Департамент стратегического управления, государственных

Национальная концепция
развития нефинансовой
отчетности РФ
Плужников О.Б.
Москва
Концепция развития публичной нефинансовой отчетности
(ПНО) в РФ на среднесрочную перспективу
Весной 2012 г. началась работа над созданием проекта
Концепции развития ПНО в РФ на среднесрочную перспективу
(далее – Концепция развития ПНО) силами межведомственной
рабочей группы Министерства экономического развития РФ, куда
вошли представители:
 Министерства экономического развития;
 РСПП;
 некоммерческих организаций;
 экспертного сообщества;
 крупного бизнеса (ГК «Внешэкономбанк», ОАО «РЖД», ОАО
ГМК «Норильский никель», НК «Лукойл» и др.).
На январь 2014 г. проект Концепции разработан и согласован
членами рабочей группы, идет утверждение на уровне ФОИВов.
2
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: видение
Публичная нефинансовая отчетность (ПНО) − совокупность
сведений и показателей, отражающих подходы и результаты
деятельности организации в области социальной ответственности
и представленных в форме публичных отчетов, выпускаемых на
регулярной основе.
ПНО, включая весь процесс ее подготовки и распространения,
является важным элементом системы управления рисками,
повышения эффективности и укрепления конкурентоспособности
организации.
Цель Концепции развития ПНО в РФ − повышение
ответственности российских организаций за социальные и
экологические результаты их деятельности и обеспечение
информационной открытости за счет регулярного выпуска ПНО.
3
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: структура документа
1. Необходимость развития публичной
нефинансовой отчетности
2. Цели и задачи развития публичной
нефинансовой отчетности
3. Проверка и оценка публичной
нефинансовой отчетности
a.
b.
Внутренняя проверка публичной
нефинансовой отчетности
Внешняя оценка и заверение
публичной нефинансовой
отчетности
Концепция развития
ПНО в РФ на
среднесрочную
перспективу
4. Этапы развития публичной
нефинансовой отчетности
5. Основные термины и сокращения
4
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: этапы развития
Этап 1: 2014 отчетный год
 Обязательная публикация ПНО для 22 госкомпаний согласно Директивам
Председателя Правительства РФ В.В. Путина от 30.03.2012 г.;
 Информирование экспертного сообщества и российского бизнеса о Концепции
развития ПНО, разъяснительные мероприятия.
Этап 2: 2015-2016 отчетные годы
 Расширение спектра компаний, на которых распространяется требование
обязательной подготовки и публикации ПНО, за счет отдельных категорий
государственных компаний, государственных корпораций и хозяйственных
обществ, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной
собственности составляет не менее 50% плюс одна акция;
 Разрабатываются механизмы, стимулирующие развитие ПНО, создаются
образовательные программы, развивается международное сотрудничество в
сфере социальной ответственности (СО) и ПНО;
 В перечень профессий вносятся профессии, непосредственно связанные с СО
и ПНО, разрабатываются соответствующие профессиональные стандарты.
5
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: этапы развития
Организации, подпадающие под Этап 2 развития ПНО:
 государственные компании, государственные унитарные предприятия,
муниципальные унитарные предприятия, имеющие в границах
консолидированной финансовой (бухгалтерской) отчетности за
отчетный год объем реализации или сумму активов свыше 3 млрд
руб. или численность работающих свыше 2 000 человек;
 государственные корпорации,
 хозяйственные общества, в уставных (складочных) капиталах которых
доля государственной собственности составляет не менее 50% плюс
одна акция, ценные бумаги которых допущены к обращению на
организованных торгах, а акции включены в котировальный список А
1-го уровня ММВБ-РТС;
 организации, входящие в специальный перечень, утвержденный
Распоряжением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 91-р.
6
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: этапы развития
Этап 3: 2017-2019 отчетные годы
 Расширение спектра компаний, на которых распространяется требование
обязательной подготовки и публикации ПНО за счет отдельных категорий
хозяйственных обществ (см. слайд 8);
 Вводится практика обязательного проведения аудита ПНО (нефинансового
аудита) для организаций, обязанных готовить и публиковать ПНО на Этапе 2;
 Совершенствуется система государственного регулирования в сфере СО и
ПНО, развиваются механизмы, стимулирующие развитие ПНО.
Этап 4: начиная с 2020 отчетного года
 Вводится практика обязательного проведения аудита ПНО (нефинансового
аудита) для организаций, обязанных готовить и публиковать ПНО на Этапах 2
и 3.
Для прочих организаций подготовка и публикация ПНО и проведение
аудита ПНО (нефинансового аудита) будут осуществляться на
добровольной основе!
7
Концепция развития ПНО в РФ на среднесрочную
перспективу: этапы развития
Организации, подпадающие под Этап 3 развития ПНО:
 государственные компании, государственные унитарные предприятия,
муниципальные унитарные предприятия, имеющие в границах
консолидированной финансовой (бухгалтерской) отчетности за
отчетный год объем реализации или сумму активов свыше 1 млрд.
руб. или численность работающих свыше 1 000 человек;
 хозяйственные общества, в уставных (складочных) капиталах которых
доля государственной собственности составляет не менее 50% плюс
одна акция, ценные бумаги которых допущены к обращению на
организованных торгах, а акции включены в котировальный список А
2-го уровня ММВБ-РТС;
 прочие организации, имеющие в границах консолидированной
финансовой (бухгалтерской) отчетности за отчетный год объем
реализации или сумму активов свыше 15 млрд. руб. или численность
работающих свыше 5 000 человек.
8