налога на основные фонды
advertisement
Круглый стол «Налоговая политика в Украине: путем постепенных изменений или мгновенных реформ?» Киев, 24 февраля 2006 Налог на основные фонды – плата за упрощение администрирования? Владимир Дубровский CASE Украина www.case-ukraine.kiev.ua Центр социально-экономических исследований CASE Украина «Культура неуплаты налогов» ГОСУДАРСТВО АДминистрирование налогов прибыль прибыль прибыль прибыль ПРЕДПРИЯТИЕ прибыль прибыль Возможности для коррупции Политическое давление (или обвинения в таковом) подавление деловой активности «Работают» только простые решения и низкие ставки ЗАДАЧА: Центр социально-экономических исследований CASE Украина Собрать налоги, минимизируя •администрирование •возможности для ухода от налогообложения Возможное решение: Кардинальное упрощение налога на прибыль предприятий + Компенсация бюджету Введение налога на основные фонды 1 вариант: «независимый» Самостоятельный налог 2 вариант: «зачетный» Зачитывается при уплате налога на прибыль Позволяет компенсировать уменьшение поступлений от любых других налогов Обеспечивает минимальный уровень поступлений от НПП Россия, Япония, … Мексика, Аргентина, … Центр социально-экономических исследований CASE Украина Потенциал поступлений Россия: ок. 3% доходов консолидированного бюджета в 2004 г., 5-6% в 2005 г.. вместе с налогом на недвижимость Украина: на 2004 г. при ставке 2% (в России – до 2.2%) превышает поступления от НПП (18 млрд. грв. против 16.2 млрд. грв.) Предварительная оценка без учета эластичности. В случае введения налога плательщики попытаются снизить базу! Вывод: Налог на: Центр социально-экономических исследований CASE Украина ПРИБЫЛЬ ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ Сложный , неосязаемый, объект налогообложения Трудно оцениваемый, но легко проверяемый объект налогообложения Легко манипулировать, трудно проверить Минимум проблем со сбором Многочисленные ограничения для предприятия, Сложные регуляции Относительно меньше простор для произвола и коррупции Массовые нарушения и уход Эффективно облагает «теневые» доходы Антициклический, противошоковый Стабильные поступления Стимулирует сокрытие прибыли – затрудняет контроль акционеров Нейтрален к прибыли привычен затраты на внедрение, риск НОФ обладает рядом ценных свойств, особенно важных в условиях Украины Центр социально-экономических исследований CASE Украина Налог на основные фонды «за» «против» Даже «соглашения» Оценка стоимости – получают более слабое место прозрачную основу, чем сейчас решения Балансовая стоимость Оценка (с обнародованием) Квази-рыночный механизм оценки (разрабатывается) Стимулирует эффективность инвестиций, рыночное перераспределение Де-стимулирует Льгота для вновь введенных инвестиции фондов «двойное» обложение Учет инвестиций как затрат ОФ в переходном Создают новые проблемы! периоде Стимулирует рост производства Усугубляет ущерб от кратковременных шоков Испытан в десятках некоторые страны стран, в т.ч. ЛА отказываются от НОФ Небольшие ставки Сочетание с налогом на прибыль (упрощенным) Изучить аргументы отмены, и приложить их к Украине Достоин тщательного изучения с учетом накопленного опыта Спасибо за внимание!
