Тема: деятельност АВП в Республике Узбекистан Subject: Improvement of water resources
advertisement
Тема: Управления водными ресурсами и деятельност АВП в Республике Узбекистан Subject: Improvement of water resources management and activities WUA in the Republic of Uzbekistan Естественно – географические условия: Natural- Geographic Conditions: Расположение – в Центральной части Центральной Азии Location- in Central part of Central Asia Граничит с государствами: Borders on : На севере, северо-западе On the North, North-WestНа востоке On the East На юге, юго-востоке On the South, South-East На юге On the South На юге, юго – западе On South, South- West - Казахстан Kazahstan - Кыргызстан -Kyrgyzstan - Таджикистан - Tadjikistan - Афганнистан - Afghanistan - Туркменистан - Turkmenistan - Абсолютные отметки: Absolute elevations: Большая часть Majority part Абсолютный минимум Absolute minimum Абсолютный максимум - 80 - 159 м над уровнем моря - 80-159 m above sea level - 132 м котловина Мингбулак - 132 m Mingbulak dipression - 4460 м Ходжа Пирьях в Сурхандарьинском области Abolute maximum - 4460 m Khoja Pirya in Surkhandarya region Республика Узбекистан Republic of Uzbekistan Территория - 4441 тыс.км2 Territory -4441 thou. km2 Население - 26 млн. чел. Population - 26 mln Распределение территории по ландшафтам: Territory distribution on landscape: Горы - 1621 тыс.га 3,6 % Mountains - 1621 thou.ha 3,6 % Степь - 16040 тыс.га 36 % Steppe - 16040 thou.ha 36 % в том числе пригодные к орошению - 12000 тыс га 27 % including suitable for irrigation - 12000 thou.ha 27% Пустыня - 19134 тыс.га 43 % Desert -19134 thou.ha 43 % Леса - 8095 тыс.га 18 % Forest -8095 thou.ha 18 % Климат – резко выраженный континентальный, с жарким сухим летом и холодной влажной зимой. Climate- Sharp continental, with hot dry summer and cold wet in winter. Среднемноголетная температура по Цельcию от 3,70С до 180С Average multiyear temperature on C from 3,70С tо 180С Минимум - 320С Максимум + 470С Minimum - 320С Maximum + 470С Годовая амплитуда от 200С до 340С Yearly amplitude from 200С tо 340С Осадки - от 80 до 350 мм в год в основном осенне-зимний и весенний периоды Precipitations- from 80 to 350 mm per year mainly in autumn-winter and spring periods Распределение сельхозугодий Distribution of agricultural lands Всего Total в том числе: Including: пастбища и сенокосы pasture and haylands орошаемые земли irrigated lands Богарные земли Rainfed lands - 22614 тыс.га 100% - 22614 thou.ha 100% -17554 тыс.га 78% -17554 thou. ha 78% - 4300 тыс.га 19% -4300 thou.ha 19% -760 тыс.га 3,4 % -760 thou.ha 3.4 % Распределение орошаемых земель: Irrigated land distribution: Всего - 4300 тыс.га 100% Total - 4300 thou.ha. 100% том числе: including: Многолетные насаждения - 320 тыс.га 7% Perennial plantations - 320 thou.ha. 7% Пашня - 3980 тыс. га 93% Arable land - 3980 thou.ha. 93% Количество первичных водопользователей Number of First Water Users Всего: Total в том числе: including в сельском хозяйстве in agriculture из них АВП WUA в других отраслях In other branches из них: Коммунальное хозяйство from which: municipal economy Энергетика Energetics Промышленность Industry Рыбное хозяйство Fishery - 2522 - 2522 - 2022 - 2022 - 1654 - 1654 - 368 - 368 - 94 - 94 - 9 - 9 - 50 - 50 - 24 - 24 Диаграмма увеличения количества фермерских хозяйств по годам Diagram of increasing number farmer farms per years 180000 шт 3100 тыс.га 87 шт 1,7 тыс.га 87psc 1,7 thou.ha 1992 18000 шт 198 тыс.га 18000 pcs 198 thou.ha 1995 43700 шт 630 тыс.га 43700 pcs 630 thou.ha 180000 pcs 3100 thou.ha 2000 2006 207800 шт 5500 тыс.га 207800 pcs 5500 thou.ha 2007 Основные показатели водохозяйственной системы Республики Узбекистан: Main indices of water mangement systems of the Republic of Uzbekistan: Количество водохранилищ водохранилища Number of reservoirs - 53 Суммарный объем Total capacity - 19,4 млрд.м3 - 19,4 bln. m3 Протяженность оросительной сети The length of irrigation network - 198 тыс.км - 198 thou.km Протяженность коллекторно - дренажной сети The length of collector-drainage network - 134 тыс.га - 134 тыс.km Количество вертикальных ороcительных и дренажных скважин Number of irrigation wells & vertical drain wells - 53 reservoirs - 10 тыс.