Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

Энергетическая стратегия России
на период до 2030 года: методология,
ожидаемые результаты, система реализации
Заместитель директора Департамента
государственной энергетической политики и
энергоэффективности Минэнерго России
Барон Юрий Лазаревич
Москва, декабрь 2009 г.
Цель и принципы государственной
энергетической политики
Цель: максимально эффективное использование природных
энергетических ресурсов и всего потенциала энергетического сектора
для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения
страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций
 Принципы:

последовательность действий государства по реализации важнейших
стратегических ориентиров развития энергетики

заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся
энергетических компаний, достойно представляющих Россию на
внешних рынках, и способствующих успешному функционированию
конкурентных внутренних рынков

обоснованность и предсказуемость государственного регулирования,
направленного на стимулирование частной предпринимательской
инициативы в области реализации целей государственной политики, в
том числе в инвестиционной сфере

1
Главные внутренние и внешние вызовы
Внутренний вызов:
Необходимость выполнения энергетическим сектором страны своей
важнейшей роли в рамках намеченного перехода на инновационный
путь развития экономики и его последующей реализации.
Содержание данного вызова определяется представленными в
утвержденной Концепции долгосрочного развития приоритетами и
ориентирами социально-экономического развития страны, их
пролонгацией на период до 2030 года, а также системообразующим
значением энергетического сектора в российской экономике
Внешний вызов:
Необходимость преодоления угроз, связанных с неустойчивостью
мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на
энергоресурсы, и надежного обеспечения энергетическим сектором
страны требуемого вклада в повышение эффективности ее
внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в
мировой экономической системе
2
Мониторинг реализации ЭС-2020
2008 г.
Показатели
Отношение
фактических и
прогнозных
значений, %
Прогноз
ЭС-2020
Факт
Рост ВВП, % к 2000 г.
148,4
165,1
111,2
Среднегодовая мировая цена нефти («Юралс»),
дол./бар.
24,0
94,6
394,1
Среднегодовая контрактная цена газа,
3
дол./тыс. м
120,0
353,7
294,8
Объем добычи и производства первичных ТЭР,
млн т у.т.
1747,0
1797,8
102,9
Объем потребления первичных ТЭР, млн т у.т.
1043,0
990,9
96,0
Объем потребления электроэнергии, млрд кВт.ч
980,0
1019,6
104,0
Объем экспорта ТЭР всего, млн т у.т.
805,0
882,7
109,6
Несмотря на существенные отклонения базовых экономических индикаторов
развития страны и внешнеэкономических условий от прогнозировавшихся, российский
ТЭК развивался в рамках основных прогнозных тенденций, заложенных в ЭС-2020
3
Базовые прогнозные гипотезы
социально-экономического развития
 Гипотеза I
К концу первого этапа реализации ЭС-2030 и началу
посткризисного периода (ориентировочно, 2013-2015 гг.)
начнет осуществляться выход на предусматривавшиеся
КДР темпы социально-экономического развития
 Гипотеза II
За счет более ускоренного развития в посткризисный период
будет обеспечен к концу второго этапа реализации ЭС-2030
(ориентировочно,
2020-2022
гг.)
выход
на
предусматривавшиеся КДР уровни социально-экономического
развития
В рамках ЭС-2030 задаются не конкретные траектории, а модель
поэтапного перспективного развития энергетического сектора в заданном
(базовом) прогнозном поле
4
Целевые ориентиры системы связей и
взаимодействия экономики и энергетики
Целевой ориентир
2005 г.
(факт)
2030 г.
Изменение,
%
Доля ТЭК в ВВП
30%
18%
- 12%
Доля экспорта ТЭР в ВВП
19%
5%
- 14%
Доля ТЭР в экспорте
61%
34%
- 27%
Доля капиталовложений в
ВВП
27%
11%
- 16%
Удельная энергоемкость ВВП
100%
43%
- 57%
Удельная электроемкость
ВВП
100%
59%
- 41%
5
Характеристика разброса сценариев
(на примере производства и потребления
электроэнергии)
2030
Производство электроэнергии, млрд. кВт.ч
Потребление электроэнергии, млрд. кВт.ч
2030
2028
2028
2026
2026
2024
2024
2022
2022
2 года
2020
2018
2018
2016
2016
2014
2014
1 год
2012
1050
1150
2 года
2020
1250
умеренный вариант
1350
1450
1550
1 год
2012
1000
1650
инновационный вариант
1100
1200
умеренный вариант
1300
1400
1500
1600
инновационный вариант
Риски выхода сценариев за пределы базового прогнозного поля учитываются через
возможные сдвиги сроков окончания первого и второго этапов реализации ЭС-2030
6
Этапы реализации ЭС-2030
Первый этап (до 2013-2015 гг.)
 скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике,
создание необходимых условий и снятие ограничений для ускоренного
посткризисного развития
использование экономического кризиса для качественного обновления и
модернизации ТЭК
Второй этап (до 2020-2022 гг.)
 общее
повышение энергоэффективности
инновационное обновление отраслей ТЭК
экономики
и
энергетики,
 ускоренная реализация энергетических проектов в Восточной Сибири, на
Дальнем Востоке, п-ове Ямал и на шельфе арктических морей
Третий этап (до 2030 г.)
 высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов;
 постепенный переход к энергетике будущего
7
Место ЭС-2030 в системе стратегических и
программных документов
Реализация ЭС-2030, включая принятие решений о привлечении государственных
средств, будет осуществляться в рамках утвержденных программных документов
8
Структурная схема построения
государственной энергетической политики
МЕХАНИЗМЫ
Благоприятная экономическая среда
Динамика
достижения
стратегических
ориентиров
Перспективные нормы и регламенты
Стратегические инициативы
Перспективное
состояние
энергетического
сектора
Управление госсобственностью
Недропользование и
управление
государственным
фондом недр
Развитие
внутренних
энергетических
рынков
Формирование
рационального
ТЭБ
Социальная
политика в
энергетическом
секторе
Региональная
энергетическая
политика
Внешняя
энергетическая
политика
1 этап
2 этап
3 этап
Научно-техническая и инновационная политика
ПОЛИТИКИ
9
Ожидаемые результаты реализации ЭС-2030
1)
Гарантированная энергетическая безопасность России и ее регионов
2)
Полноценное участие России в формировании системы глобальной энергетической
безопасности, в том числе за счет диверсификации направлений экспортных поставок
3)
Снижение зависимости экономического благосостояния страны от нефтегазового
сектора с уменьшением доли ТЭК в структуре ВВП с 30 до 18%
4)
Снижение удельной энергоемкости ВВП не менее чем в 2,3 раза
5)
Оптимизация структуры топливно-энергетического баланса страны со снижением доли
газа в структуре внутреннего потребления ТЭР с 52 до 46-47% и увеличением доли
нетопливной энергетики с 11 до 13-14%
6)
Энергетическое освоение новых регионов
7)
Развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества
8)
Рост финансово-экономической устойчивости и бюджетной эффективности
хозяйствующих субъектов ТЭК, достижение их стабильной инвестиционной
обеспеченности
9)
Инновационное обновление производственных фондов и энергетической инфраструктуры,
создание и развитие новых видов энергии и энергетических технологий
10)
Экологическая безопасность и эффективность развития и функционирования ТЭК с
ограничением выбросов парниковых газов (к 2030 году на уровне не более 100-105% от
1990 г.) за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения
энергоэффективности
10
Производство и потребление первичных
топливно-энергетических ресурсов
3000
млн т у.т.
Производство
2500
2456
2173
2276
1952
2000
1733
2047
1803
1827
Экспорт
1500
1000
949
991
1565
1250
1107
1375
1160
1008
Внутреннее потребление
500
0
2005 г. (факт)
2008 г. (факт)
1 этап
2 этап
3 этап
11
Структура производства и потребления
первичных энергоресурсов
Производство
100%
100%
80%
80%
Потребление
Нетопливные
60%
60%
Твердое
топливо
(уголь и пр.)
Жидкие
(нефть и
конденсат)
40%
Газ
20%
0%
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
40%
20%
0%
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
12
Внешняя энергетическая политика –
индикаторы реализации
Первый этап
Второй этап
Третий этап
Отражение национальных интересов России в формируемой системе функционирования мировых энергетических рынков
Преодоление негативных последствий мирового экономического
кризиса и снижение рисков на рынке энергоносителей
Формирование эффективной многосторонней
рамочной системы правового регулирования
отношений в сфере энергетики
Создание действующей системы
правовых инструментов,
обеспечивающих баланс интересов
стран-экспортеров, импортеров и
транзитеров ТЭР
Диверсификация экспортных энергетических рынков
Увеличение доли стран АТР в структуре российского экспорта ТЭР
до 16-17%
Увеличение объемов российского экспорта газа в страны Европы
Увеличение доли стран АТР в структуре
российского экспорта ТЭР до 21-22%
Сохранение объемов российского
экспорта ТЭР в Европу
Увеличение доли стран АТР в
структуре российского экспорта ТЭР
до 26-27%
Сохранение объемов российского
экспорта ТЭР в Европу
Диверсификация товарной структуры экспорта
Доля СПГ в экспорте газа – 10-11%
Доля СПГ в экспорте газа - 14-15%
Доля СПГ в экспорте газа – 4-5%.
