ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2014 ГОД» Ответственный исполнитель: Финансовое управление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края с. Грачевка, 2015 год Одним из этапов бюджетного процесса Грачевского муниципального района является составление годовых отчетов: об исполнении бюджета муниципального района (который составляется в соответствии с отчетами 8 главных распорядителей бюджетных средств) об исполнении консолидированного бюджета района (который включает в себя свод отчетов об исполнении бюджетов 8 муниципальных образований поселений и отчет об исполнении бюджета муниципального района). ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА – составленные по определенной форме сведения, данные о деятельности муниципальных учреждений, на основе обобщения и сопоставления плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период. Отчет об исполнении бюджета составляется финансовым органом на основании ведущегося через органы федерального казначейства кассового исполнения бюджета и отчетов главных распорядителей бюджетных средств муниципального района и муниципальных образований поселений. В конце каждого года начальник финансового управления издает приказ о завершении операций по исполнению бюджета и подготовке отчета об исполнении бюджета в целом по району. На основании этого приказа главные распорядители бюджетных средств муниципального района и муниципальные образования поселений готовят годовые отчеты об исполнении бюджета в соответствии с утвержденными сроками предоставления отчетов по графику. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА составляется: в соответствии со структурой бюджетной классификации, которая применялась при утверждении решения о бюджете на отчетный финансовый год по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходования средств ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - налог на доходы физических лиц; - налог на товары, реализуемые на территории Российской Федерации (акцизы); - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности; - единый сельскохозяйственный налог; - государственная пошлина. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - доходы от использования имущества; -плата за негативное воздействие на окружающую среду; -доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; -доходы от продажи материальных и нематериальных активов; -штрафы, санкции, возмещение ущерба; БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ - дотации; субсидии; субвенции; иные межбюджетные трансферты; - прочие безвозмездные - поступления (спонсорские поступления от организаций, граждан). РАСХОДЫ БЮДЖЕТА – выплачиваемые из бюджета денежные средства. РАСХОДЫ Текущие расходы такие как, заработная плата, приобретение услуг, транспортные услуги, коммунальные услуги Капитальные расходы такие расходы, как капитальное строительство, капитальный ремонт, приобретение оборудования, инвентаря длительного пользования и земли Расходы бюджетов по основным функциям государства Общегосударственные вопросы Культура и кинематография Национальная безопасность и правоохранительная деятельность Социальная политика Национальная экономика Физическая культура и спорт Образование Межбюджетные трансферты Доходы – Расходы = Дефицит (Профицит) Доходы Расходы Дефицит (расходы больше доходов) При превышении расходов над доходами принимается решение об источниках покрытия дефицита (например, использовать имеющиеся накопления, остатки, взять в долг Доходы Расходы Профицит (доходы больше расходов) При превышении доходов над расходами принимается решение, как их использовать (например, накапливать резервы, остатки, погашать долг). Межбюджетные трансферты – основной вид безвозмездных перечислений Межбюджетные трансферты – денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому Виды межбюджетных трансфертов Определение Аналогия в семейном бюджете Дотации (от лат. «Dotatio» дар, пожертвование) Предоставляются без определения конкретной цели их использования Вы даете своему ребенку «карманные деньги» Субвенции (от лат. «Subvenire» - приходить на помощь) Предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий Вы даете ребенку деньги и посылаете его в магазин купить продукты (по списку) Субсидии (от лат. «Subsidium» - поддержка) Предоставляются на условиях долевого софинасирования расходов других бюджетов Вы «добавляете» денег для того, чтобы ваш ребенок купил себе новый телефон (а остальные он накопил сам) ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА Кассовое исполнение по доходам бюджета муниципального района: за 2012 год сложилось в сумме 607986,23 тыс. рублей или 98,53 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 617015,35 тыс. рублей). за 2013 год сложилось в сумме 655529,83 тыс. рублей или 100,46 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 652491,98 тыс. рублей). за 2014 год сложилось в сумме 696503,53 тыс. рублей или 100,73 