шт. - 10 thou.pcs. Основные показатели водохозяйственной системы Республики Узбекистан: Main indices of water mangement systems of the Republic of Uzbekistan: Количество насосных агрегатов Number of pump units - 5082 шт - 5082 pcs Суммарная производительность Total productivity - 6802 м3/сек - 6802 m3/seс Суммарная мощность электродвигателей Total capacity of electrical motors - 3799 МГВТ - 3799 МГВТ Протяженность линий электропередач The length of electricity supply lines - 5361 км. - 5361 кm Потребление электрической энергии в год. Energy consumption per year - 8,2 млрд. кВт.ч - 8,2 bln. kV hours Распределение орошаемых земель по сельхозкультурам Irrigated land distribution on agricultural crops Всего Total Хлопок Cotton 4300 тыс.га 100 % 4300 thou.ha 100 % в том числе: Including : 1450 тыс.га 35 % 1450 thou.ha 35 % Зерно озимое Winter grain 1100 тыс.га 1100 thou.ha 25 % 25 % и другие and others 1750 тыс.га 1750 thou.ha 40 % 40 % Использование воды по отраслям экономики : Water use in the branch of economics: Всего Total в том числе including - бытовые нужды - domestic needs - энергетика - power engineering - 53,1 млрд.м3 100 % - 53,1 bln.m3 100 % - 2,9 млрд.м3 - 2,9 bln.m3 - 4,09 млрд.м3 5,5 % 5,5 % 7,7 % в т.ч. безвозвратные -4,09 bln.m3 - 0,124 млрд.м3 7,7 % 0,2 % including unreturn - промышленность -industry -рыбное хозяйство -fishery - сельское хозяйство -agriculture -0,124 bln.m3 - 0,77 млрд.м3 - 0,77 bln.m3 - 0,40 млрд.м3 -0,40 bln.m3 - 48,9 млрд.м3 -48,9 bln.m3 0,2 % 1,5 % 1,5 % 0,8 % 0,8% 92 % 92% ДИАГРАММА использования водных ресурсов по отраслям экономики Diagram of Water Resources Use in Branches of Economics 5.5% 92% 0.2% 1.5% 0.8% Бытовые нужды Domestic needs Энергетика Energetics Промышленность Industry Рыбное хозяйство Fishering Сельское хозяйство Agriculture Объём использованной воды на орошение: Volume of used water for irrigation: Всего среднегодовой водозабор Total average yearly water intake - 48,9 млн.м3 - 48,9 mln. m3 в том числе: вегетация невегетация - 36,1 млн.м3 - 12,8 млн.м3 including: vegetation non-vegetation - 36,1 mln.m3 - 12.8 mln.m3 Образование ежегодно используемого объёма воды Annual water formation в республике - 20 % within the country - 20 % приток из соседних стран - 80 % flows from neighbouring countries - 80 %. Приток из соседних стран flows from neighbouring countries 80 % Образуется в Республике within the country 20 % Численность населения 2020 г. (миллион чел.) Country Population (millions) 2000 г. 34,0 1980 г. 1960 г. 9,0 25,0 16,0 Объём воды на душу населения кубометр (м3) Water volume per capita (cub.m.) 1960 г. 1980 г. 5000 м3 2000 г. 3875 м3 1920 м3 2020 г. 1550 м3 Введенная структура управления водными ресурсами в Республике Узбекистан Structure of Management of Water Resources in the Republic of Uzbekistan Межгосударственная водохозяйственная комиссия Inter state water management commission Главное управление водного хозяйства Had Directorate Water Resources БВО «Амударья» BVO «Amu-Darya БВО «Сырдарья» BVO «Syr-Darya» Межобластные системы 14 of inter regionals system 14 Всего oрганизаций 101 Total number of organizations 101 Центральная диспетчерская служба Central control service Министерство сельского и водного хозяйства Ministry of Agriculture and Water Resources Бассейновые управления ирригационных систем 10 БУИС и 1 Объединенный диспетчерский центр по Ферганской долине 10 Directorate basin management bodies of irrigations systems and 1 management body of canals in Fergana province with ODS Управления ирригационных систем 62 62 Directorate irrigations systems Водопользователи 2522 Water consumers 2522 Магистральные каналы и системы 10 10 Magistral kanal and sytems Структура управления Бассейновых управлений ирригационных систем Управления Бассейновых ирригационных Систем Directorate basin management of irrigations systems Управление ирригационных Систем Directorate irrigations systems Управление ирригационных Систем Directorate irrigations systems Управление ирригационных Систем Directorate irrigations systems Диспетчерская служба БУИС Central control service Управление магистральных каналов Directorate Magistral kanal