В развитых странах основой инновационных стратегий

Тема: Стратегические
направления инновационной
деятельности в Республике
Молдова
1
Эффективность национальной
экономики во многом зависит от
результатов ее структурных
преобразований, основанных на
непрерывном процессе замены
устаревших технологий в производстве
и управлении последним на более
эффективные технологии, которые
отвечают требованиям времени.
2
Ядром структурных изменений
национальной экономики является
инновационная сфера, ее
характеристики определяют скорость и
качество протекающих экономических
преобразований. Обеспечение
вовлечения максимально большого
числа людей в инновационный процесс
– в этом состоит в развитых странах
понимание мотиваций и стимулов
развития инновационной сферы.
3
В своих инновационных стратегиях
США, Японии, Европейский Союз в
качестве приоритетных целей ставят на
первый план вопросы активизации
вовлеченности всех заинтересованных
слоев населения в инновационный
процесс. Так, в США организована
массовая переподготовка кадров и
повышение их квалификации корпораций
в соответствии с требованиями НТП, в
Японии это «кружки качества» и т.д.
4
Можно выделить несколько видов
национальных стратегий
инновационного развития,
основываясь на опыте
высокоразвитых стран добившихся
на этой основе больших достижений
в реализации нововведений,
производства и экспорта наукоёмкой
продукции.
5
Прежде всего, следует выделить так
называемую «стратегию «переноса»,
суть которой состоит в перенесении
зарубежного научно-технического
потенциала и нововведений в
собственную экономику. В качестве
примера, можно привести Японию где
эта стратегия была использована
впервые после окончания второй
мировой войны.
6
Весь инновационный цикл в
Японии обеспечивался по такой схеме:
от фундаментальных исследований и
разработок до внедрения инноваций и
выход с продукцией наукоемких
производств на отечественный и
мировой рынки. Экспорт японских
технологий в настоящее время
превысил объемы их приобретения за
рубежом.
7
В европейских странах (Англии, ФРГ,
Франции), США, Канаде получила
развитие стратегия наращивания. Она
основана на том, что создание наукоёмкой
продукции и высоких технологий
базируется на использование
собственного научно-технологического
потенциала, привлечении зарубежных
ученых и конструкторов, интеграцией
фундаментальной университетской науки
и прикладной фирменной науки.
Обеспечивается постоянное наращивание
инноваций.
8
В странах Юго-Восточной Азии, Китае
используется стратегия «заимствования» –суть которой состоит в освоении производства
продукции, производившейся ранее в
индустриально развитых странах. Имея
собственную рабочую силу и заимствованные
технологии и нововведения, налаживается
производство наукоемкой продукции с
последующими наращиваниями собственного
инженерно-технического потенциала, который
может уже в дальнейшем самостоятельно
проводить НИОКР.
9
Особенностью этой стратегии
является и то, что обеспечение
активизации инновационной
деятельности осуществляется на
основе сочетания государственной и
рыночной форм экономики. В качестве
примера можно привести создание
южнокорейской автомобильной
промышленности, бытовой
электроники, высокоэффективных
средств вычислительной техники и т.д.
10
В развитых странах стратегии
инновационного развития основывается на
процессах «постиндустриальности». Суть
такого подхода состоит в том, что происходит
сворачивание или же вообще отсутствие в
национальной экономике традиционных
отраслей промышленности и в стратегическом
плане делается ставка на развитие
исключительно интеллектуальных производств –
НИОКР, совершенствование сферы
разнообразных услуг, управление финансовыми
рынками, постоянное совершенствование
систем образования и здравоохранения,
увеличение внимания к исследованиям
окружающей среды и космоса.
11
Меняется в нынешних условиях и
представление о том, какие отрасли экономики
считать традиционными, а какие наукоемкими,
технологичными. Главным критерием отнесения
является сейчас удельный вес расходов на
научно-исследовательские работы в
стоимости продукции. К наукоемким
относятся те отрасли, где расходы
непосредственно на НИОКР составляют не
менее 7-8%, если же этот показатель
превышает 15%, то это уже сверхнаукоемкая
отрасль.
12
Следует отметить, что происходит вообще
изменение набора отраслей и отдельных
отраслей, входивших в различные периоды в