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 691426,49 тыс. рублей). Кассовое исполнение по расходам бюджета муниципального района: за 2012 год сложилось в сумме 614243,10 тыс. рублей или 95,98 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 639997,32 тыс. рублей). за 2013 год сложилось в сумме 661395,02 тыс. рублей или 98,60 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 670798,92 тыс. рублей). за 2014 год сложилось в сумме 700139,46 тыс. рублей или 99,25 процента к годовым плановым назначениям (годовые плановые назначения утверждены в сумме 705451,75 тыс. рублей). Информация о доходах бюджета Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Объем доходов бюджета за 2014 год состоит из: 1. Налоговых и неналоговых - 11,6%; 2. Дотаций – 17,2%; 3. Субвенций – 63,6% 4. Иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями - 0,3%; 5. Субсидий – 7,4%. СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД Всего доходов 696503,5 тыс.руб. 691426,5 5077,0 100,7 Безвозмездные поступления 615993,3 Налоговые и неналоговые доходы 80510,2 612477,2 78949,3 3516,1 100,6 1560,9 Удельный вес 88,4% Фактическое исполнение 102 Удельный вес 11,6% План года Отклонение от плана Процент исполнения По итогам работы за 2014 год объем доходов бюджета Грачевского муниципального района составил 696503,5 тыс. руб., что составляет 100,7% к уточненным плановым назначениям. Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района в абсолютном выражении составило 80510,2 тыс. руб. или 102%. Перевыполнение в абсолютной сумме – 1560,9 тыс. руб. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы – 615993,3 тыс. руб. Или 100,6% к уточненным плановым назначениям СТРУКТУРА ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ В БЮДЖЕТ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД В общей структуре поступления налоговых и неналоговых доходов наибольшая доля приходится на следующие группы доходов: -доля налога на доходы физических лиц составляет 58%. Поступление – 46692,0 тыс. руб., или 96,8 процента к годовым назначениям. По сравнению с 2013 годом (в сопоставимых условиях) поступление НДФЛ уменьшилось на 8,2 процента или 4214,8 тыс. руб. -доля налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2014 год составила 8,8 % . Поступило налогов на вмененный доход 7114,0 тыс. руб. Или 75,2 процента к годовым назначениям; - доля единого сельскохозяйственного налога – 0,7 %.Сумма налога – 574,6 тыс. руб., или свыше300 процентов к годовым назначениям, что превышает поступления 2013 года на 495,6 тыс. руб., или свыше 200 процента. -доля поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, получаемых в виде арендной платы, в том числе арендной платы за земельные участки составляет 8,7%. Фактическое поступление доходов составило 7011,0 тыс. руб., или 176,9 процентов к годовым назначениям. -доля доходов от оказания платных услуг – 15,2%. В 2014 году в доход бюджета муниципального района поступило – 12254,0 тыс. руб. или 105,4 процента к годовым назначениям; - доля акцизов от уплаты на нефтепродукты (дизельное топливо, моторные масла, автомобильный бензин) -2,3 процента, сумма поступлений – 1825,1 тыс. руб., или 113,2 процента к годовым назначениям; -доля прочих доходов составила 4,3 %(госпошлина, штрафы, доходы от продажи земли, имущества и др.) Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации +686,8 1803,6 +20822,7 2490,4 +686,76 +81220,45 579909,8 617250,7 -16919 -27668,09 По сравнению с 2013 годом наблюдается увеличение поступления субвенций на 81220,45 тыс. руб., уменьшение поступления субсидий на 16919,0 тыс. руб. и увеличение поступления иных межбюджетных трансфертов на 686,76 тыс. руб. Необходимо отметить, что в 2014 году в бюджет муниципального района поступило дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности больше на 15107,0 тыс. руб., чем в предыдущем году, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 40927,1 тыс. руб. меньше, чем в 2013 году. По отношению к 2013 году сумма прочих безвозмездных поступлений за 2014 год увеличилась на 20822,7 тыс. руб. (за счет снижения возврата остатков субсидий, субвенций прошлых лет). Информация о расходах бюджета Расходы бюджета – это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций Образование , тыс.руб 350877,79 49,74% Культура и кинематография, тыс.руб 17379,75 2,47% Социальная политика, тыс.руб 200445,88 28,41% Физическая культура и спорт, тыс.руб 5729,32 0,81% Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям поселений, тыс.руб 30814,0 4,36% Общегосударственные вопросы, тыс.руб 37323,10 5,29% Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, тыс.руб 2999,63 0,43% Национальная экономика, тыс.руб 59882,28 8,49% Из бюджета муниципального района финансируются расходные обязательства в соответствии с функциональной структурой расходов, т.