Управление качеством образования, Общероссийская система оценки качества образования и ЕГЭ Ковалева Галина Сергеевна

реклама
Управление качеством образования,
Общероссийская система оценки
качества образования и ЕГЭ
Ковалева Галина Сергеевна
заместитель директора ФИПИ
Тел/факс 8 (095) 509-19-87
e-mail: [email protected]
www.fipi.ru
Качество образования
• Под качеством образования понимается
интегральная характеристика системы
образования, отражающая степень
соответствия реальных достигаемых
результатов нормативным требованиям,
социальным и личностным ожиданиям.
Создание ОСОКО будет
способствовать достижению
следующих целей:
• Повышению доступности
качественного образования и
защищенности граждан;
• Повышение уровня
информированности населения при
принятии жизненно важных решений о
продолжении образования;
Создание ОСОКО будет
способствовать:
• Обеспечению единства образовательного
пространства;
• Принятию обоснованных управленческих
решений по проблемам повышения
качества образования и развития системы
образования;
• Развитию и совершенствованию структур и
механизмов контроля, управления и
обеспечения качества образования.
Основные тенденции
развития в области оценки
качества образования
• Изменение понимания качества
образования; расширение круга влияния
потребителей образовательных услуг на их
качество и формирование понятия
качества.
• Комплексное рассмотрение проблем оценки
качества образования, управления
качеством образования и обеспечения
качества образования.
Основные тенденции
развития в области оценки
качества образования
• Внедрение элементов системы оценки
качества образования, способствующих
развитию школы и повышению качества
образования (сочетание внутренней и
внешней оценки; сочетание оценочной
деятельности как средства отчетности, так и
средства оказания поддержки школе в ее
развитии; введение самооценки школы как
основы для ее развития и др.).
• Использование многоуровнего системного
моделирования при планировании
Основные тенденции
развития в области оценки
качества образования
• Более широкое понимание
образовательных достижений.
• Проведение широкомасштабных
мониторинговых исследований качества
образования на национальном и
международном уровнях как основы для
принятия управленческих решений.
Основные тенденции
развития в области оценки
качества образования
• Изменение понимания качества
образования; расширение круга влияния
потребителей образовательных услуг на их
качество и формирование понятия
качества.
• Комплексное рассмотрение проблем оценки
качества образования, управления
качеством образования и обеспечения
качества образования.
Общероссийская система
оценки качества
образования
• ОСОКО – это совокупность
организационный и функциональных
структур, обеспечивающих основанную на
единой концептуально-методологической
базе оценку образовательных достижений и
выявление факторов, влияющих на
образовательные достижения.
Методологические основы
для построения системы
ОСОКО
Основные системные принципы:
 целостность;
 структурность;
 иерархичность;
 активное взаимодействие с
внешней средой.
Действующие элементы ОСОКО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ
РОССИЙСКАЯ
АКАДЕМИЯ
ОБРАЗОВАНИЯ
ЦЕНТР ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ
ИСМО РАО
ИНФОРМАЦИОННО
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
РОСОБРНАДЗОРА
СЛУЖБА
СЕРТИФИКАЦИИ
ТЕСТОВЫХ
МАТЕРИАЛОВ
РОСОБРНАДЗОР
УПРАВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ,
НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
СОВЕТ ПО ОЦЕНКЕ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
ИЗМЕРЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
ТЕСТИРОВАНИЯ
ЦЕНТР
РАЗРАБОТКИ КИМ
СЛУЖБА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
МОНИТОРИНГА
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ПРОФИЛЯ
СЛУЖБА
ЛИЦЕНЗИРОВАН
ИЯ, АТТЕСТАЦИИ
И
АККРЕДИТАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬН
ЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
СЛУЖБА
АТТЕСТАЦИИ
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ И
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ
КАДРОВ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
Модель общероссийской системы оценки
качества образования
Министерство образования и науки
Рособрнадзор
ФИПИ, РАО, ФЦТ и др.
