проекты ведомственных приказов и инструкций (4); • Проведена систематизация НПА, регламентирующих деятельность ОВД; • Проведен Круглый стол на тему: «Мониторинг законодательства и правоприменительной практики» 29 июня 2012 г.; • Подготовлен сборник нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД; • Подготовлен отчет и Методические рекомендации по изучению практики применения НПА; • Опубликовано 17 научных статей; • Получено 6 актов внедрения Тема исследования: Положительные и отрицательные аспекты гуманизации уголовного законодательства Заказчик: Следственный Комитет МВД РК Результаты: • Анализ 21 закона, которыми вносились изменения и дополнения в УК РК с момента принятия Концепции правовой политики (с 24 августа 2009 г.); • Предложения в проект Концепции новой редакции Уголовного кодекса РК в части гуманизации; • Предложения по проекту отдельных норм новой редакции УК РК в части гуманизации • Аналитическая справка по Закону РК от 9 ноября 2011 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования правоохранительной деятельности и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства»; • Экспресс-исследование по теме «Влияние гуманизации уголовного законодательства на состояние рецидивной преступности и обеспечение прав граждан, интересов общества и государства»; • Интервьюирование, анкетирование 420 практических работников; • Сбор и обобщение эмпирических данных; • Методические рекомендации по совершенствованию законодательной и правоприменительной деятельности в связи с гуманизацией уголовного законодательства; • Проект нормативного постановления Верховного суда РК о некоторых вопросах применения уголовного законодательства в связи с его гуманизацией; • Публикация 20 научных статей; • Акты внедрения (4). Тема исследования: Стратегическое планирование в ОВД Заказчик: Штаб-Департамент МВД РК Результаты: – изучено действующее законодательство РК, нормативные правовые и ведомственные акты (МВД, Генеральной прокуратуры, Министерства экономического развития и торговли и др.), а также юридическая и специальная литература зарубежных правоохранительных органов; – проведено анкетирование сотрудников штабных подразделений 13 областей и 2 городов республиканского значения( опрошено 476 респондентов); Подготовлено: –методические рекомендации; –аналитическая справка по результатам анкетирования; – 2 научные статьи по теме исследования. –предложения по Отраслевой программе профилактики правонарушений на 2011-2013 гг. направлены в МВД РК (исх. 16/3-151 от 07.02.2012 г.); -предложения по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования исполнительного производства» направлены в МЮ РК (исх. № 10.4/805 от 21.06.2012 г.); - 6 предложений по изменениям и дополнениям законодательства, регламентирующего административную деятельность ОВД; - предложения по проекту Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования системы ювенальной юстиции» направлены в МЮ РК (исх. № 10.4/805 от 21.06.2012 г.); -научно-правовой комментарий к статьям 318, 319, 319-1, 320, 326, 336-2, 357-2, 467 КРКоАП. Тема исследования: Обоснование и методика расчета нагрузки по обеспечению общественного порядка на улицах и общественных местах на строевые подразделения патрульной полиции Заказчик: Комитет административной полиции Результаты: – изучено действующее законодательство Республики Казахстан, нормативно-правовые и ведомственные акты (МВД, Генеральной прокуратуры и др.), а также юридическая и специальная литература зарубежных правоохранительных органов; – проведено анкетирование сотрудников патрульной полиции 13 областей и 2 городов республиканского значения( опрошено 4.070 респондентов); Подготовлено: –методические рекомендации; -практические рекомендации по тактике действий сотрудников дорожной полиции при решении оперативно-служебных задач; -предложения по проекту нормативного Постановления Верховного суда РК «О применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и некоторых других вопросах применения административного законодательства» (исх.16-207 от 17.12.12) ; -материалы по алгоритму действий сотрудников строевых подразделений полиции при возникновении нестандартных ситуаций (исх.16/3-198 от 16.02.12 г. в ДКР МВД РК); - предложения по отраслевой Программе профилактики правонарушений на 2011-2013 гг. ( направлены заместителю Министра внутренних дел РК-исх. 16/3-151 от 07.12.12); - предложения по проекту Инструкции по составлению и формированию статистического отчета формы №1-Б «О преступлениях и административных правонарушениях