Семинар по вопросам реализации Указа Президента РФ от

Семинар
по вопросам реализации
Указа Президента РФ от 04.03.2013 № 183
10.10.2013
Семинар с представителями муниципальных образований области
1
Блок I: как подавать инициативы
2
Указ Президента РФ от 4 марта 2013 года № 183
СОГЛАСНО Указу:
- общественными инициативами считаются предложения граждан РФ по вопросам
социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и
муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса
«РОИ» и отвечающие Правилам, утвержденным Указом.
- во исполнение Указа создан интернет-сайт «Российская общественная инициатива»
(www.roi.ru).
- общественные инициативы могут быть 3х уровней: федеральные, региональные,
муниципальные.
- органы государственной и муниципальной власти обязаны создать экспертные
рабочие группы для рассмотрения общественных инициатив.
- общественные инициативы, реализуемые на региональном и муниципальном
уровнях, подлежат рассмотрению с 1 ноября 2013 года.
3
Общая схема подачи и рассмотрения
общественных инициатив (согласно Указу)
4
Интернет-портал «РОИ»
www.roi.ru
5
Численность населения в МО
на 01.07.2013
(по данным Избирательной комиссии ЯО)
Источник: http://yaroslavl.izbirkom.ru/way/963380.html
Число жителей МО
(старше 18 лет,
дееспособные)
5%
Большесельский МР
Борисоглебский МР
8271
10670
414
534
Брейтовский МР
6235
Гаврилов-Ямский МР
Даниловский МР
Любимский МР
Мышкинский МР
Некоузский МР
21860
22355
10556
8853
13905
312
1093
1118
528
443
Некрасовский МР
Первомайский МР
Переславский МР
18716
9806
16483
695
936
490
824
Число жителей МО
(старше 18 лет,
дееспособные)
5%
Пошехонский МР
Ростовский МР
Рыбинский МР
Тутаевский МР
Угличский МР
Ярославский МР
г. Ярославль
г. Рыбинск
г. П.-Залесский
12449
55281
23274
47154
39085
42225
474371
169762
33906
622
2764
1164
2358
1954
2111
23719
8488
1695
Ярославская область
1045217
52261
(для инициатив рег. уровня)
6
Блок II : как рассматривать инициативы
7
Экспертная рабочая группа Ярославской области
по рассмотрению общественных инициатив
Согласно Постановлению Правительства области № 1336-п от 02.10.2013 «О
рассмотрении общественных инициатив в Ярославской области»:
•
Экспертная рабочая группа ЯО по рассмотрению общественных инициатив –
постоянно действующий совещательный орган при Правительстве области,
уполномоченный на рассмотрение общественных инициатив, реализуемых на
региональном уровне, подготовку экспертных заключений и решений о разработке
проекта соответствующего НПА и (или)
принятии иных мер по реализации
общественных инициатив.
•
Результатом рассмотрения общественной инициативы является составление ЭРГ ЯО
экспертного заключения и принятие решения о разработке НПА и (или)
необходимости осуществления мер по реализации общественной инициативы.
•
ЭРГ ЯО в пределах срока, установленного для рассмотрения общественной
инициативы, направляет экспертное заключение и решение ЭРГ ЯО Губернатору
области. Губернатор области, рассмотрев экспертное заключение и решение ЭРГ
ЯО, информирует в письменном виде ЭРГ ЯО о разработке соответствующего НПА и
(или) принятии иных мер по реализации конкретной общественной инициативы.
•
Экспертные заключения и решения, принятые ЭРГ ЯО, являются обязательными
8
для рассмотрения ОИВ области, СППО ЯО, должностными лицами.
Сколько экспертных рабочих групп
необходимо создать
в муниципальных образованиях?
•
В каждом муниципальном районе и городском округе создается по 1 экспертной
рабочей группе
= ВСЕГО СОЗДАЮТСЯ 20 муниципальных ЭРГ и 1 региональная ЭРГ.
•
В городских и сельских поселениях экспертные рабочие группы не создаются.
9
Экспертные рабочие группы МО
по рассмотрению общественных инициатив
При формировании состава экспертной рабочей группы согласно Указу рекомендуем:
•
•
•
•
Включить в группу представителя ОМСУ уровня не ниже заместителя главы
муниципального образования и наделить его функциями председателя ЭРГ МО.
Включить в группу представителя ОМСУ с функциями секретаря ЭРГ МО.
По усмотрению ОМСУ – включить в группу представителя общественной
палаты/общественного совета муниципального образования.
В целях обеспечения эффективной работы ЭРГ МО в состав ЭРГ МО включать не
более 12-15 участников.