Национальный доклад
Разработка методологических и
научно-методических основ оценки
качества образования и
инструментария
Проведение
ЕГЭ, итоговой
аттестации (9
класс) и
мониторинга
качества
образования
на всех
уровнях
Аккредитация и лицензирование
образовате
льных
учреждений
Информационно-аналитический центр
Внешняя
оценка
качества
подготовки
кадров
РЕЗУЛЬТАТЫ и базы данных
Анализ состояния качества
образования и тенденций изменений
Единая база данных по оценке
качества образования
Организационная схема мониторинга
образовательных достижений
(общее образование)
Ступени
образования
СТАРШАЯ
ШКОЛА
Аттестация
Федеральны
й мониторинг
качества
образования
Профильный
(ЕГЭ) и
базовый
экзамены
Все
выпускники
Анализ
результатов
ЕГЭ
Выборка
ежегодно
11 класс
10 класс
Стартовая
диагностик
Мониторинговые
исследования
по
отдельным
предметам, 1
раз в 4-5 лет
Международные
мониторинговые
исследования
Организационная схема мониторинга
образовательных достижений
(общее образование)
ОСНОВНАЯ
ШКОЛА
9 класс
Итоговая
аттестация
Все
выпускник
и
8 класс
7 класс
6 класс
5 класс
Стартовая
диагностика
Анализ результатов
Выборка
Мониторинговые
исследования по
отдельным
предметам,
проводимые
совместно с
международными
исследованиями
PISA
Выборк
а,
1 раз в 3
года
TIMSS
Выборк
а
1 раз в 4
года
Организационная схема мониторинга
образовательных достижений
(общее образование)
Начальная
школа
4 класс
Итоговая
аттестация
Все
выпускники
Анализ результатов
Выборка
Стартова
я
диагности
ка
Готовнос
ть к
обучению
Анализ результатов
Выборка
3 класс
2 класс
1 класс
TIMSS,
PIRLS
Выборка
1 раз в 45 лет
Можно ли использовать
результаты ЕГЭ в системе
оценки качества
образования?
Основные задачи мониторинга
образовательных достижений
• Получение информации о состоянии
образовательных достижений
учащихся по основным учебным
предметам
• Выявление тенденций изменения
состояния общеобразовательных
достижений учащихся
Основные задачи мониторинга
образовательных достижений
(продолжение)
• Выявление факторов, оказывающих
влияние на состояние
образовательных достижений
учащихся
Современное понимание
образовательных достижений
• Освоение предметных знаний и
умений
• Умение применять эти знания на
практике (в различных ситуациях
реальной жизни, не только в контексте
учебной дисциплины)
Современное понимание
образовательных достижений
• Овладение междисциплинарными умениями:
• - коммуникативными умениями (умения ясно
выражать свои мысли устно или письменно,
слушать и понимать других, понимать и
анализировать прочитанный текст)
• - умениями работать с информацией,
представленной в различной виде (таблицы,
графики и др.),
Современное понимание
образовательных достижений
• - овладение информационными
технологиями (умения работать с
информацией с помощью компьютера),
• - умения сотрудничать и работать в группах;
• - умения учиться и
самосовершенствоваться;
• - умения решать проблемы и др.
Вывод 1
• ЕГЭ позволяет получить информацию
только об уровне
общеобразовательной подготовки по
отдельным предметам (достижение
обязательного и повышенного уровней
подготовки по предмету)
Анализ результатов единого
государственного экзамена,
проведенного в 2005 г., позволяет:
• получить обобщенную информацию об
уровне и качестве общеобразовательной
подготовки выпускников средней школы,
сдававших единый государственный
экзамен;
• оценить степень овладения выпускниками
средней школы проверяемым на экзамене
содержанием
учебных
предметов,
отраженным в обязательном минимуме
содержания и требованиях к уровню
Анализ результатов единого
государственного экзамена,
проведенного в 2005 г., позволяет:
• получить информацию для оценки
содержания нового варианта
образовательных стандартов,
реалистичности требований к уровню
подготовки выпускников средней
школы и возможности измерения их
достижения;
Анализ результатов единого
государственного экзамена,
проведенного в 2005 г., позволяет:
• определить
направления
по
совершенствованию образовательного
процесса
и
учебно-методического
обеспечения учебных предметов;
• оценить
качество
контрольных
измерительных
материалов
и
наметить пути их совершенствования.