е. в разрезе разделов бюджетной классификации Российской Федерации. К каждому из разделов относятся расходы соответствующей сферы деятельности муниципального района. Наибольший удельный вес (81,43%) в общем объеме расходов муниципального района составляют расходы социально-культурной сферы – 574432,74 тыс.руб., в том числе: Образование - 350877,79 тыс.руб. (удельный вес -49,74%) Культура - 17379,75тыс.руб. (удельный вес -2,47%) Физкультура и спорт – 5729,32 тыс.руб. (удельный вес -0,81%) Социальная политика – 200445,88 тыс.руб. (удельный вес – 28,41%) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, тыс.руб 302024,47 43,15% Коммунальные услуги, тыс.руб 22756,05 3,25% Продукты питания, тыс.руб 21691,37 3,1% Социальное обеспечение, тыс.руб 190946,87 27,27% Дорожный фонд, тыс.руб 1758,79 0,25% Субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства, тыс.руб 49605,78 7,08% Безвозмездные перечисления бюджетам МО поселений, тыс.руб 30814,0 4,40% Бюджетные инвестиции, тыс.руб 15403,73 2,20% Прочие, тыс.руб 65138,40 9,30% Анализ экономической структуры расходов бюджета муниципального района показывает, что 81,16% произведенных расходов относятся к приоритетным статьям расходов и составляют 258232,78 тыс. рублей в абсолютном выражении. В соответствии с решением о бюджете приоритетными статьями расходов (которые финансируются в первоочередном порядке) являются: Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (в экономической структуре расходов бюджета составляет 43,15%) Социальное обеспечение (в экономической структуре расходов бюджета составляет 27,27%) Безвозмездные перечисления бюджетам МО поселений (в экономической структуре расходов составляет 4,40%) Коммунальные услуги (в экономической структуре расходов бюджета составляет 3,25%) Продукты питания (в экономической структуре расходов бюджета составляет 3,10%) ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД 108,52% 99,25% Утверждено решением о бюджете Уточненный план Кассовое исполнение Плановые показатели по расходам бюджета Грачевского муниципального района Ставропольского края утверждены решением Совета Грачевского муниципального района Ставропольского края от 17 декабря 2013 г. № 64-III "О бюджете Грачевского муниципального района Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в объеме 650064,14 тыс. рублей. В ходе исполнения бюджета муниципального района в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации плановые ассигнования по расходам увеличены на сумму 55387,61 тыс. рублей ( в т.ч. 11263,61 тыс.руб. за счет остатка собственных средств на 01.01.2014 г.) и составили 705451,75 тыс. рублей. Направление остатка собственных средств на исполнение расходных обязательств муниципального района в 2014 году Наименование расходов Сумма тыс.рублей На создание в общеобразовательных организациях, условий для занятий физической культурой и спортом 151,33 Коммунальные услуги 1664,04 Проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений 3360,0 Замена оконных блоков в общеобразовательных учреждениях 488,67 Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям поселений 1431,0 Обнавление материально технической базы учреждений культуры 1500,00 Расходы на проектно-сметную документацию по реконструкции здания для МФЦ 1668,64 Прочие расходы (оплата услуг связи, оплата ГСМ, обслуживание программного обеспечения, приобретение наградного материала и др.) 999,93 ИТОГО: 11263,61 Кассовое исполнение по расходам бюджета Новоалександровского муниципального района сложилось в сумме 700139,46 тыс. рублей или 99,25 процента к уточненному плану. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ И НЕПРОГРАММНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВ ЗА 2014 ГОДА ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном законом, (иным нормативным правовым актом) размере, за исключением выплат лицам, замещающим муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях Согласно Бюджетного кодекса Российской Федерации общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств Грачевского муниципального района утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и является приоритетным направлением расходов Исполнение публичных нормативных обязательств Грачевского муниципального района за 2014 год Наименование публичных нормативных обязательств Фактическое исполнение за 2014 год, тыс.