Тема 13. Механизм покрытия кассовых разрывов в процессе

Тема 13. Механизм покрытия кассовых разрывов в
процессе исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
Проф. Кафедры «Финансы» Седова М.Л.
Пример месячного прогноза кассового исполнения бюджета
центрального правительства Швеции
Ст. 6 БК РФ
временный кассовый разрыв прогнозируемая в определенный период
текущего финансового года
недостаточность на едином счете бюджета
денежных средств, необходимых для
осуществления кассовых выплат из
бюджета
 Бюджетный кодекс в современной редакции предусматривает в
качестве механизма покрытия кассовых разрывов фактически
резерв оборотной кассовой наличности, хотя и не использует это
понятие:
 Ст. 94. Остатки средств федерального бюджета на начало начала
финансового года ….в объеме не более одной двенадцатой
общего объема расходов федерального бюджета текущего
финансового года направляются на
покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе
исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году.
 Ст. 95. Остатки средств бюджета субъекта Российской Федерации
на начало текущего финансового года в объеме, определяемом
законом субъекта Российской Федерации, могут направляться в
текущем финансовом году на
покрытие временных кассовых разрывов.
 Ст. 96. Остатки средств местного бюджета на начало текущего
финансового года в объеме, определяемом правовым актом
представительного органа муниципального образования, могут
направляться в текущем финансовом году на
покрытие временных кассовых разрывов.
 В соответствии с публикациями представителей
Федерального казначейства подготовлен
законопроект по внесению изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части наделения
органов Федерального казначейства полномочий по
предоставлению бюджетных кредитов на покрытие
кассовых разрывов – «в рамках подготовленного
Министерством финансов Российской Федерации
пакета поправок в Бюджетный кодекс РФ
предполагается возможность предоставления
Федеральным казначейством краткосрочных (до 30
дней) бюджетных кредитов субъектам РФ и
муниципальным образованиям на покрытие
временного дефицита средств их бюджетов»
(С.Е.Прокофьев. Расходный блок Федерального казначейства:
основные тенденции развития // Бюджет. – 2012. - № 5.).
Но в действующей в настоящее время
редакции Бюджетного кодекса Российской
Федерации среди бюджетных полномочий
Федерального казначейства (ст. 166.1)
полномочий по предоставлению бюджетных
кредитов нет, кроме того и в ДРОНДе
Федерального казначейства на 2012-2014 гг.
ничего не говорится об этом полномочии
С.Е.Прокофьев. Расходный блок Федерального казначейства:
основные тенденции развития // Бюджет. – 2012. - № 5.
Предполагается, что основная роль при выдаче
бюджетных кредитов в случае принятия
соответствующих поправок в БК РФ будет
отводиться руководителям территориальных органов
Федерального казначейства в рамках тех бюджетных
ограничений, которые для них будут формулированы
в Генеральном договоре (см. рис. 5). В этом случае
все этапы подготовки Федерального казначейства к
этому процессу должны быть завершены к 2012 году
(его возможный механизм представлен на рис. 6).
С.Е.Прокофьев. Расходный блок Федерального казначейства:
основные тенденции развития // Бюджет. – 2012. - № 5.
С.Е.Прокофьев. Расходный блок Федерального казначейства:
основные тенденции развития // Бюджет. – 2012. - № 5.
Разработаны проекты следующих
НПА
 постановления Правительства Российской Федерации «Об
утверждении порядка предоставления бюджетных кредитов на
пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов
Российской Федерации (местных бюджетов)»;
 приказа Минфина России «О порядке заключения Договора на
предоставление бюджетного кредита на пополнение остатков
средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации
(местных бюджетов)»
 приказа Минфина России «Об утверждении Порядка взыскания
задолженности по бюджетному кредиту на пополнение остатков
средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации
(местных бюджетов)»