Содержание СПМРХВ

Стратегический подход к
международному
регулированию химичеcких
веществ
Ольга Сперанская
Программа по химической безопасности
«Эко-Согласие»
www.wecf.org
Основа для СПМРХВ
•
•
Международные химические программы
и конвенции положили начало СПМРХВ.
Базельская, Роттердамская и
Стокгольмская конвенции вместе с
МФХБ, Кодексом ФАО, ГСКМХВ и другие
международные программы по
химической безопасности создали
важную основу
www.wecf.org
СПМРХВ:
Историческая справка
•
Всемирный саммит по
утойчивому развитию 2002 г.
•
Цель по химичсеким
веществам – достичь к 2020
году такой ситуации, когда
химикаты использовались бы и
производились так, чтобы
минимизировать
существенный отрицательный
эффект на здоровье людейи
окружающуюсреду.
•
Дальнейшее развитие
Стратегичекого подхода к
международному
регулированию химических
веществ
www.wecf.org
Зачем нужен СПМРХВ
•
•
•
•
Угроза здоровью
людей и окружающей
среде
Отсутствие глобальной
стратегии действий
Нехватка потенциала
для безовасного
регулирования
Необходимость
увеличения
финансовых ресуров
www.wecf.org
•
Цель СПМРХВ –
заполнить пробелы в
политике по вопросам
регулирования
химических веществ
Участие НПО
•
•
Все
заинтересованные
группы
Во всех встречах
СПМРХВ
www.wecf.org
•
•
•
Рабочие группы
Выступления
Документы
Этапы развития СПМРХВ
•
•
•
Принят в Дубаи, в
феврале 2006г.
Представлен в
Давосе лидерам
химической
промышленности
Поддержали
СПМРХВ и
партнерские
проекты, выделение
финансовой и
технической помощи
www.wecf.org
•
•
•
Декларация
высокого уровня
Общепрограмная
политическая
стратегия
Глобальный план
действий
Декларация высокого уровня
СПМРХВ
•
“рациональное регулирование
химических веществ абсолютно
необходимо для достижения цели
устойчивого развития, включая
искоренение нищеты и болезней,
улучшение здоровья человека и
окружающей среды и повышение и
поддержание уровня жизни в странах
на всех уровнях развития”
www.wecf.org
Цель СПМРХВ
•
Поддерживает достижение цели,
согласованной на Всемирном саммите по
устойчивому развитию в 2002 году,
гарантируя, что к 2020 году химикаты
будут производиться и использоваться
так, чтобы минимизировать
существенное негативное воздействие на
окружающую среду и здоровье человека.
www.wecf.org
Обще программная
политическая стратегия
•
Охват
•
Заявление о потребностях
•
Цели
•
Финансовые соображения
•
Принципы и подходы
•
Осуществление
•
Оценка прогресса
www.wecf.org
Охват СПМРХВ
•
Сельскохозяйственные и
промышленные химикаты
•
Химкиаты на вех стадиях их
жизненного цикла, включая химкиаты
в товарах
•
Все аспекты химической
безопасности: здоровье, труд,
социальные и экологические аспекты.
www.wecf.org
Принципы СПМРХВ
•
Замещение и запрещение
•
Продвигается НПО
•
Необоснованный и неуправляемый риск
•
Оценка риска, затраты и результат
•
СОЗы, ртуть, биоаккумулирующиеся
вещества, канцерогены
www.wecf.org
Принципы СПМРХВ
•
Конфиденциальная бизнес
информация
•
НПО: вопросы здоровья и
безопасности не должны быть
конфиденциальными
www.wecf.org
Принципы СПМРХВ
•
Принцип предосторожности
•
НПО продвигают: “Применять
принцип предосторожности когда есть
основания для бепокойства, даже при
условии нехватки научных данных о
воздействии химикатов на здоровье и
окружающую среду.”