рублей Содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в приёмных семьях, а также вознаграждение, причитающееся приемным родителям 1508,75 Денежные средства на содержание ребёнка опекуну (попечителю) 5251,49 Меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла 30135,00 Меры социальной поддержки ветеранов труда Ставропольского края 19961,50 Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий 850,12 Ежемесячное пособие на ребенка 21570,00 Меры социальной поддержки многодетных семей 5715,00 Ежегодное социальное пособие на проезд учащимся (студентам) 27,75 Ежемесячные доплаты к пенсии гражданам, ставшими инвалидами при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий 26,78 Ежемесячные денежные выплаты инвалидам по договорам обязательного страхования 1,90 Государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам 881,28 Субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 30096,33 Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 31711,00 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 338,83 Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет 13055,16 Выплата единовременного пособия усыновителям 150,0 Выплата социального пособия на погребение 240,10 Выплата пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами) 26510,76 Итого: 188031,75 ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств Это могут быть: кредиты, полученные от кредитных организаций бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности остатки средств на едином счете по учету средств местного бюджета на начало отчетного года Источниками финансирования дефицита бюджета для Грачевского муниципального района в 2014 году являлись внутренние источники в форме остатков средств на счете по учету средств местного бюджета, (в том числе возвраты остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального и краевого бюджетов) ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Наименование Источники финансирования на 2014 год ВСЕГО доходов бюджета муниципального района 691426,49 ВСЕГО расходов бюджета муниципального района 705451,75 Дефицит (-), профицит (+) -10281,22 ВСЕГО источников финансирования дефицита бюджета 10281,22 в том числе: остатки средств на счетах по учету средств бюджета 1256,52 Из общей суммы остатка (1256,52 тыс.руб.) в 2014 году: возвращено в федеральный бюджет - 62,6 тыс.руб. возвращено в краевой бюджет - 1193,92 тыс.руб. КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ Кредиторская задолженность – это неисполнение обязательств перед кредиторами, неосуществленная оплата поставщикам за отгруженные товары, работы (услуги), начисленные и неуплаченные налоговые платежи Кредиторская задолженность подразделяется на: текущую, срок погашения которой не наступил просроченную, срок погашения которой наступил Кредиторская задолженность главных распорядителей средств бюджета Грачевского муниципального района за 2014 год Тыс.руб. Наименование ГРБС Сумма текущей задолженности % к общему объему текущей задолженности Администрация ГМР 6,7 6,1 Отдел образования АГМР 103,8 93,9 Всего 110,5 100 ОСТАТКИ СРЕДСТВ НА ЕДИНОМ СЧЕТЕ ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2015 г. Объем остатков средств на едином счете бюджета Грачевского муниципального района на 01.01.2015 г. Составил 9826,5 тыс.руб., из которых: остатки средств федерального бюджета остатки средств краевого бюджета остатки собственных средств бюджета - 6,7 тыс. руб. - 2,9 тыс.руб. - 9816,9 тыс.руб. Основную долю (99,9%) в общем объеме остатка составляет остаток средств местного бюджета. СТРУКТУРА И ОБЬЕМ ОСТАТКОВ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГРАЧЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2014 ГОД тыс.руб. Всего остатков 13462,4 100 % Остаток на 01.01.2014 г. 9826,5 100 % Остаток на 01.01.2015 г. Федеральные средства 62,6 0,5% 6,7 0,07% Средства краевого бюджета Средства местного бюджета 1193,9 8,9% 12205,9 90,6% 2,9 0,03% 9816,9 99,9% КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Всего в 2014 году специалистом финансового управления осуществлено 8 проверок Нарушение в части применения указаний о порядке применения бюджетной классификации – 16,3 тыс.руб. Сумма финансовых нарушений 45,9 тыс. рублей 35,5 % Неэффективное использование средств – 10,1 тыс.руб. 22 % Нарушение учета и отчетности – 3,3 тыс.руб. 7,2% Недопоступление платежей в бюджет – 0,5 тыс.руб. 1,1% Прочие финансовые нарушения – 0,5 тыс.руб. 1,1% Неправомерное использование средств – 15,2 тыс.руб. 33,1% ЧИСЛЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ФАКТИЧЕСКИЕ ЗАТРАТЫ НА ИХ ДЕНЕЖНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗА 2014 ГОД Фактическая численность муниципальных служащих Грачевского муниципального района за 2014 год составила – 95 чел. Затраты на их денежное содержание составили – 41800,40 тыс.руб. Фактическая численность работников муниципальных учреждений Грачевского муниципального района за 2014 год составила – 1386 чел. Затраты на их денежное содержание составили – 216334,64 тыс.руб. Контактная информация Финансовое управление администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края ГРАФИК РАБОТЫ: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 14.00 АДРЕС: 356000 Ставропольский край, с. Грачевка, ул. Ставропольская, 44 ФАКС: 8(865 40) 4-06-07, электронная почта: [email protected] Начальник финансового управления администрации Грачевского муниципального района – Панфилова Валерия Валерьевна тел. 8 (865 40) 4-08-96 Заместитель начальника управления – начальник отдела планирования и исполнения бюджета – Мещерякова Елена Семеновна тел. 8 (865 40) 4-13-44