«Независимая оценка качества образования и

«Независимая оценка качества образования и
профессионально-общественная аккредитация:
методология, критерии и инструменты»
Агентство по контролю качества образования и развитию
карьеры
(АНО «АККОРК»)
Москва 2014г
ENQA
European Association for Quality Assurance
in Higher Education
Европейская Ассоциация гарантии качества
в высшем образовании
ENQA была создана в 2000 году с целью предоставления гарантии
европейским агентствам, государственным органам и университетам
информации, описания опыта и положительной практики в области
гарантии качества.
ENQA разработаны европейские стандарты обеспечения качества
высшего образования. ENQA выступает в качестве инициатора и
координатора проектов по гарантии качества образования, в том числе
по транснациональному образованию.
ENQA разработан и воплощен в жизнь европейский регистр агентств
(EQAR), включение в который соответствует наивысшей в Европе
степени признания деятельности агентств.
ENQA на данный момент включает 40 полных членов, 8 агентств имеют
статус кандидата в члены ENQA.
http://www.enqa.eu/
INQAAHE
International Network for Quality Assurance
Agencies in Higher Education
Международная сеть агентств гарантии
качества в высшем образовании
INQAAHE создана в 1991 году с целью сбора и распространения
информации, касающейся теории и практики оценки и поддержания
качества высшего образования.
INQAAHE уделяет особое внимание распространению знаний и
информации посредством рассылки «Новостей гарантии качества»;
журнала «Качество в высшем образовании»; базы данных членов
сети; проходящих раз в два года международных конференций и т.п.
Членами сети INQAAHE являются организации, занимающиеся
непосредственно аккредитацией, вузы, и даже физические лица. На
сегодняшний день в INQAAHE более 185 членов.
http://inqaahe.org
APQN
Asia-Pacific Quality Network
Азиатско-Тихоокеанская сеть
гарантии качества
APQN была создана в 2003 году для продвижения международного
опыта по гарантии качества образования и удовлетворения
потребностей стран Азиатско-Тихоокеанского региона оценке качества
программ и вузов. Отметим, что регион быстро развивается и в нем
проживает более половины всего населения Земли.
APQN помогает агентствам региона устанавливать связи друг с другом
и оказывает содействие странам, в которых еще нет своих агентств
гарантии качества.
На сегодняшний день в APQN входят: 26 полных членов, 27
кандидатов, 14 ассоциированных членов, и 3 агентства в статусе
наблюдателя .
С 2007 года вузы также могут стать членами APQN: сейчас в APQN
состоят 52 вуза
http://apqn.org
Предпосылки развития системы профессионально-общественной
аккредитации




Федеральный закон об образовании в Российской Федерации № 273 от
29.12.2013: (статьи: № 95, № 96).
Государственная программа развития образования до 2020 года.
Дорожная карта «Национальная система компетенций и квалификаций».
Тренды развития системы образования в соответствии с принципами
Болонского процесса:



повышение чувствительности системы к потребностям
работодателей,
формирование экспертно-профессионального сообщества и развитие
независимых процедур оценки качества образования,
изменение места и роли государства в вопросах контроля качества
образования.
НезависНезависимая внешняя оценка качества
Независимая внешняя оценка качества
профессионального образования
АККРЕДИТАЦИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
Аккредитация
государственная,
организация
это
-
процесс,
общественная
проводят
оценку
при
помощи
или
которого
профессиональная
качества
образовательной
деятельности образовательного учреждения (ОУ) для того, чтобы
признать,
что
ОУ
или
программы
ОУ
соответствуют
определенным минимальным критериям и стандартам.
6
Отличие профессионально-общественной аккредитации
от государственной
Государственная
Профессионально-общественная
Цели
Подтверждение соответствия
качества образования
требованиям федеральных
образовательных законов
•Оценка качества подготовки
специалистов
•Подтверждение соответствия
требованиям профессиональных
стандартов
Субъект
Официальный орган управления
образованием
•Работодатели
•Объединение работодателей
•Уполномоченные ими организации
Предмет
Образовательная деятельность ОУ
в целом
Отдельная образовательная
программа
7
Федеральный закон
«Об образовании в Российской Федерации»
.