www.wecf.org
Полезные элементы СПМРХВ
•
•
•
•
•
•
•
Минимизация рисков
Предотвращение загрязнения
Снижение образования опасных
отходов
Поддержка безопасных альтернатив
Межсекторальное регулирование
химических вещетв
Активное участие гражданского
общества
Активное участие женщин
www.wecf.org
Глобальный план действий
СПМРХВ
•
•
Конкретные меры и действия
Должен рассматриваться как руководство
к действию и осуществляться
зантересованными группами в
партнерстве с гоудартвенными и
межправительственными организациями
и донорами
www.wecf.org
Глобальный план действий
СПМРХВ
•
Все действия сгруппированы согласно
пяти категориям целей:
•
Сокращение риска, знание и
информация, управление, создание
потенциала и техническая помощь,
незаконный международный оборот.
Все цели связаны между собой
•
www.wecf.org
Содержание
СПМРХВ
Глобальный
план действий
Примеры видов деятельности
•
Национальные планы действий по
минимизации отходов
•
Вывление запасов устаревших
пестицтидов
НО: Таблица С : действия, убранные из
ГРД по требованию США,
промышленности и т..д.
www.wecf.org
СПМРХВ ГПД: Таблица С
•
•
•
•
Сокращение риска : Дети и химическая
безопасность: предосторожность, химикаты в
игрушках и товарах для детей
Здоровье и безопасность на рабочем месте:
запрет на асбест, создание фонда для
финансирвоание работ по восстановлению
загрязненных почв и поддержки пострадавших.
Знания и информация: Концепция «нет данных
– нет рынка», продвигать принцип
ответтвенности промышленности
Создание потенциала: Осущетвление обмена
информацией и тренингов по вопросам
рациональной сельскохозяйственной практики.
www.wecf.org
СПМРХВ: сокращение риска
•
учитывать потребности людей и экосистем
и их защиту
•
Стратегии по регулированию рисков должны
осуществляться транспарентно, комплексно,
эффективно с целью предотвращения
загрязнения, уменьшение и устранение
рисков
Виды деятельности по снижению рисков
должны применять принцип
предосторожности и отдавать приоритет
применению превентивных мер, таких как
предотвращение загрязнения.
www.wecf.org
•
ГПД: знания и информация
•
•
•
•
Разработать механизм обмена
информацией о загрязнении
Улучшить доступ и использование
информации о токсичных химичсеких
веществах и продвигать безопасные
альтернатривы
Разрабатывать национальные регистры
выброса и переноса загрязнителей
(РВПЗ)
Вовлекать ве заинтересованные группы.
www.wecf.org
СПМРХВ: управление
•
•
•
•
Продвигать ратификацию и исполнение вех
международных соглашений по химическим
веществам
Укреплять партнерство и сотрудничетво между
структурами по выполнения МЭС
Укреплять синергизм химичсеких конвенций
Укреплять потенциал НПО, гражданского
общества и сообществ в развивающихся
стьранах и странах с переходной экономикой
для их активнрого участия в осуществлении
СПМРХВ
www.wecf.org
СПМРХВ : финансовые
соображения
•
•
•
•
Страны должны получить поддержку
Выполнение СПМРХВ должно быть
интегрировано в цели многостороннего и
двустороннего сотрудничества
специализированные организации ООН,
фонды и программы и другие
международные организации
Программа быстрого старта: поддержка
проектов в развивающихся странах и
странах с переходной экономикой
www.wecf.org
СПМРХВ: Финансовые
соображения
•
•
Трастовый фонд – в 2006 году $5,968,000 от 15 стран доноров.
Основная часть средств направлена
на финансирование проектов,
инициированных государствами,
однако приветствуются также заявки
от НПО.
www.wecf.org
СПМРХВ: одобренные проекты
•
С мая 2006 года одобрено проектов на
сумму $1,966,262
•
Второй раунд - $1,861,841,
•
Цели по привлечению средств: от 5% до
10% в год над уровнем 2006 года.