число наукоемких. К примеру, еще в 80-е годы
ХХ века эталоном наукоёмкости считались
отрасли изготовлявшие персональные
компьютеры. Удельный вес затрат на
наукоёмкую продукцию в них превышал 15%, что
ставило эту отрасль в один ряд с
авиаракетостроением и точным специальным
приборостроением. Сейчас же процесс
производства компьютерами относится почти,
что к традиционным отраслям.
13
В свободном рыночном хозяйстве
наблюдается устойчивая тенденция – все
отрасли переходящие в разряд
традиционных, сокращают объемы
производства под влиянием сокращения
прибыльности. В таких странах как США
нерентабельно заниматься традиционным
наукоемким производством из-за высоких
накладных расходов (налоги, тарифы на
энергию, отчисления на соцстрахование,
высокие заработанные платы,
амортизационные отчисления и др.).
14
Поэтому, производство таких
наукоемких товаров переносится в те
страны, где эти затраты ниже (Южная
Корея, Аргентина, Китай и т.д.). По
вышеуказанными причинам аналогичная
продукция, изготовленная, например в
США, на американском же рынке будет
неконкурентоспособной. Поэтому
сегодняшний внутренний рынок США
только на 47% представлен продукцией
изготовленной в США.
15
Вместе с тем США по-прежнему самая
высокоиндустриальная страна в мире. То
что промышленная продукция этой
страны по прежнему востребована во
всем мире связано в первую очередь с
наличием разветвленной по всему миру и
постоянно совершенствующееся
сервисной базы, привлекающей
потенциальных покупателей, не боящихся,
что купив дорогой товар, они в результате
политики или аварии останутся один на
один с дорогостоящим агрегатом.
16
Развивать подобную базу
обслуживания могут только американские
корпорации, имеющие мощную
финансовую базу и способные
конкурировать с успешными японскими и
европейскими промышленными гигантами.
Кроме того, американцы используют
агрессивные способы захвата рынков, в
том числе изощренную рекламу, не
имеющую аналогов в мировой практике.
17
Однако все же нужно признать, что
первопричиной американской гегемонии
является высокая степень наукоёмкости,
высокотехнологичности производства. Главной
причиной лидерства, как на мировом, так и на
внутреннем рынке выступает элемент
технической новизны, производимой продукции,
элемент исключительности, элемент изменения
привычного представления о назначении и
способностях промышленных товаров. В
качестве примеров можно привести: систему
Интернет, управление электротехническими и
электронными приборами с помощью
дистанционного пульта, мобильная сотовая
связь вместо сетевой и т.д. В США все
имеющиеся в её распоряжении ресурсы, как
государственные, так и
частнопредпринимательские используются для
сохранения лидерства в гонке технологий.
18
Не инвестируя в большинство
традиционных промышленных отраслей
национальной экономики (эта сфера
исключительно частных инвестиций)
государство вкладывает большие
средства в развитие высоко наукоёмких и
сверхпередовых производств как
непосредственно, так и опосредовано,
через представление налоговых льгот,
политику протекционизма, вплоть до
запрета на ввоз аналогичной иностранной
продукции и т.д.
19
Государство в США выделяет
большие средства на проведение
НИОКР множеству правительственных
научных центров и лабораторий,
финансируемых из государственного и
местного бюджетов. Средства
выделяются на оборонные разработки,
изучение проблем энергетики,
проведения природоохранных
мероприятий.
20
Результатами этой работы могут
быть и нововведения в
промышленности. К результатам
этих исследований государство
представляет доступ частным
национальным производителям, что
позволяет последним осуществить
быстрое внедрение нововведений в
производство.
21
Поучителен опыт разработки и
реализации стратегии
инновационного развития в Канаде.
Там, в 90-е годы ХХ столетия
отказались от многих программ, с
помощью которых ранее делались
попытки целенаправленного
воздействия на развитие целых
отраслей и регионов.
22
Разрабатывая инновационную
стратегию, государство четко обозначило
несколько ключевых сфер деятельности,
где необходимо проводить более
активную политику с использованием
разнообразного инструментария и новых
форм взаимодействия с
частнопредпринимательским сектором. В
качестве приоритетной была избрана
сфера НИОКР и стимулирование
инновационной деятельности.
23
Инновационной стратегией
предусмотрены государственные
мероприятия в двух направлениях:

во-первых, создаются благоприятные условия
для привлечения средств частных инвесторов в
НИОКР, эффективного использования
технологий и внедрения инноваций фирмами;

во-вторых, государство резко увеличило
собственные инвестиции в фундаментальную
науку, образование и подготовку научных и
инженерно-технических кадров.
24
Государственные инвестиции
направляются прежде всего на
осуществление долгосрочных проектов,
имеющих высокую общественную
значимость и требующих больших затрат и
не дающих быстрые результаты и имеющих
повышенный риск. Большие льготы
стратегия предусматривала для студентов,
около 1,5 млрд. долл. предусматривалось на
создание 2-х тысяч исследовательских
центров при Университетах. Приоритеты в
стратегии обозначены в развитии
биомедицины, биотехнологии, генетики.
25
Государством осуществляется
финансирование инвестиций в частнопредпринимательском секторе через
Федеральный фонд технологических
партнерств – который представляет
частным предпринимателям гранты и
НИОКР и внедрение новейших технологий
в размере 30% от собственных затрат на
эти цели. Государство осуществляет
модернизацию крупных инфраструктурных
объектов, выделяет средства на
разработку технологий по охране
окружающей среды.
26
Эталоном разработки и реализации
стратегий инновационного развития для
малых стран может служить государство
Израиль, где на НИОКР на протяжении
уже нескольких десятилетий
направляются значительные финансовые
и материальные ресурсы. Объемы этих
средств из года в год растут, что
позволяет этому государству по данному
показателю занимать одно из первых мест
в мире.
27
В Израиле на НИОКР расходуется
около 3% ВВП, что больше чем в США,
Англии, Франции и примерно на одном
уровне с Германией и Японией. На
НИОКР в Израиле ежегодно расходуется
порядка 350 млн. долл., из которых 100
млн. долл. – государственные
ассигнования. Финансированием НИОКР
занимаются около 150 иностранных
компаний. Страна имеет договоры о
сотрудничестве в области науки и техники
со многими иностранными государствами.
28
Стратегией инновационного развития
Израиля намечено и осуществляется переход от
интенсивных, фундаментальных к прикладным
исследованиям и приоритетному производству
наукоёмкой и высокотехнологичной продукции.
Оно стало основой израильского промышленного
экспорта в области средств защиты растений,
агротехнологий, химических удобрений, средств
телекоммуникаций, компьютеров, промышленной
и медицинской электроники, средств
преобразования солнечной энергии,
программного обеспечения.
29
В связи с бедностью природных ресурсов и
высокой стоимостью рабочей силы разработке и
реализации инновационных стратегий в Израиле
придается первостепенное значение.
Нормативным документом регулирующим
реализацию инновационной стратегии является
Закон о поощрении промышленных
исследований и разработок, а исполнительным
правительственным органом практической
стратегии является Ведомство Главного Ученого
(ВГУ) входящего в структуры Министерства
промышленности и торговли.
30
Стратегией инновационного развития
предусмотрено, что ВТУ предоставляет
промышленным компаниям широкий
спектр грантов на исследование и
разработки, при этом стандартным
является уровень поддержки – 50%
стоимости инновационного проекта. При
особых условиях – уровень может быть
повышен до 60%. Эти условия
финансирования аналогичны банковским
низкопроцентным ссудам.
31
Если взять в качестве показателя
количество патентов по отношению к
объему затрат на НИОКР, то
израильские университеты получили
патентов в 2 раза больше патентов, чем
университеты США и в 9 раз больше,
чем в университетах Канады.
Удельный вес израильских корпораций
в финансировании научных
исследований – 9%, а в США и Канаде
– 6-7%.
32
Стратегией инновационного развития
Израиля предусмотрено учреждение
финансируемой правительством
холдинговой компании для создания
совместных предприятий с
внедренческими фирмами, а также с
вновь создаваемыми инновационными
фирмами. Планируется также увеличение
удельного веса государственного
финансирования малых внедренческих
фирм с 12% до 40-45%.
33
В области инновационной
политики в основу инновационной
стратегии Евросоюза положен курс
на создание конкурентоспособной
экономики. Поставлена задача
увеличить, на основе инноваций и
новых технологий не только валовой
внутренний продукт (ВВП), но и
улучшение его качественной
структуры.
34
После конференции ООН в Рио-де
Жанейро в 1992 году термин
«Устойчивое развитие» стал
общеупотребительным и он
предполагает гармонизацию
мирового сообщества в целом.
«Устойчивый рост» означает не
только просто увеличение темпов
экономического роста, главное – это
качество экономического роста.
35
Стратегия Евросоюза в области
инноваций приобрела системный
характер. В 90-е годы произошло
объединение научной,
промышленной и региональной
политики в инновационную.
Поддержание среды,
благоприятствующей созданию
нововведений стало её главной целью.
36
В принятых программах
стимулирования инновационной
деятельности правительства
почти всех западноевропейских
стран одно из основных мест
отводили институциональным
изменениям.
37
Несмотря на национальные
различия в подходах можно
выделить три общих аспекта:

Образование новых административных
структур, основанных на системном
характере инноваций.
38
Ряд стран (Великобритания, Германия)
изменили функции министерств или создали
новые министерства, занимающиеся вопросами
инновационной политики. В Финляндии
возглавляемый премьер-министром Совет по
научной и технологической политике несет
ответственность за стратегическое развитие и
координацию этой политики, а также
инновационной системы в целом. В Испании
правительство сформировало в рамках
национальной инновационной программы
координационную структуру под руководством
премьер-министра.
39

Признание инноваций на
правительственном уровне является
жизненно важным фактором
экономического развития, что
означает проведение широкой
правительственной компании по
проблемам нововведений, активизацию
диалога между научным сообществом,
промышленностью и общественностью.
40

Использование нового механизма
прогнозирования и выработки
приоритетов «Предвидение»
(«Foresight») для формирования
национальной инновационной
стратегии, цель которой определение
стратегических направлений
исследований и инноваций, необходимых
для повышения конкурентоспособности
страны.
41
В 2002 году в Европейском Совете
произошло объединение советов по
внутреннему рынку, промышленности и
исследовательских центров в единый
Совет по конкурентоспособности.
Встречи Группы комиссаров по
проблемам роста,
конкурентоспособности, занятости и
устойчивого развития проходят
регулярно в рамках Еврокомисии.
42
В Евросоюзе в результате
интеграции усилий стран-членов
произошло объединение
инновационных стратегий в
единое инновационное
пространство
43
Создание единого Европейского
исследовательского пространства
предусматривает вовлечение в него не
только членов ЕС, но и государств,
подписавших соглашение о научнотехническом сотрудничестве с
Евросоюзом.
44
В развитых странах основой
инновационных стратегий считается
развертывание национальной
инновационной системы, то есть
создание и совершенствование всех
звеньев механизма обеспечения
национальной экономики и
социальной сферы научными
разработками и новыми
технологиями.
45
Инновационная система должна
обеспечить охват таких составляющих,
как меры по повышению
инновационной деятельности и
развитию инновационной
инфраструктуры, разработку
экономических и финансовых
инструментов государственной
поддержки инноваций, правовое
регулирование инновационной
деятельности.
46
Подобные же задачи, должны решаться и
в процессе разработки и реализации
инновационных стратегий в
постсоциалистических странах. Прежде
всего, стратегия должна отвечать на вопрос,
какую экономическую политику собирается
проводить государство: инновационную или
консервативную, активную или защитную,
открытую или закрытую, так как именно этим
определяются приоритеты, размеры и темпы
роста расходов на научные разработки и их
внедрение в производство.
47
Можно утверждать, что в большинстве
постсоциалистических стран, включая Молдову,
существуют некоторые элементы инновационной
сферы: приватизированные предприятия
освободились от опеки государства в
распределении прибыли, существует
наработанный десятилетиями научнотехнический потенциал, государство участвует в
поддержке приоритетных научно-технических
проектов, создана система инвестиционных
фондов для финансирования инновационных
проектов.
48
И тем не менее инновационный
механизм не сложился: инновационные
ресурсы и возможности существуют сами
по себе, а процесс структурной
перестройки экономики проходит сам по
себе, практически не повышая
эффективности экономики, то есть не
выполняя задачи, ради которой
начинались экономические реформы.
49

Инновационная деятельность в
Молдове недостаточно развита, на наш
взгляд, по следующим признакам:
отсутствует экономический механизм
финансирования инновационной
деятельности, в том числе выделение
бюджетных и внебюджетных финансовых
средств, заемных и привлеченных
средств;
50