Статья 95. Независимая оценка качества образования
В частности «п.1. Независимая оценка качества образования проводится
в отношении организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в целях
удостоверения
соответствия
предоставляемого
образования
потребностям заказчика и (или) потребителя этого образования,
содействия
им
в
выборе
организации,
осуществляющей
образовательную деятельность, и образовательной программы,
повышения конкурентоспособности
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных
программ на российском и международном рынках.»
Аккредитация
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
.
Статья 96. Общественная аккредитация организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность.
Профессионально-общественная аккредитация образовательных
программ.
П.2. Под общественной аккредитацией понимается признание уровня деятельности
организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующим критериям
и требованиям российских, иностранных и международных организаций. Порядок
проведения общественной аккредитации, формы и методы оценки при ее проведении, а
также
права,
предоставляемые
аккредитованной
организации,
осуществляющей
образовательную деятельность, устанавливаются общественной организацией, которая
проводит общественную аккредитацию.
П.3 Работодатели, их объединения, а также уполномоченные ими организации вправе
проводить
профессионально-общественную
аккредитацию
профессиональных
образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную
деятельность.
П. 8. Сведения об имеющейся у организации, осуществляющей образовательную
деятельность,
общественной
аккредитации
или
профессионально-общественной
аккредитации представляются в аккредитационный орган и рассматриваются при
проведении государственной аккредитации.
Цели независимой оценки качества образования
Согласно «Закону об образовании»
1. Удостоверение
соответствия
предоставляемого
образования
потребностям заказчика и (или) потребителя этого образования,
2. Содействие потребителям образования в выборе организации,
осуществляющей образовательную деятельность, и образовательной
программы
[поскольку
независимая
оценка
качества
образования
предшествует процедуре профессионально-общественной аккредитации –
решение о профессионально-общественной аккредитации основывается на
результатах независимой оценки качества]
3. Повышение конкурентоспособности
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных
программ на российском и международном рынках.
Возросший интерес к вопросам повышения качества
образования
Созданы две рабочие группы при разных
департаментах Министерства образования и науки по
вопросам профессионально–общественной
аккредитации (государственной политики в сфере
высшего образования, государственной политики в
сфере подготовки рабочих кадров и ДПО)
Реализуются проекты в рамках ФЦПРО на
федеральном и региональном уровнях
Постоянное привлечение внимания общественности
к вопросам профессионально-общественной
аккредитации
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Модель независимой оценки
и
профессиональнообщественной
аккредитации
образовательных программ
Мультистандартный подход АККОРК
Для проведения независимой экспертизы АККОРК использует
мультистандартный подход, основанный на принципах Болонского
процесса.
Критерии и стандарты оценки качества и гарантий качества
образования разработаны АККОРК на основе российских и европейских
стандартов и рекомендаций по обеспечению качества высшего
образования (ESG, ФГОС, профессиональные стандарты, UNIQUe, EFMD,
EFQM) и различных образовательных бенчмарок.
Содержание методологии АККОРК предполагает оценку качества
образования и гарантий качества образования.
13
Цели и задачи независимой оценки качества образования и
профессионально-общественной аккредитации
УПОРЯДОЧЕНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Определение
качества образования
• качество подготовки выпускников в
соответствии с требованиями
заинтересованных сторон;
• гарантии качества образования;
• соответствие стандартам,
применяемым на рынке
образовательных услуг;
• конкурентоспособность
образовательных программ;
Информирование и заверение
заинтересованных сторон
• руководство образовательных
учреждений;
• академическая общественность;
• потребители образовательных
услуг;
• работодатели;
• органы власти и управления;
• общественные и
профессиональные организации;
• СМИ.
Принципы независимой внешней оценки качества и
профессионально-общественной аккредитации
1. Добровольность участия.