•
•
•
•
Проекты в Армении и Беларуси
Координационные центры
Участие НПО
www.wecf.org
Проекты должны соответствовать Общепрограммной
политической стратегии
•
(a) Разработка или обновление национальных характеристик по
химическим веществам и выявление потенциала, необходимого
для рационального регулирования химических веществ;
•
(b) Развитие и укрепление национальных институтов,
занимающихся регулированием химических веществ, планами и
программами по выполнению Стратегического подхода и других
международных соглашений по химическим веществам;
•
(c) Проведение анализа, межорганизационной координации и
дятельности по участию общественности для выполнения
Стратегического подхода путем включение рационального
регулирования химических веществ в национальные стратегии
www.wecf.org
СПМРХВ поддержан МОТ :
•
МОТ поддерживает усилия по
выполнению ГПД и ппроведение
консультаций с правительствами,
работодателями и работниками на
национальном, региональном и
международном уровне
www.wecf.org
СПМРХВ поддержан ФАО
•
Международное развитие программ
регулирования обращения с
пестицидами
•
Сектор сельского хозяйства должен
быть активно вовлечен в
осуществление СПМРХВ.
www.wecf.org
Выполнение СПМРХВ:
политический процесс
•
Выполнение на
национальном
уровне
•
Региональные встречи
для обсуждения проблем
и новых вопросов
•
Региональные
встречи по
подготовке к МКРХВ
проводят каждые
три года (2009, 2012,
2015, 2020)
•
МКРХВ-2: Май 2009
www.wecf.org
Основные вопросы на МКРХВ-2
•
•
СПМРХВ –
добровольное
исполнение
Долгосрочное
финансирование
•
Включение
новых
вопросов в ГПД
•
Отчет о
выполнении
СПМРХВ
Действия на
национальном
уровне
•
www.wecf.org
Лоббирование на
национальном уровне
•
•
•
Изучить национальное химическое
законодательство!
Позиция проавительства
Обратиться в правительство по
конкретным вопросам ГПД
www.wecf.org
Лоббирование на
национальном уровне
•
•
Объединить усилия национальных НПО,
работающих по вопросам химичсекой
безопасности
Публиковать информационные
материалы о СПМРХВ и о работе на
национальном уровне
www.wecf.org
Глобальная информационная
кампания по СПМРХВ
•
•
•
Шесть международных сетей НПО
сотрудничают в проведении
глобальной кампании:
IPEN; HCwH; WECF; PAN; ISDE;
WFPHA (the World Federation of
Public Health Associations )
Присоединение к кампании
www.wecf.org
Роттердамская конвенция о процедуре
предварительного обоснованного согласия в
отношении отдельных опасных химических
веществ и пестицидов в международной
торговле
39 веществ в списке: 28 пестицидов и 11 пром.
Химикатов
асбест крокидолит, актинолит, антофиллит,
амозит и тремолит
120 стран ратифицировали
Мнение Комитета экспертов: включить
хризотиловый асбест в список Конвенции
www.wecf.org
Роттердамская конвенция
•
Будет поддержано включение трех
веществ в список конвенции:
хризотиловый асбет, эндосульфан,
трибутил-олово
www.wecf.org
Возможности включения
хризотилового абеста в список
Роттердамской конвенции
•
•
•
1. Разработать еще одно Приложение к Конвенции, что
позволит странам получить дополнительное время,
прежде чем согласиться перенаправить асбест в
основной список Конвенции.
2. Внести поправки в существующее Приложение III, в
котором перечислены химические вещества для принятия
предварительного обоснованного согласия, чтобы дать
странам возможность получить исключение, имеющее
ограничение по времени.
3. Сделать требование о предварительном обоснованном
согласии Роттердамской конвенции добровольным для
исполнения, чтобы страны могли добровольно решать,
принимать ли им обязательства по химическим
веществам, перечисленным в Приложении III.
www.wecf.org
Стокгольмская конвенция о
СОЗ
•
•
•
•
Оценка эффективности
Глобальный план мониторинга –
программа ВОЗ-ЮНЕП по исследованию
загрязненности грудного молока СОЗ:
Азербайджан, Грузия, Литва, Молдова,
Таджикистан
Результаты будут на КС-4, май 2009г.
www.wecf.org