Структура управления ирригационных систем Structure of Irrigation Systems Management Управления ирригационных систем Directorate irrigations systems Одел водопользования Departament of water resources Межхозяйственные каналы 1 порядка Primary Off-farm Canals Межхозяйственные каналы 2 порядка Secondary Off-farm Canals Водовыделы первичных водопользователей Outlets for Primary Water Users Диспетчерская Служба Central control service Порядок Составления планов водопользования и Установления лимитов воды Order of Water Management Plans Preparation and Water Limits Establishment МКВК MKVK Министерство сельского и водного хозяйства Ministry of Agriculture and Water Resources Бассейновые упр-ия Basin Departments Упр-ие ирриг-х систем Irrigation Systems Management Первичные водопользователи: Ширкатные хозяйства, АВП Primary Water Users; Shirkat Farms, WUAs - Из рек Амударья и Сырдарья государствам from Amu-Darya and Syr-Darya Rivers by governments -областным и бассейновым управления To Oblast and Basin Departments; -Бассейнам рек Амударьи, Сырдарьи и другим крупным рекам; -To Basins of Amu-Darya, Syr-Darya and other large rivers; -Режим крупных водохранилищ; -Regime of large reservoirs; -Режим крупных насосных станциий; -Regime of large pumping stations; Областям и районам по ирригационным системам и по магистральным каналам; To oblasts and rayons along irrigation systems and main canals; Режим водохранилищ, магистральных каналов и насосных станций; -Regime of reservoirs, main canals and pumping stations; Районам по ирригационным системам и первичным водопользователям; to rayons along irrigation systems and primary water users; - Режим насосных станций и скважин, обслуживающих эту ирригационную систему; -regime of pumping stations and borrow-pits serving irrigation system; - фермеры, деҳканские хозяйства, семейные подряды и вторичные водопользователи. -farmers, dekhkan farms, family contracts and secondary water users WUA Establishment in Uzbekistan Создание АВП в Узбекистане 30 апреля 1998 года Парламентом Республики Узбекистан принят 4 закона: On 30 April 1998 the Parliament of the Republic of Uzbekistan passed 4 Laws: 1. «Земельный кодекс»; 2. «О ширкатном (сельскохозяйственном кооперативе) хозяйстве»; 3. «О фермерском хозяйстве» 4. «О дехканском хозяйстве» В связи принятием этих Законов в республике создана правовая база для ведения многоукладной экономики на селе. Начата реструктуризация сельскохозяйственных предприятий. 1. «Land Code»; 2. «About Shirkat farms (agricultural co-operative)»; 3. «About farmers’ farms»; 4. «About dekhkan farms»; Legal basis to undertake multiform economy in rural areas has been established after above-mentioned Laws were passed. Restructuring of agricultural enterprises has been started. Реструктуризация сельхозпредприятии : Restructuring of Agricultural Enterprises: 1.В Республике Узбекистан последовательно осуществляется курс перевода на рыночные условия сельхозпроизводства с созданием различных форм собственности. Особое внимание уделяется вопросам образования частных фермерских хозяйств за счет реструктуризации коллективных хозяйств. 1.The Republic of Uzbekistan is successively moving to market conditions with various ownerships established. A particular attention is paid to formation of private farmers’ farms by restructuring collective farms. Процесс реструктуризации : Restructuring Process: 2. В целях исключения социальной напряженности этот процесс осуществляется организованно с выполнением соответствующих подготовительных работ. На первом этапе реструктурированы убыточные и низко рентабельные хозяйства с наименьшей густотой населения. Последовательно были реструктурированы все ширкатные хозяйства. 2. In order to exclude social tension such process is undertaken in an organized manner with implementing proper preparation works. At the first stage unprofitable and low-profit farms with the least density of population have been restructured. Successively all shirkat farms have been restructured. Кто проводит реструктуризацию? Who is doing restructuring? 3. В соответствии с Правительственными решениями проведена полная реструктуризация всех коллективных (ширкатных) хозяйств и на их территории образовались фермерских хозяйства. Это привело к резкому увеличению количество сельхозпроизводителей. 