Вывод 2
ЕГЭ позволяет получить информацию
только об уровне
общеобразовательной подготовки тех
выпускников школы, которые сдавали
ЕГЭ.
Результаты ЕГЭ нельзя переносить на
генеральную совокупность всех
выпускников России.
Участие 78 регионов в ЕГЭ 2005 года
2001
2002
2003
2004
2005
НЕ УЧАСТВУЮТ
Участники ЕГЭ 2005 года
Количество выпускников (78 регионов) – 1302793
Предмет
РУ
МА
ФИ
Кол-во
регионов
69
70
55
Количество
выпускнико
в (в 78
регионах)
64619
7
67731
0
% от всех
выпускнико
в региона
50
52
ЛИ
ХИ
БИ
ГГ
ИС
ОБЩ
24
55
54
41
49
39
7755
7
5717
2679
7
5593
3
1820
6
4230
6
6457
5
6
0,4
2
4
1,4
3,2
5
Статистически обоснованное
сравнение регионов по результатам
ЕГЭ 2005 года
Математика
(22 из 70 регионов)
Русский язык
(12 из 69 регионов)
Карачаево-Черкесия, Карелия,
Марий-Эл, Мордовия,
Удмуртия, Чувашия,
Алтайский край, Красноярский
край, Хабаровский
край,Белгородская область,
Ивановская, Костромская,
Мурманская, Пензенская,
Самарская, Тамбовская,
Тверская, Читинская, Агинский
Бурятский АО, Коми-Пермяцкий
АО, Таймырский АО
Карелия, Белгородская
область, Камчатская,
Костромская, Мурманская,
Самарская, Смоленская,
Тамбовская, Тюменская,
Читинская, Санкт-Петербург,
Коми-Пермяцкий АО.
Вывод 3
• Для управления качеством
образования необходимо иметь
информацию о результатах
образования и факторах, влияющих на
эти результаты.
• Для определения политики в области
образования необходимо иметь
динамику развития системы
образования.
Вывод 4
• При определенных условиях Единый
государственный экзамен может стать
частью системы оценки качества
образования.
Требования к системе ЕГЭ для
использования его результатов в
системе оценки качества
образования
• Сравнимость результатов по годам
• Содержательная интерпретация
результатов
• Наличие факторов, позволяющих
объяснять полученные результаты
• Сопоставимость системы ЕГЭ с
национальными и международными
исследованиями качества образования
Сравнимость результатов
по годам
• Создание единого банка
откалиброванных заданий
• Разработка ротационных схем
создания КИМ
• Введение единой шкалы измерения
Содержательная
интерпретация результатов
• Выделение отдельных уровней в
подготовке учащихся (например,
базового, повышенного и высокого)
• Содержательное описание различных
уровней достижения
Физика
6509
33,2
3,5
22,5
Имеют базовую
подготовку и
выполняют
задания повышенного уровня
Имеют базовую
подготовку и
выполняют задания повышенного и высокого
уровня
Не имеют базовой
подготовки, но
выполняют
задания повышенного уровня
Имеют только
базовую
подготовку
Не имеют базовой
подготовки
Число учащихся
Предмет
Уровень подготовки учащихся 11-х классов
по физике
Распределение учащихся 11-х классов по уровню их
подготовки по предметам федерального компонента
Базисного учебного плана (в %)
Не имеют базовой
Имеют базовую подготовку
подготовки
38,2
2,6
Описание алгебраической
подготовки выпускников
Уровень
математическо
й подготовки
участников
экзамена
Низкий:
тестовый балл
1-37 отметка
«2».,
Процент
выпускников
21,6%
Описание алгебраической подготовки
выпускников
Выпускники этой группы не овладели ни
одним
из
проверяемых
элементов
содержания на базовом уровне.
Описание алгебраической
подготовки выпускников
Удовлетвори
-тельный:
тестовый
балл 38-55
отметка «3».