низкий инновационный потенциал
экономических агентов,
невосприимчивость предприятий к
нововведениям, недостаток
квалифицированного персонала,
недостаток собственных финансовых
ресурсов;
51




несформированность и, соответственно,
низкая емкость национального
инновационного рынка;
высокая стоимость и длительные сроки
окупаемости нововведений;
высокий экономический риск;
незавершенность законодательной базы,
особенно нормативно-правовых актов,
регулирующих инновационный цикл в
целом.
52
К сожалению, действующее в
настоящее время в Молдове
законодательство в недостаточной мере,
как показывает анализ, учитывает
рисковый характер инновационной
деятельности. В законодательстве не
прописаны льготы для инвесторов,
венчурных и иных фондов,
поддерживающих инновационное
законодательство, не определена
достаточно четко политика в отношении
интеллектуальной собственности.
53
Национальная инновационная
система в идеале представляет
цепочку:
Научнотехническа
я
разработка
Проектноконструкто
рская и
технологич
еская
разработк
а
Опытны
й
образец
наукоемк
ого
изделия
Серийно
е
производ
ство
наукоемк
их
товаров
54
Если научно-техническая
разработка не претворяется в
конструкторский или
технологический проект, то это
свидетельствует о том, что она
остается невостребованной и
финансовые ресурсы на нее для
национальной экономики
потрачены нерационально.
55
И еще одна характерная черта
свидетельствующая о низкой эффективности
национальной инновационной системы. В
стране насчитывается около 50 частных ВУЗов,
главным образом носящих гордое название –
Университет. Однако ни один из них не
организовал у себя исследования научнотехнического профиля. В то время, как было
отмечено выше, в большинстве развитых стран
именно частные университеты являются
флагманами научно-технического прогресса и
внедрения исследований в производство.
56
Для обеспечения стабильного и
качественного экономического
роста Молдова нуждается, по
нашему мнению, в продуманной,
обоснованной инновационной
стратегии развития национальной
экономике, как и все страны,
стремящиеся к прогрессу и
благосостоянию.
57
В Стратегии необходимо
предусмотреть мероприятия по
концентрации на первых
этапах ограниченных
финансовых ресурсов на
важнейших результатах
НИОКР.
58
Кроме того, в Стратегии должны
быть намечены меры на:



повышение инновационной активности
предпринимательской сферы, ориентацию
преимущественно на наукоемкие технологии;
ориентации науки на решение задач
инновационного развития страны;
развитие и углубление кооперации между
научно-исследовательским и
предпринимательским сообществами,
совершенствование механизмов внедрения
нововведений в производство;
59
Руководство молдавской Академии
наук провело пресс-конференцию, на
которой представило проект Концепции
развития инновационного
предпринимательства. Ознакомится с
этим документом можно на сайте АНМ,
после обсуждения (до 20 сентября)
замечания будут систематизироваться, а
концепцию передадут в правительство
для изучения и утверждения.
60
Отмечено, что Концепция
является логическим развитием
всей деятельности АНМ за
последние годы, при которой
академия пыталась создать
тройственное партнерство между
государством, наукой и бизнесом.
61
Причём основой
инновационной экономики
считаются малые предприятия,
как наиболее гибкие и
восприимчивые.
62
В Молдове по данным 2009
года – 43,7 тыс. предприятий,
из которых 97,8% малые и
средние. В них работает 316,2
тыс. человек. Причём в разных
отраслях – разная
эффективность труда.
63
Например, 20 тыс. человек
работают в сфере
информационных технологий.
Эта отрасль создаёт 10% ВВП,
ещё 9% дают
телекоммуникации. То есть
определённый прогресс в
сравнении с традиционными
видами бизнеса налицо.
64
Однако инновационная
экономика рассчитана не только на
сферы IT или нанотехнологий.
Необходимость в новых
разработках есть везде, в том
числе и в областях строительства и
строительных материалов,
виноделий и пр.
65
В проекте концепции указано 11
отраслей, которые учёные считают
приоритетными для инновационного
предпринимательства: IT,
продовольствие, сельское хозяйство,
туризм, телекоммуникации, виноделие,
производство строительных
материалов, нанотехнологии и новые
материалы, дизайн и индустрия
красоты, биотехнологии, медицина.
66