Доля первичных ТЭР в экспорте продукции
Доля первичных ТЭР в экспорте
Доля первичных ТЭР в экспорте продукции ТЭК – не выше 85%.
ТЭК – не выше 80%
продукции ТЭК – не выше 70%
Обеспечение стабильных условий на энергетических рынках, включая гарантированность спроса и
обоснованность цен на основные продукты российского экспорта энергоресурсов
Снижение рисков транзита и транспортировки российских
энергоносителей на экспортные рынки
Устойчивый долгосрочный спрос на российские энергоресурсы
Стабильные и благоприятные условия для экспорта продукции российского ТЭК
Создание системы мониторинга темпов развития и диверсификации
производства ТЭР
Укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом
Стабильное присутствие одной российской компании энергетического сектора в первой тройке ведущих мировых энергетических компаний и
в первой пятерке мировых компаний в целом, и двух российских компаний в первой десятке обоих рейтингов
Укрепление позиций российской атомной энергетики на мировых рынках атомной электрогенерации,
реакторостроения, фабрикации топлива, добычи природного урана, конверсии, обогащения
Обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России
(в т.ч. по шельфовым проектам в арктических условиях)
Доля прямых зарубежных инвестиций в
Доля прямых зарубежных инвестиций в общей структуре
Доля прямых зарубежных инвестиций в общей
общей структуре инвестиций в ТЭК –
инвестиций в ТЭК – не менее 5%
структуре инвестиций в ТЭК – не менее 8%
не менее 12%
Масштабное участие российских
Достижение рациональных объемов добычи и воспроизводства запасов нефти и газа на шельфе и в других особо
компаний в реализации зарубежных
сложных условиях
13
проектов
Экспорт топливно-энергетических ресурсов
млн т у.т.
1050
1013
985
943
900
865
974
978
883
913
834
832
768
804
750
688
803
741
720
600
450
СНГ
Дальнее Зарубежье
Экспорт - всего
300
177
162
150
175
179
172
174
1 этап
2 этап
171
153
0
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
3 этап
14
Стратегическая инициатива
развития нетопливной энергетики
290%
260%
250%
210%
192%
191%
170%
156%
147%
165%
127%
130%
100%
90%
2008 г. (факт)
117%
139%
126%
112%
97%
1 этап
2 этап
3 этап
Производство электроэнергии на базе нетопливных источников (АЭС, ГЭС, ВИЭ)
Производство электроэнергии на базе топливных источников (КЭС, ТЭЦ)
В 2030г. объем производства электроэнергии на базе новых возобновляемых
источников энергии (геотермальной, солнечной, ветровой, приливной, биоэнергии и
др.) составит не менее 80-100 млрд. кВт.ч, т.е. вырастет более чем на порядок
15
Индикаторы стратегического развития
нефтяного комплекса
Индикаторы/направления
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
Эффективность недропользования
Коэффициент извлечения нефти (КИН)
30
30-32
32-35
35-37
Добыча нефти
Доля Восточной Сибири и Дальнего Востока
в добыче нефти, %
3
10-12
12-14
18-19
Транспортировка нефти
Прирост мощности магистральных трубопроводов для
2
поставок нефти в дальнее зарубежье, % к 2005 г.
36-52
61-67
65-70
Нефтепереработка
Глубина переработки нефти
72
79
82-83
89-90
Выход светлых нефтепродуктов
57
64
67-68
72-73
6,0
6,5
8,5
1,0
1,1-1,3
1,3-1,6
10-11
14-15
22-25
Индекс комплексности Нельсона
4,3
Душевое потребление нефтепродуктов, т/чел
0,5
Экспорт нефти и нефтепродуктов
Доля восточного направления в общем объеме
8
экспорта нефти и нефтепродуктов, %
16
Прогнозная оценка развития нефтяного
комплекса
Структура и объемы добычи нефти
600
500
млн т
470,2
486495
487,6
505525
530535
Объемы и глубина переработки нефти
400
Производство моторных топлив
Производство мазута
Переработка – всего
Глубина нефтепереработки
млн т
300
208
239
237
232
200
400
100
133-140
114.1
100.2
71,6%
72%
311
260
275
249
187-188
151-155
79%
83%
48-50
40-42
89-90%
300
56.7
63.9
26-29
0
2005 г.