посягающих на общественную безопасность»; методике определения уровня общественной безопасности, а также перечню статей административных и уголовных деяний, предлагаемых КПСиСУ ГП для расчета оценки общественной безопасности (исх.16/1123 от 22.08.11 г.); - предложения по реализации профилактической программы «Разбитые окна», направлены в ДВД Карагандинской области (исх.16/661 от 18.05.2012 г.). -– 2 научные статьи по теме исследования. Ведомственная методика прогнозирования преступности LOGO 1 2 3 Проведено анкетирование 2036 сотрудников ОВД и обобщены его результаты, подготовлена презентация Подготовлены аналитическая справка по отдельным показателям преступности и результатам работы ОВД за 2002-2011 гг. Подготовлены методические рекомендации по анализу и прогнозированию преступности в ОВД Республики Казахстан . В рамках международного сотрудничества подготовлен комплексный анализ преступности и прогноз ее развития на территории Казахстана до 2015 года. Заказчик темы исследования – Штаб-Департамент МВД РК Международная практика предоставления статуса беженца и основания отказа в его предоставлении лицам, совершившим преступления Заказчик: Комитет миграционной полиции МВД Республики Казахстан Результаты: – подготовлена аналитическая справка по результатам изучения статистических данных КМП МВД РК о беженцах в Республике Казахстан; – опубликовано учебное пособие «Защита прав человека как функция и обязанность полиции»; – опубликовано учебно-методическое пособие «Защита прав человека как функция и обязанность полиции»; – опубликовано 8 научных статей; – подготовлен «Сборник международных документов и нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих правовое положение лиц, ищущих убежище, и беженцев»; – подготовлен аналитический обзор международной практики предоставления статуса беженца и оснований отказа в его предоставлении лицам, совершившим преступления; – подготовлены методические рекомендации по вопросам присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца в Республике Казахстан; – подготовлена памятка для лиц, желающих получить статус беженца в Республике Казахстан «Предоставление статуса беженца в Республике Казахстан: вопросы и ответы»; Причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений среди личного состава ОВД позиция 21 Плана НИ МВД Республики Казахстан подготовлена аналитическая справка по результатам изучения статистических данных о коррупционной преступности сотрудников ОВД подготовлен сборник нормативных правовых актов по коррупции подготовлена монография «Проблемы борьбы с коррупцией: уголовно-правовые, криминологические и криминалистические аспекты» обобщены и проанализированы результаты проведенного опроса 1119 сотрудников ОВД подготовлены методические рекомендации по предупреждению коррупционных преступлений в ОВД Республики Казахстан Заказчик –Департамент собственной безопасности МВД РК Итоги работы Научно-исследовательским институтом подготовлено 53 информационных издания: • Предложения по изменениям и дополнениям в уголовное, уголовно-процессуальное законодательство Республики Казахстан (2011, 2012 годы) • Новая модель досудебного расследования • Заключительные отчеты и методические рекомендации по всем темам исследований • Анализы, обзоры, альбомы, памятки • Альтернативный проект Концепции по совершенствованию службы в ОВД РК. • Проекты инструкций, биометрической миграционной карты, новой структуры полиции «Евразпол» • Проекты Постановлений Правительства Республики Казахстан • Предложения по изменениям и дополнениям в отдельные нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан. • Проекты Глав, отдельных норм УК, УПК РК • Ситуационные задачи • Сборник законодательных актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел. • Научно-правовой комментарий к отдельным статьям Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. • Практические рекомендации по тактике действий сотрудников дорожной полиции при решении оперативно-служебных задач. • Сборник предложений по изменениям и дополнениям законодательства, регламентирующего административную деятельность ОВД (2011-2012годы). • Сборник международных документов и нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих правовое положение лиц, ищущих убежище, и беженцев. Научный потенциал института, накопленный сотрудниками опыт научно-исследовательской деятельности будут использованы для дальнейшего совершенствования научной деятельности МВД Республики Казахстан и более качественного взаимодействия науки и практики.