2. Независимость экспертизы и аккредитационного решения,
исключение дискриминации и принятия пристрастных
решений.
3. Открытость информации о процедурах и критериях оценки и
аккредитации.
4. Защита прав участников процедуры оценки и аккредитации.
5. Полнота и достоверность используемой экспертами
информации.
6. Ответственность за результаты экспертизы экспертной
организации и аккредитационные решения органов по
профессионально-общественной аккредитации.
7. Доступность и гласность результатов аккредитации.
Технологии АККОРК
Независимая
оценка (АККОРК)
Свидетельство о
профессиональнообщественной
аккредитации
Аккредитация
(объединение
работодателей)
16
Модель профессионально-общественной аккредитации
Проведение ОУ
самообследования
Подбор и обучение
эксперта
Формирование матрицы требований к
результатам обучения по программе ВО,
СПО, ДПО
Проведение процедуры оценки качества программ ВО
Формирование экспертом итогового отчета о результатах проведения оценки
Утверждение отчета Экспертным советом
Получение отчета от Экспертного совета
положительное
Принятие решения
Аккредитационным советом
Присвоение программе статуса
аккредитованной
Выдача сертификации об
аккредитации
отрицательное
Отказ в
аккредитации
Представление результатов
аккредитации заинтересованным
сторонам
Независимая оценка качества образования
 Предмет:
Основные образовательные программы высшего
(среднего профессионального образования)
образования
 Основные объекты:
Качество результатов обучения,
Гарантии качества образования.
 Основная цель:
Повышение конкурентоспособности программ и образовательной
организации в целом.
18
Технология АККОРК
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ:
1.
Предоставление методических рекомендаций в ОУ для проведения
самообследования.
2. Обучение сотрудников ОУ методике внешнего аудита качества
образования (обучающий вебинар).
3. …..
Формирование
Самообследование
ОУ
4.
5.
6.
7.
Подбор, отбор и
обучение экспертов
экспертной
команды
Камеральный анализ экспертами АККОРК результатов.
самообследования и документации ОУ.
Визит в ОУ команды экспертов АККОРК.
Подготовка итоговых отчетов и согласование их с ОУ.
Передача итоговых отчетов в аккредитующую организацию.
19
ПРОГРАММА ВИЗИТА ЭКСПЕРТА В ОУ
Планируемые мероприятия (эксперты)
Тип мероприятия
Экспертиза качества и
гарантий качества по
специальности …
Мероприятия
Изучение документации (нормативные и уставные документы,учебный план, учебные программы,
методическая, материально-техническая база) по специальности: …
Интервью
Беседа с ректором, проректором по УМР, проректором по воспитательной работе ……зав. кафедрой и
другими руководителями программы
Интервью
Посещение факультетов (специальность...)
Интервью
Беседа с профессорско-преподавательским составом, ведущими профильные дисциплины по
специальности (специализация, по 2 представителя от каждой кафедры)
Интервью
Беседа со студентами 2-3 курсов (по 5 человек) специальности;
Интервью
Встреча с обучающимися выпускных курсов (Определение качества подготовки (интерью, анкетированиеи
т.д.)
Интервью
Встреча с выпускниками программы (работающими)
Интервью
Беседа с партнерами (работодателями)
Изучение материальной базы
Интервью
Учебные корпуса, библиотека, лаборатории, аудитории, мастерские…
Интервью с директором и сотрудником библиотеки
Оценка качества образования
Оценка качества образования на программном уровне –
это оценка конечных результатов обучения, т.е. оценка уровня
профессиональных и личностных компетенций выпускников,
сформированных в процессе обучения.
Критерии качества образования:
1. Востребованность выпускников программы на федеральном и/или
региональном рынках труда.
2.
Уровень сформированности итоговых компетенций выпускника.
3.
Уровень удовлетворенности результатами обучения.
21
Оценка гарантий качества образования
Критерии гарантий качества образования:
1.
2.
3.
4.