3. In accordance with the Government Resolutions, all collective (shirkat) farms have been restructured and farmers’ farms have been established on its areas. It has caused rise in a number of agricultural manufacturers. Чем вызвана создания АВП? What has forced WUA establishment? По действующему Закону Республики Узбекистан «О воде и водопользовании» (1993 г.) все фермерские и дехканские хозяйства считаются вторичными водопользователями. Государственные органы водного хозяйства не берут на себя обязательства доставить воду вторичным водопользователям, так как на эти цели не выделяется средства из госбюджета. Все эти обстоятельства вынуждают вторичных водопользователей объединиться в одну организацию и сообща использовать ирригационно-дренажную инфраструктуру. Поэтому Минсельводхозом рекомендовано объединить вторичных водопользователей в Ассоциацию водопользователей (АВП), деятельность которой признана во многих странах мира. 4. According to the current Law of the Republic of Uzbekistan “About Water and Water Consumption” (1993) all farmers’ and dekhkans’ farms are secondary water users. State departments of water resources are not obliged to deliver water to secondary water users as no funds are allocated from the State Budget for such purposes. All these circumstances force secondary water users to unite into one organization and jointly operate irrigation and drainage infrastructure. Therefore, the Ministry of Agriculture and Water Resources has recommended to unite secondary water users into Water Users’ Associations (WUA), which activity is acknowledged in many countries of the world. 4. Предпоссылки создания АВП Background of WUA Establishment 5. В республики начиная с 1998 года добровольно стали создоватся первые АВП. Увеличение количество создаваемых АВП, а также роста потребности на услуги организации типа АВП, повлекло за собой уделения особого внимания государства на решение проблем вызванной безхозности внутрихозяйственных ирригационно-мелиоративных сетей. Решением проблемы стало массовое создание АВП на территории реорганизованных хозяйств. Государством был принят Порядок создания Ассоциации водопользователей на основании Постановления № 8 от 5 января 2002 года Кабинета Министров Республики Узбекистан. 5. In the country since 1998 first WUAs have been established on a voluntary basis. Rise in number of established WUAs and growing need in services rendered by organizations like WUA have led to a particular attention by the government given to problem resulted from ownerless on-farm irrigation and drainage systems. The problem’s solution has become establishment of WUA on the area of re-organized farms. The Government has adopted an Order of WUA Establishment based on the Resolution No. 8 dd. 5 January 2002 by the Cabinet of the Ministers of the Republic of Uzbekistan Функционирование АВП WUA Functioning 6. Функционирование Ассоциаций водопользователей регулируется следуюшими нормативными и правовыми документами: - Закон Республики Узбекистан «О воде и водопользовании» - Закон Республики Узбекистан «О негосударственных-некомерческих организаций» - Закон Республики Узбекистан «Об обшественных организациях» - Гражданский кодекс Республики Узбекистан - Постановление Кабинета Министров № 385 от 3 августа 1993 года «О лимитированном водопользовании в Республики Узбекистан»; - Приложение № 7 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 8 от 5 января 2002 года «О мерах по реорганизации сельскохозяйственных предприятий в фермерские хозяйства» 6. WUA functioning is regulated by the following normative and legal documents: - the Law of the Republic of Uzbekistan “About Water and Water Consumption” - the Law of the Republic of Uzbekistan “About Non-Government and Non-Commercial Organizations” - the Law of the Republic of Uzbekistan “About Public Organizations” - Resolution of the Cabinet of the Ministers No. 385 dd. 3 August 1993 “About Limited Water Consumption in the Republic of Uzbekistan” - Annex No. 7 to the Resolution of the Cabinet of the Ministers No. 8 dd. 5 January 2002 “About Measures of Reorganization of Agricultural Enterprises into Farmers’ Farms” Динамика роста количество АВП Dynamics of WUA No Increase 2007 2006 2005 1654 1407 2004 894 562 Порядок создания и легализация АВП Order of WUA Establishment and Legalization 1. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, хокима области и района о реорганизации сельскохозяйственных предприятий с преобразованием их в фермерские хозяйства 2. Решения районной комиссии по реорганизации хозяйства (итоги инвентаризации) 3. Создание фермерских хозяйств на основе конкурса 4. Учредительное собрание водопользователей по созданию АВП 5. Выборы органов управления и утверждение нормативных документов. 6. Регистрация Учредительного договора и Устава АВП. 7. Регистрация АВП в местном хокимияте (решение хокима) и в областном управлении юстиции. 8. Открытие расчетных счетов в банке и изготовление печати. 1. Resolution of the Cabinet of the Ministers of the Republic of Uzbekistan, Khokim of the Oblast and Rayon about reorganization of agricultural enterprises into farmers’ farms 2. Decisions of the Rayon Commission on Farms Reorganization (results of inventory) 3. Establishment of farmers’ farms on competitive basis 4. Constituent assembly of water users to establish WUA 5. Election of management bodies and approval of normative documents 6. Registration of WUA Constituent Agreement and Charter 7. Registration of WUA with local Khokimiat (decision of the Khokim) and Oblast Department of Justice 8. Opening of bank settlement accounts and seal production Организационная структура АВП WUA Organizational Structure Общее Собрание General Assembly Ревизионная комиссия Audit Commission Исполнительный совет Executive Board Управляющий Manager Гидротехник Hydraulic Engineer Мирабы Mirabs Бухгалтер Accountant Другие Others Ключевые вопросы создания АВП Key Issues of WUA Establishment 1. Определение территории АВП: по принципу территориально-администвативного управления водными ресурсами. по принципу гидрографического управления водными ресурсами. 2. Определение статуса АВП: Коммерческая организация. негосударственная-некомерческая организация. 3. Определение тарифов: Определенный процент из общего дохода; Погектарная; Покубометровая Комбинированная (погектарная и покубометровая) 1. Determination of WUA Area: Based on territorial and administrative principle of water resources management. Based on hydrographic principles of water resources management. 2. Determination of WUA status: Commercial organization. Non-government and non-commercial organization. 3. Determination of Tariffs: Certain percentage of total budget; Per ha; Per cubic meter; Combined (per ha and per cubic meter) Основные показатели деятельности АВП в Узбекистане Basic Indicators of WUA Activities in the Republic of Uzbekistan Кол-во АВП No. of WUAs - 1654 Обслуживаемая площадь Service Area - 3,8 млн га/mln ha Кол-во членов No. of Members - 170,000 Собираемость взносов Fees Collection Rate 2003 2004 2005 2006 2007 - 24 % 36 % 48 % 57 % 61 % Поддержка деятельности АВП в рамках инвестиционных проектов WUA Activity Support provided under Investment Projects Агентство Реструктуризации Сельскохозяйственных Предприятий Agency of Restructuring of Agricultural Enterprises О деятельности Ассоциаций водопользователей (АВП) проектных районов в рамках реализации проекта «Поддержка сельскохозяйственных предприятий» c участием МБРР About Activity of Water Users’ Associations (WUA) in Project Rayons under Agricultural Enterprises Support Project with the involvement of IBRD Цели проекта Project Objectives Оказание консультативных услуг сельскохозяйственным производителям проектных районов. Render consulting services to agricultural manufacturers in project rayons. Открытие около 400 кредитных линий для сельхозпроизводителей пилотных районов в течении проектного периода через отечественные коммерческие банки; Open about 400 credit lines in commercial banks for agricultural manufacturers in pilot rayons within the project period; Создание не менее 10 альтернативных машинотракторных парков; Establish, at least, 10 alternative machinery and tractor depots; Реабилитация ирригационной-дренажной инфраструктуры 110 тыс. га орошаемых земель и