Процент
выпускников
40,2%
Выпускники этой группы овладели 6-8
элементами содержания из 13, которые
контролировались с помощью заданий
базового уровня сложности в каждом
варианте КИМ
Выпускники на базовом уровне овладели
умением
проводить
преобразования
радикалов и степеней, преобразования
логарифмов
и
тригонометрических
выражений по ограниченному набору
формул.
Эта категория выпускников умеет решать
простейшие показательные и дробнорациональные неравенства, а также
читать по графику свойства функций
Описание алгебраической
подготовки выпускников
Хороший:
тестовый
балл 56-74
отметка «4».
Процент
выпускнико
в 31,3%
Выпускники этой группы овладели всеми
элементами содержания, проверяемыми на
базовом уровне: они умеют преобразовывать
все изученные виды выражений, решать все
уравнения
и
неравенства,
исследовать
свойства функций.
Эта группа выпускников овладела (выполняет
задания более 50% учащихся) большинством
элементов содержания, освоение которых
проверялись на повышенном уровне. Они
овладели умениями:
– преобразовывать выражения, включающие
различные их виды,
–
исследовать
свойства
функций
элементарными методами и с помощью
производной,
– решать комбинированные уравнения
Описание алгебраической
подготовки выпускников
Высокий:
тестовый
балл 75-100
отметка «5».
Процент
выпускнико
в 6,9%
Выпускники
этой
группы
успешно
овладели всеми элементами содержания
на базовом и повышенном уровнях,
вынесенными на проверку в каждый из
вариантов КИМ-2005.
Эта
группа
выпускников
показала
овладение не только методами решения
всех математических задач (о чем
свидетельствует правильность ответов
на задания с выбором ответа и с кратким
ответом),
но
и
показала
умение
математически грамотно и обоснованно
записать свое решение при выполнении
заданий с развернутым ответом
Наличие факторов,
позволяющих объяснять
полученные результаты
•
•
•
•
•
Характеристики учащихся
Воздействие семьи
Характеристики учителей
Характеристики учебного процесса
Характеристики школы
Сопоставимость системы ЕГЭ с
общероссийскими
исследованиями качества
образования
• Использование единой системы
взаимодополняющих показателей
• Использование общих подходов к
разработке инструментария
Сопоставимость системы
ЕГЭ с международными
требованиями
• Учет международных тенденций в
разработке инструментария ЕГЭ,
обработке и анализе результатов
(участие в международных
программах)
Зависимость результатов по
математике образовательного
учреждения от его социальноэкономического статуса
Социально-экономический градиент образовательных
учреждений России
700
500
300
-2,5
0,0
2,5
Index of economic, social and cultural status
Зависимость результатов по
математике образовательного
учреждения от его социальноэкономического статуса
(Финляндия)
800
500
200
-3
-2
-1
0
1
2
3
Зависимость результатов по
математике образовательного
учреждения от его социальноэкономического статуса
(Япония)
800
500
200
-3
-2
-1
0
1
2
3
Эффективные учащиеся
•
•
•
•
По результатам исследований PISA и TIMSS
выявлено, что учащиеся будут хорошо
учиться, если:
Они хорошо мотивированы,
Не тревожны,
Верят в собственные силы и способности,
Владеют эффективными стратегиями обучения
(включая постановку цели, выбор стратегий,
самоконтроль и самооценку процесса обучения)
Эффективные школы
в России
• Более крупные образовательные учреждения с
хорошей материальной базой,
• С укомплектованным штатом учителей,
• С хорошими образовательными ресурсами
(библиотекой, лабораторным оборудованием,
компьютерами и т.д.),
• Более мотивированные учащиеся
• Доброжелательные отношения между
учащимися и учителями
• Высокие требования к учащимся
• Хорошая дисциплина и образовательный
«климат» и др.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Вопросы и комментарии
Ковалева Галина Сергеевна
заместитель директора Федерального
института педагогических измерений
Тел/факс 8 (095) 509-19-87
www.fipi.org
e-mail: [email protected]
Скачать