(факт)
200
2008 г.
(факт)
1 этап
325
328
339-341
332-349
16
41
20
47
30-33
47-55
млн т
400
100
300
0
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
2 этап
Объемы экспорта нефти и
товарных нефтепродуктов
44
3 этап
46
Поволжье
Урал
Кавказ, Прикаспий
Тюменская обл.
Томская обл.
Восточная Сибирь
Дальний Восток
306-329
70-80
42
200
Север, Северо-Запад
3 этап
268
264265
261
100
Восток
СНГ
Запад
248249
194207
всего
0
2005 г. (факт) 2008 г. (факт)
1 этап
2 этап
3 этап
17
Индикаторы стратегического развития
газовой промышленности
Индикаторы/направления
Доля новых районов в суммарных
объемах добычи, %, в т.ч.
Ямал
Восточная Сибирь и Дальний
Восток
Доля независимых производителей
газа и ВИНК в суммарных объемах
добычи, %
2008 г.
1 этап
факт
Добыча газа
2 этап
3 этап
2
13-14
21-23
38-39
0
6
9
23-24
2
7-8
12-14
15
17
20
25-26
27
Транспортировка газа
Рост протяженности магистральных
газопроводов, % к уровню 2005 г .
3
8-10
13-15
20-23
Доля реконструированных
действующих газопроводов, % от
общей протяженности ЕСГ
4
10-11
12-13
25-26
0
11-12
16-17
19-20
0
4-5
10-11
14-15
Экспорт газа
Доля стран АТР в структуре
экспорта, %
Доля СПГ в структуре экспорта, %
18
Прогнозная оценка развития
газовой промышленности
Структура и объемы добычи газа
млрд куб. м
млрд куб. м
1000
Объемы экспорта газа
(с учетом транзита)
400
803837
800
641
664
685745
885940
349-368
Восток
Запад
300
СНГ
270-294
247.5
2436
158.4
158168
95.8
89.3
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
255.6
332-341
55
7075
600
200
Дальний Восток
400
159.8
в т.ч. о-в Сахалин
189194
200202
8890
8792
7892
1 этап
2 этап
3 этап
Восточная Сибирь
Европейские районы
200
100
в т.ч. Штокмановское м-е
Томская область
Тюменская область
в т.ч. Надым-Пуртазовский р-н
0
2005 г.
(факт)
0
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
19
Индикаторы стратегического развития
угольной промышленности
Индикаторы/направления
Добыча и транспортировка угля
Удельный вес вновь вводимых мощностей по добыче
в общем объеме добычи угля, %
Доля Восточных регионов страны (Канско-Ачинский б-н, Восточная Сибирь,
Дальний Восток) в общем объеме добычи угля, %
Объем мощностей угольных терминалов морских портов, % к уровню 2005 г.
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
4
5-6
15-20
25-30
33
38-39
41-42
46-47
110
125
150
175
32
35-40
55-60
65-70
0,62
0,65
0,70
0,75
55-60
40-50
65-70
60
Переработка угля
Охват обогащением каменных энергетических углей, %
Калорийный эквивалент потребляемого на внутреннем рынке угольного топлива
Научно-технический прогресс и инновации
Удельный вес прогрессивных технологий добычи в общем объеме добычи угля:
- подземный способ («шахта-лава»)
25
35-40
- открытый способ (поточная и поточно-цикличная)
20
30-35
Доля угля, используемая для получения продуктов глубокой переработки угля,
0,0
0,0
от общего объема добычи угля, %
Экономическая эффективность угольной промышленности
Прирост добычи на одного занятого в отрасли, % к уровню 2005 г.
110
150
1,5
5-8
250-260
375-420
Темпы роста нагрузки на очистной забой, % к уровню 2005 г.
200-250
400-450
120
135-140
Экологическая эффективность угольной промышленности
Уровень рекультивации земель от годового нарушения, %
50
60
65-70
100
Уровень сброса загрязненных сточных вод относительно общего сброса, %
87
80-85
70-60
30-35
Коэффициент водооборота
0,7
0,73
0,8-0,85
0,9-0,95
20
Прогнозная оценка развития
угольной промышленности
Структура и объемы добычи угля
500
Переработка угля
млн т
100%
365410
400
326
425470
Охват обогащением каменных
энергетических углей, %
80%
Доля угля, используемая для
получения продуктов глубокой
переработки, %
60%
314350
40%
299
65-70%
55-60%
35-40%
32.0%
300
15.4%
20%
5-8%
1.5%
0%
200
2005 г. (факт) 2008 г. (факт)
100
млн т у.т.