Для доступа в личный кабинет:
•
•
Чтобы получить доступ в личные кабинеты, председатель и секретарь должны быть
зарегистрированы в системе ЕСИА.
Для обеспечения создания личного кабинета экспертной рабочей группы
муниципального образования, департамент общественных связей будет направлять
данные о секретаре и председателе группы (СНИЛС, ФИО) в «Фонд
информационной демократии», поэтому председателю и секретарю необходимо
подписать согласие на обработку персональных данных.
10
НПА органа местного самоуправления
по рассмотрению общественных инициатив
•
Разработать проект НПА о рассмотрении общественных инициатив (на основании
типовой формы проекта НПА, которая направлялась в методических
рекомендациях).
•
Принять НПА о рассмотрении общественных инициатив.
11
Соглашение о взаимодействии с Правительством
области при обеспечении рассмотрения
общественных инициатив
•
Рассмотреть проект соглашения (был направлен с методическими рекомендациями),
при необходимости внести корректировки.
•
Подписать соглашение.
12
КОНТАКТЫ
Возникающие вопросы по реализации Указа от 4 марта 2013 года № 183
можно задать сотрудникам департамента общественных связей области:
• (4852) 401-240 (Щерба Марина Андреевна)
• (4852) 401-465 (Шохирева Юлия Валерьевна)
13
Спасибо за внимание!
14
Дополнительные
слайды
15
Верификация даты рождения
в ЕСИА
•
На данный момент на РОИ отсутствует возможность «отсечения» от голосования и
подачи инициатив лиц младше 18 лет, поскольку эта возможность не предусмотрена
системой ЕСИА.
•
В протоколе совещания у помощника Президента РФ И.О. Щеголева от 18.09.2013
№2 зафиксировано поручение:
ОАО «Ростелеком», Минкомсвязи РФ, Пенсионному Фонду РФ обеспечить
возможность проверки «Фондом информационной демократии» достижения 18-летнего
возраста зарегистрированных в ЕСИА пользователей на основе сервиса проверки
данных Пенсионного Фонда РФ.
•
Таким образом, на федеральном уровне ведется работа по обеспечению
возможности подачи и голосования за инициативы только совершеннолетних
пользователей.
16
Инициативы федерального уровня,
уже набравшие 100 тыс. голосов
• Отменить закон о произвольных блокировках интернет-ресурсов от
02.07.2013 № 187-ФЗ (закон против интернета)
Дата подачи инициативы: 4 июля 2013
Количество голосов граждан РФ: 100 тыс. 057
Инициатива передана на рассмотрение в экспертную группу федерального
уровня.
• Запрет чиновникам и сотрудникам компаний с государственным
(муниципальным) участием приобретать легковые автомобили
стоимостью свыше 1,5 миллионов рублей.
Дата подачи инициативы: 5 апреля 2013
Количество голосов граждан РФ: 100 тыс. 807
Инициатива рассмотрена экспертной рабочей группой федерального
уровня.
Группой принято решение: рекомендовать Правительству РФ при подготовке проекта
постановления Правительства РФ «Об установлении общих правил нормирования в сфере закупок
для обеспечения гос. и муниципальных нужд, в т.ч. требований к порядку разработки и принятия
правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения, а также общих требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т.ч.
предельной цены товаров работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций
заказчика», …. в части определения предельных цен легковых автомобилей учесть общественные
инициативы, размещенные на «РОИ», содержащие предложения по вопросам обеспечения
17
служебным автотранспортом гос.и муницип. служащих.
Пример общественных инициатив,
уже поданных на портал «РОИ» жителями области:
1. «Обязать хозяев животных убирать экскременты в городе Ярославле»
Уровень реализации: г.Ярославль
Дата подачи: 06 октября 2013
1 голос
2. «Передача левобережной части Некрасовского района Ярославскому району»
Уровень реализации: Ярославская область
Дата подачи: 05 сентября 2013
2 голоса
3. «О ежегодном повышении (индексации) окладов месячного денежного
содержания государственных гражданских служащих Ярославской области»
Уровень реализации: Ярославская область
Дата подачи: 08 августа 2013
8 голосов
4. «Изменение порядка оплаты за общедомовое потребление»
Уровень реализации: Ярославская область, Тутаевский МР
Дата подачи: 26 апреля 2013
2 голоса
5. «Вернуть прежнее название Романов-Борисоглебск»
Уровень реализации: Ярославская область, Тутаевский МР
Дата подачи: 08 апреля 2013
2 голоса
18