Образовательные цели ОП;
Структура и содержание ОП;
Учебно-методические материалы по каждой ОП;
Технологии и методики образовательной деятельности, применяемые в
рамках реализации ОП;
5. ППС, задействованные в реализации ОП;
6. Научная и инновационная деятельности и реализация ее результатов в
учебном процессе;
7. Образовательные и материально-технические ресурсы ОП;
8. Организация и управление процессом реализации ОП;
9. Участие работодателей в реализации ОП;
10. Участие обучающихся в определении содержания и организации
учебного процесса;
11. Воспитательная работа;
12. Сервисы для обучающихся;
13. Оценка качества подготовки абитуриентов.
22
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
Взаимосвязь экспертных и
аккредитационных организаций
Функции экспертных организаций:
• подбор, отбор, обучение, организация и контроль экспертной деятельности
экспертов
• организация и проведение экспертиз качества и гарантий качества
образования
• обеспечение добропорядочной практики, профессионализма и
независимости в деятельности экспертов и менеджмента принятия
решений
• информирование заинтересованных сторон о результатах экспертизы
Функции организаций по аккредитации образовательных программ и
образовательных учреждений
• формирование профессиональных стандартов, требований, эталонов,
объектов сравнения,
• создание и организация работы органов по аккредитации,
• информирование заинтересованных сторон о принятых аккредитационных
решениях
Методология
АККОРК применяет следующие критерии оценки качества программы:
№
1.
Качество программы
высокое
Качество образования
высокое
высокое
2.
хорошее
хорошее
хорошее
3.
приемлемое
приемлемое
высокое
хорошее
приемлемое
4.
низкое
низкое
Обеспечение гарантий
качества образования
высокое
хорошее
приемлемое
высокое
хорошее
приемлемое
высокое
хорошее
низкое
низкое
приемлемое
низкое
высокое
хорошее
приемлемое
низкое
Типы аккредитации
 Отказ в аккредитации
 Аккредитация на 1 год с контролем
устранения замечаний,
 Полная аккредитация на 3 года.
 Аккредитация по высоким стандартам
на 5 лет
ОБЩЕРОССИЙСКИЙ
РЕГИСТР ОРГАНИЗАЦИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
РЕГИСТР ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОБЩЕСТВЕННОЙ
АККРЕДИТАЦИИ
Реестр организаций по
оценке качества
профессионального
образования
Реестр организаций
аккредитации в сфере
образования
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ОЦЕНКЕ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПОЛИТИКИ КАЧЕСТВА
 АДМИНИСТРАТИВНАЯ, ФИНАНСОВАЯ И ОПЕРАЦИОННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ
 НАЛИЧИЕ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕТОДИК ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
( ПОДГОТОВКА ЭКСПЕРТОВ, ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ)
 РАЗНООБРАЗИЕ ЭКСПЕРТНЫХ ПАНЕЛЕЙ
 НАЛИЧИЕ «МЕХАНИЗМА ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ» И ОТКРЫТЫХ ПРОЦЕДУР ПРИНЯТИЯ
ЭКСПЕРТНЫХ РЕШЕНИЙ
 НАЛИЧИЕ ВНУТРЕННИХ ГАРАНТИЙ КАЧЕСТВА, ВКЛЮЧАЯ НАЛИЧИЕ РЕСУРСОВ,
ПРИЕМЛЕМОГО УРОВНЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА И СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
КАЧЕСТВА РАБОТЫ
 НАЛИЧИЕ СИСТЕМЫ ПОСЛЕДЕЙСТВИЯ И ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
 ПУБЛИЧНОСТЬ, ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
 ГОТОВНОСТЬ К НЕСЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И К ВНЕШНИМ ПРОВЕРКАМ
 ОПЫТ РАБОТЫ, ПРИЗНАНИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРИЗНАНИЕ
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Анисимов Сергей Николаевич
Тел. +7 (495) 221-81-40
E-mail: akkork@akkork.ru
www.akkork.ru