100
0
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
Дальний Восток
Восточная Сибирь
Канско-Ачинский б-н
Кузнецкий б-н
Печорский б-н
Уральский б-н
Донецкий б-н
3 этап
57.8
3 этап
72-74
74-75
69-74
10.9
6
6
2-4
65.5
6668
6869
6770
6
40
20
2 этап
Объемы экспорта угля
76.4
80
60
1 этап
51.8
СНГ
Дальнее Зарубежье
0
2005 г. (факт) 2008 г. (факт)
1 этап
2 этап
3 этап
21
Индикаторы стратегического развития
электроэнергетики
Индикаторы/направления
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
3 этап
не менее 35
не менее 38
Производство электроэнергии
Доля нетопливных источников
энергии в структуре производства
электроэнергии, %
32,5
не менее 34
Топливообеспечение тепловых электростанций
Доля газа в структуре
топливообеспечения, %
Доля угля в структуре
топливообеспечения, %
70,3
70-71
65-66
60-62
26
25-26
29-30
34-36
Энергетическая безопасность и надежность электроснабжения
Вероятность бездефицитной
работы энергосистем России
0,996
не менее 0,9990
не менее 0,9991
не менее 0,9997
Эффективность электроэнергетики
КПД угольных ЭС, %
КПД газовых ЭС, %
КПД атомных ЭС, %
Удельные расходы топлива на
отпуск электроэнергии от ТЭС,
г у.т./кВтч (% к уровню 2005 г.)
Потери в электрических сетях, % от
отпуска электроэнергии в сеть
34
38
32
не менее 35
не менее 45
не менее 32
не менее 38
не менее 50
не менее 34
не менее 41
не менее 53
не менее 36
333
(99%)
не более 315
(94%)
не более 300
(90%)
не более 270
(81%)
13
не более 12
не более 10
не более 8
22
Прогнозная оценка развития
электроэнергетики
Производство электроэнергии
2500
Установленная мощность электростанций
млрд Квт.ч
500
АЭС
млн кВт
ТЭЦ
2210
ГЭС, ГАЭС и ВИЭ
КЭС
ТЭС (КЭС+ТЭЦ)
2000
Производство электроэнергии, всего
355-445
ГЭС, ГАЭС и ВИЭ
400
АЭС
1800
106112
1555
1500
1350
10381378
1245
1037
1000
275-315
300
1059
216.3
8731039
953
239-267
707
8992
200
684826
79.3
149
175
163
168
194220
181199
247282
224240
356437
100
0
2005 г. (факт) 2008 г. (факт)
1 этап
2 этап
3 этап
68.4
6783
73103
91129
6673
47.2
5559
23.7
23.8
2833
3741
2005 г.
(факт)
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
46.2
319422
0
67.1
100148
85.5
629
500
9899
224.9
5262
3 этап
23
Индикаторы стратегического развития
теплоснабжения
2008 г.
1 этап
2 этап
(факт)
Энергетическая безопасность и надежность теплоснабжения
Индикаторы/направления
3 этап
Частота отключений теплоснабжения,
1/год
0,27
не более 0,25
не более 0,20
не более 0,15
Частота нарушений теплоснабжения
по вине источников, 1/(источник∙год)
0,06
не более 0,05
не более 0,03
не более 0,01
Обновление тепловых сетей, % от
общей протяженности сетей
2%
не менее 10%
не менее 40%
не менее 90%
Инновационное развитие теплоснабжения
Доля систем, оснащенных новыми
высокоэффективными технологиями
эксплуатации, %
10%
не менее 40%
не менее 80%
100%
Эффективность теплоснабжения
Коэффициент полезного
использования тепла топлива на ТЭЦ,
% к 2005 г.
5%
не менее 15 %
не менее 40 %
не менее 50%
Средний удельный расход топлива в
котельных, % к 2005 г.
99%
не более 98%
не более 94%
не более 90%
Повышение энергоэффективности
зданий, % к 2005 г.