создание условий для их стабильного функционирования на долгосрочной перспективе; Rehabilitation of I&D infrastructure covering 110,000 ha of irrigated area and provide conditions for its sustainable long-term operation; Повышение урожайности основных сельскохозяйственных культур в среднем на: 34% по хлопку, 25% по зерновым Increase of major crops yield, on average, 34% for cotton and 25% for grain crops; Реализация проекта Project Implementation Начало реализации: 2002 г. Commencement Date: 2002 Ожидаемое завершение: 2007 г. Expected Completion Date: 2007 Исполнительный орган: Агентство по реструктуризации сельскохозяйственных предприятий (АРСП) при Министерстве сельского и водного хозяйства Р.Уз Implementing Agency: Agency of Restructuring of Agricultural Enterprises (ARAE) under the Ministry of Agriculture and Water Resources of the Republic of Uzbekistan Стоимость проекта Project Cost Заём Всемирного Банка WB Loan $ 36.1 mln Правительство Узбекистана Government of Uzbekistan: $ 4.2 mln Бенефициары Beneficiaries: $ 3.2 mln Итого Total: $ 43.5 mln Пилотные районы Pilot Rayons Ахангаранский район (Ташкентская область) Akhangaran Rayon (Tashkent Oblast) Эллик-Калинский район (Респ. Каракалпакстан) Ellik-Kalin Rayon (Republic of Karakalpakstan) Мархаматский район (Андижанская область) Markhamat Rayon (Andijan Oblast) Нишанский район (Кашкадарьинская область) Nishan Rayon (Kashkadaria Oblast) Шерабадский район (Сурхандарьинская область) Sherabad Rayon (Surkhandaria Oblast) Общее население 500,000 человек Total Population 500,000 Орошаемая площадь 162,000 га. Irrigated Area 162,000 ha Смета Расходов Проекта Project Costs Estimate Компоненты проекта Project Components Стоимость Cost 1) Консультационная служба сельского бизнеса 1) Agro Business Consulting Service USD 1.22 mln 2) Финансирование с/х 2) Agriculture Funding USD 5.93 mln 3) Развитие частных агро-сервисных предприятий 3) Development of Private Agro Service Enterprises USD 16.00 mln 4) Реабилитация ИД систем 4) Rehabilitation of I&D Systems USD 16.63 mln Основной целью компонента «Восстановление ирригационных и дренажных систем» является: The Main Objective of Component “Irrigation and Drainage Systems Rehabilitation” is as follows: Восстановление ирригационной и дренажной (И и Д) инфраструктуры, включая внутрихозяйственную инфраструктуры И и Д, управляемую АВП, межхозяйственную, управляемую государственным органом управления ирригацией, а по отводу дренажного стока ОГМЭ. Rehabilitation of irrigation and drainage (I&D) infrastructure including on-farm I&D infrastructure managed by WUAs, statemanaged off-farm infrastructure and drainage flow diversion. Создание и расширение прав и ответственности АВП, улучшение качества услуг органов управления ирригацией по поставке воды АВП. Establishment and extension of WUA rights and responsibilities, improvement of services quality rendered by irrigation management agencies delivering water to WUAs. В Плане реализации компонента было предусмотрено создание 50 Ассоциаций водопользователей (АВП) на территории проектных районов. The Project Implementation Plan provides for establishment of 50 WUAs in project rayons. Важными законодательными документами по учреждению АВП являлись: Important legislative documents related to WUA establishment are as follows: Закон Республики Узбекистан «О воде и водопользовании», принятый 6 мая 1993 года и Постановление Кабинета Министров № 385 от 3 августа 1993 года «О лимитированном водопользовании в Республики Узбекистан». Law of the Republic of Uzbekistan “About Water and Water Consumption” passed on 6 May 1993 and Resolution of the Cabinet of the Ministers No. 385 dd. 3 August 1993 “About Limited Water Consumption in the Republic of Uzbekistan”. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 8 от 5 января 2002 года «О мерах по реорганизации сельскохозяйственных предприятий в фермерские хозяйства» Resolution of the Cabinet of the Ministers of the Republic of Uzbekistan No. 8 dd. 5 January 2002 “About Measures of Reorganization of Agricultural Enterprises into Farmers’ Farms” В настоящее время создано 50 АВП, из них 35 АВП участвует в Проекте. Все АВП созданы по решениям районных Хокимов, зарегистрированы в соответствующем управлении хокимиятов, имеют статус юридического лица, собственная печать и расчетный счет в банке. At present there are 50 WUAs established, of which 35 WUAs are covered by the Project. All WUAs are established by the decision of the rayon Khokim and registered with the relevant department of Khokimiat and possess status of legal entities, have own seal and bank settlement account. Техническая помощь по созданию и развитию АВП Technical Assistance with WUA Establishment and Development С целью разработку долгосрочную стратегию по созданию, развитию и поддержке АВП на весь период внедрения проекта был нанят международный консультант, который провел работы в течении 2003 года. Совместно с международным Консультантом по организации и развитию АВП подготовлено руководство по (i) созданию, развитию и поддержке АВП и (ii) эксплуатации и обслуживанию внутрихозяйственных ирригационных и дренажных систем АВП. В пяти проектных районах проведены семинары по презентации этих руководств. In order to develop long-term strategy of WUA establishment, development and support within the whole period of project implementation, the Project has recruited an International Consultant who worked in 2003. Jointly with an International Consultant of WUA Formation and Development, they have developed the Manual on (i) WUA establishment, development and support (ii) WUA on-farm irrigation and drainage systems operation and maintenance. In five project rayons they have held seminars to present the above-mentioned manuals. Техническая помощь французской компанией BRL ingénierie, с участием компании Oxiana по поддержке АВП Technical Assistance to support WUAs by BRL ingénierie French Company with participation of Oxiana Company Консультантами Т/П проведены тренинги на местах по определению расхода воды, по методику калькулирование затрат на использование механизмов и машин фермерами и по финансовому управлению в АВП, разработаны «Руководство для тренера по АВП», «Пособие для специалистов АВП и фермерских хозяйств по простейшем способам и методам измерения расхода воды», и методика калькулирования затрат на технику АВП», которые розданы по всем АВП проектных районов TA Consultants have held on-the-site training courses on water measurement, methods of calculation of costs to use mechanisms and machinery by farmers and WUA financial management; they have developed WUA Manual for trainers, Manual for WUA Specialists and farmers’ farms on simply methods and means of water measurement, and methods of calculation of costs for WUA machinery granted to all WUAs in project rayons Об оплате членских взносов About Membership Fees Payment Возникают трудности в сборе членских взносов. В принципе фермеры (члены АВП) готовы платить АВП за оказываемые услуги, однако у фермера отсутствуют свободные денежные средства. Но несмотря на трудности год за годом растет процент собираемости взносов. There are difficulties arising with collection of membership fees. In principle, farmers (WUA members) are ready to pay for services rendered by WUAs, however, farmers have no spare funds. But irrespective of available difficulties, percentage of fees collection increases every year. Сравнительная диаграмма по поступлению текущих членских взносов Comparative Diagram for Membership Fees Collection 80,0 70,0 59,4 % поступления % collected 60,0 40,0 20,0 40,9 34,2 34,9 27,6 21,4 18,3 20,9 9,4 7,3 3,7 0,0 Ахарганран Akhangaran Мархамат Markhamat 31,3 24,3 21,8 Нишан Nishan Шерабад Sherabad Элликала Ellikala 2004 20,9 3,7 18,3 9,4 24,3 2005 34,2 7,3 27,6 34,9 21,8 2006 40,9 21,4 70,0 59,4 31,3 Поддержка АВП в рамках проекта WUA support under the Project Для каждой АВП, участвующих в проекте, закуплены по 2 единиц мелиоративной техники. 