5%
не менее 10%
не менее 30%
не менее 50%
Уровень тепловых потерь, % от
общего производства тепла
19%
не более 16%
не более 13%
не более 8-10%
24
Прогнозная оценка развития
теплоснабжения
2500
млн Гкал
1977
1938
1899-1975
1975-2030
2130-2150
Производство
централизованными
источниками, в т.ч.
Электростанции
2000
628
601
601-620
680-690
785-830
Центральные
котельные
1500
701
1000
103
192
500
349
355
0
2005 г.
(факт)
676
661-688
103
106-118
187
180-190
350
350-360
Прочие
659-686
117-134
150-160
360-370
334
310-320
230-270
2008 г.
(факт)
1 этап
2 этап
640-654
136-185
Производство
децентрализованными
источниками, в т.ч.
140-150
Котельные
370-390
Автономные
источники
180-190
3 этап
Потери тепловой
энергии, всего
25
Инвестиции в развитие ТЭК и энергоснабжение
млрд долл. США в ценах 2007 г.
100%
3000
23662757
Нефтяная
промышленность
2500
80%
Газовая
промышленность
2000
60%
13131550
1500
Угольная
промышленность
40%
1000
Электроэнергетика
537548
516659
20%
500
Сферы
энергоснабжения
0
1 этап
2 этап
3 этап
Всего
0%
1 этап
2 этап
3 этап
Всего
26
Система реализации ЭС-2030
1)
Принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию основных положений
ЭС-2030, с последующей их систематизацией в рамках Энергетического кодекса России
Включение в план действий Правительства Российской Федерации по реализации
основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на
соответствующий период необходимых мероприятий, обеспечивающих реализацию
Энергетической стратегии
3) Обеспечение учета основных положений ЭС-2030 при разработке корпоративных
и региональных стратегических документов и формировании инвестиционных планов
и программ в сфере энергетики
системы
показателей
результативности
государственной
4) Совершенствование
энергетической политики
5) Формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга
Энергетической стратегии с использованием государственных информационных ресурсов,
привлечением различных общественно-политических структур и объединений,
представителей законодательной власти, средств массовой информации, научных
центров и институтов
6) Своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в целях
предупреждения и преодоления негативных тенденций, влияющих на энергетическую
безопасность страны
Доклад о ходе реализации Энергетической стратегии ежегодно представляется в Правительство
Российской Федерации
Доработка и уточнение Энергетической стратегии осуществляются не реже одного раза в 5 лет
с одновременной пролонгацией ее временного горизонта
2)
27
Мониторинг мероприятий государственной
энергетической политики…
•
повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий;
•
стимулирование привлечения частных инвестиций для осуществления геологоразведочных работ и недропользования;
•
стимулирование эффективного недропользования на основе полного и комплексного
извлечения углеводородного сырья из недр;
•
развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере
недропользования;
•
совершенствование
государственного
контроля
над
уровнем экономической
концентрации на энергетических рынках;
•
создание и развитие российских систем биржевой торговли всеми видами топливноэнергетических ресурсов;
•
формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на
энергетических рынках;
•
снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических
ресурсов и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре топливно-энергетического
баланса;
•
рационализация экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов;
•
стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей с
высокой добавленной стоимостью;
•
совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в
энергетической сфере;
28
…Мониторинг мероприятий государственной
энергетической политики
•
государственная поддержка развития региональной и межрегиональной
энергетической инфраструктуры;
•
стимулирование комплексного развития региональной энергетики;
•
создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики;
•
обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по социально
доступным ценам;
•
расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при
решении проблем развития энергетического сектора;
•
развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала
энергетического сектора;
•
отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы
функционирования мировых энергетических рынков;
•
диверсификация экспортных энергетических рынков;
•
диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза
продукции с более высокой долей добавленной стоимости;
•
обеспечение
стабильных
условий
на
экспортных
рынках,
включая
гарантированность спроса и обоснованность цен на основные продукты российского
экспорта энергоресурсов;
•
укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом;
•
обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным
проектам в России (в том числе по шельфовым проектам в арктических условиях).
29
Ежегодный доклад Правительству Российской
Федерации о ходе реализации ЭС-2030
обеспечение достижения главных стратегических
ориентиров - энергетической безопасности, энергетической
эффективности, бюджетной эффективности и
экологической безопасности энергетики
выполнение основных групп предусмотренных
настоящей Стратегией мероприятий государственной
энергетической политики
обеспечение достижения стратегических ориентиров
развития отраслей топливно-энергетического комплекса
30