2 units of reclamation machinery have been procured for every WUA covered by the Project. Предусмотрено восстановительные работы ирригационнодренажных инфраструктур находящийся на балансе АВП. На восстановительные работы выделены 7 7400 тыс. долл. США. В результате ожидается улучшение водообеспечинности территорий 30200 га и улучшение мелиоративное состояние земель 29300 га земли. The Project provides for rehabilitation of irrigation and drainage infrastructure, which is on the balance of WUAs. USD 7,740,000 have been allocated for rehabilitation works. As a result, it is expected that water supply to 30,200 ha will improve as well as reclamation condition of 29,300 ha. Вопросы погашения выделенного кредита Issues related to Credit Repayment Содействием Минфина разработано «Соглашение о делегировании прав с участвующими коммерческими банками и Исполнительным Агентством. Agreement on Rights Delegation with commercial banks and Implementing Agency has been developed with the assistance of the Ministry of Finance. В настоящее время данное соглашение подписан соответствующими инстанциями. At present this Agreement is signed by all corresponding authorities. В соответствии с Соглашением о делегировании прав и требований между Минфином, Банком-Агентом и Агентством разработан проект договора о предоставление субсидиарного займа, предварительно согласовав формы и содержания с Заемщикам. Согласно условиями договора каждый член Ассоциации автоматически принимает на себя солидарную ответственность по погашению задолженности Ассоциации перед Заемщиком. In accordance with the Agreement on Rights Delegation and requirements between the Ministry of Finance, the Bank-Agent and the Agency, draft Agreement has been developed to grant subsidiary loan with forms and content agreed in advance with the Borrower. According to the conditions of the Agreement, every members of Water Users’ Association immediately accepts joint responsibility for repayment of WUA debt to the Borrower. Схема предоставления и возврата заемных средств Diagram of Provision and Repayment of Borrowing Funds МФ Ministry of Finance Агентство по реструктуризации с/х предприятий Agency of Agricultural Enterprises Restructuring Комм. Банк Commercial Bank АВП WUA Бенефициары (ферм. хоз-ва) Beneficiaries (farmers’ farms) Проблемы, оказывающие сопротивление на устойчивое развитие АВП, участвующих в проекте: Problems impeding sustainable development of WUAs covered by the Project : Недостаточная вода в низовьях оросителей, из-за неорганизованного распределения воды между членами АВП. Insufficient water in tail sections as a result of non-organized distribution of water among WUA members. Неудовлетворительное состояние и содержание оросительных систем. Unsatisfactory condition and maintenance of irrigation systems. Отсутствие учета воды, из-за не оснащенности точек водовыделов средствами учета воды. Lack of water recording as outlets are not equipped with water-measuring devices. Финансовые проблемы членов АВП, по вкладыванию инвестиции на инфраструктуру. Financial problems of WUA members with infrastructure investment. Недостаточность сельскохозяйственной и мелиоративной техники. Insufficient agricultural and reclamation machinery. Слабое участие членов АВП в решении проблем, обсуждаемых на Общем собрании АВП. Poor involvement of WUA member in resolution of issues discussed at WUA General Meeting. Нарушение, отдельными членами АВП, выполнение обязательств, в соответствии с Уставом АВП. Breaches, non-fulfillment by individual WUA members of obligations provided by WUA Charter. Заключение Conclusion Ассоциация водопользователей совершенно новая организация в Узбекистане, ее развитие является долгосрочным процессом, требующие достаточная поддержка и усилия со стороны Государства и местных органов. Реструктуризация экономику сельского хозяйства повысить прибыльность сельскохозяйственных предприятий, которая является самая большая поддержка для АВП. Прибыльность земледелия членов является здоровым единственным основанием для АВП стать самофинансирующей организацией. Water Users’ Association is an absolutely new organization in the Republic of Uzbekistan, which development is a long-term process requiring sufficient support and efforts to be taken by the government and local authorities. Restructuring of agricultural economy will increase profitability of agricultural enterprises, which is the most significant support to be rendered to WUAs. Profitability of farming by WUA members is the only good reason for WUA becoming a self-funding organization. Спасибо за внимание! Thanks for your attention!
