Платежи за негативное воздействие

Платежи за негативное
воздействие
Особенности формирования платы за
негативное воздействие на водные объекты и
централизованные системы водоотведения
в рамках нового законодательства
(ФЗ № 411-ФЗ от 28.12.2013 г.).
Изменения взаимоотношений предприятий ВКХ с
абонентами.
Практическое применение раздела 7. Правил холодного
водоснабжения и водоотведения
(ПП РФ №644 от 29.07.2013г.)
Ковыршина Татьяна Сергеевна
директор департамента технической политики
Экологические аспекты работы
организаций ВКХ
Плата за негативное воздействие на окружающую
среду (взаимоотношения органов Государственного
надзора, Водопользователей – водоканалов и
Абонентов ЦСВО)
 Плата за негативное воздействие и сброс
загрязняющих веществ в централизованные
системы холодного водоснабжения и водоотведения
 Контроль состава и свойств сточных вод,
отводимых абонентами в централизованную
систему водоотведения.

Нормирование и оплата сбросов сточных вод в РФ
до 1 января 2014г.
Абоненты
жилого фонда
Не платят за
Сброс ЗВ
Водный налог
Бюджет
Плата за объем СВ
Абоненты
ВКХ
Соц., культ,
образов. сферы,
в/ч
Учреждения,
офисы
Предприятия
сферы услуг
Промышленность
транспорт
строительство
Плата
за сброс ЗВ
Оплата за сброс ЗВ
Нет
выделения
целевых
средств на
Экологические
мероприятия
Взимание платы за негативное воздействие на окружающую
среду и системы централизованного водоотведения (ЦСВО)
после 1 января 2014г
Абоненты
жилого фонда
Не платят за
сверхлимитный
сброс ЗВ
Водный налог
Плата за объем СВ
Абоненты
Объем СВ
≤ 200м3/сутки
Промышленность
транспорт
Строительство
и др.
Производства
Объем СВ
>200м3/сутки
Плата за негативное
влияние на ВО
Плата за негативное
воздействие на ЦСВО
ВКХ
Плата
за негативное
влияние на ВО
Зачет суммы,
Затраченной на
план снижения
сбросов
Плата за негативное влияние на ВО с 2015 года
Сверхнормативный сброс – возмещение в полном объеме
Зачет суммы, затраченной на
ЛОС (план снижения сбросов)
Бюджет
Позиция РАВВ по вопросу нормирования
водоканалов и абонентов, а также платы
за негативное воздействие
на окружающую среду.
1. Росприроднадзор выдаёт общее разрешение на сброс, в котором
отдельно указываются НДС для водоканала по 6-ти веществам
(бытовые загрязняющие вещества), и отдельно устанавливаются
требования (допустимых нормативов сброса ЗВ) для абонентов по
специфическим веществам.
2. Установленные в разрешении требования для абонентов
рассчитываются с учетом эффективности очистки загрязняющих
веществ на очистных сооружениях ЦСВО в соответствии с новой
методикой, принимаемой на федеральном уровне.
продолжение
4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не
взимается ни с водоканала, ни с абонента, при условии соблюдения
ими установленных в разрешении требований (допустимых
нормативов сброса ЗВ). В федеральных органах поставить вопрос о
необходимости исключения из тарифа организаций ВКХ платы за
НВОС в пределах норматива.
5. В идеальной конструкции взаимоотношений с водоканала
полностью снимается ответственность и плата за сброс
специфических веществ. Абоненты согласно установленным в общем
разрешении требованиям по специфическим загрязняющим
веществам вносят плату в бюджет.
Требования к сбросу сточных вод абонентов
централизованной системы Водоотведения (ЦСВО)
Глава VI.
Предотвращение негативного воздействия на работу
централизованных систем водоотведения (п.п. 111-117)
1. Запрещен сброс сточных вод приводящий к последствиям:
а) повреждение элементов ЦСВО и нарушение режима работы, по причине:
- разрушающее коррозионное, абразивное или мех. воздействие на элементы
ЦСВО;
- образование в канализационных сетях и на ОС пожароопасных,
взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей;
- нарушение процессов биологической очистки сточных вод на ОС ЦСВО, в
том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных,
биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;
б) нарушение надежности и бесперебойности работы ЦСВО, в т.ч. по причине
ум. рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;
в) создание условий для вреда здоровью персонала ЦВСО;
г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов,
безопасных для окружающей среды.
2. Сточные воды абонентов ЦСВО, не должны содержать ЗВ,
запрещенные к сбросу в ЦСВО, по перечню приложения № 2 и
вещества, запрещенные к применению в РФ
Продолжение
Сточные воды абонентов ЦСВО должны соответствовать
нормативным показателям общих свойств сточных вод и
допустимым концентрациям ЗВ в сточных водах, допущенных к
сбросу в ЦСВО, приложению № 3.
Абоненты,
которым
устанавливаются
нормативы
допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС ЗВ), иных
веществ
и
микроорганизмов,
или
осуществляющие
производственные процессы по перечню N 4 обязаны иметь и
надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные
сооружения (ЛОС) и обеспечивать предварительную очистку
сточных вод, отводимых в централизованную систему
водоотведения.
Абоненты, указанные в настоящем пункте, не имеющие
локальных очистных сооружений (ЛОС), обязаны обеспечить их
строительство (создание) в течение 2 лет после вступления в
силу настоящих Правил, если иной срок не предусмотрен
планом снижения сбросов сточных вод на объектах такого
абонента.
Запрещается достижение нормативных показателей состава
и свойств сточных вод путем разбавления нормативно-чистыми
водами, а также питьевой и иной водой.
Требование П. 119
Организация ВКХ
Абонент
Ежемесячный
платеж при
превышении
Приложения
№3
Расчет до 10
числа
следующего
За отчетным
периодом
месяца
Расчет платы по п.123
за нарушение
Приложения №3
Отбирает контрольные
пробы во время (в
начале) отчетного
периода и накапливает
результаты
Расчет (перерасчет) платы
при превышении показателей
приложения №3
После 10 числа
следующего
за отчетным
периодом месяца
Расчет платы в соответствии с
п. 120
При нарушении п.п.
112,113 – 24 часа от
обнаружения
Глава VII.
Порядок определения размера и порядка компенсации
расходов ВКХ при сбросе абонентами сточных вод,
оказывающих негативное воздействие на работу
централизованной системы водоотведения
(вступил в силу с 1 января 2014 г.)
«Разовый платеж»
Требования П. 113
Сточные воды, Абонентов не должны
содержать ЗВ по приложению №2
и вещества, запрещенные
к применению в РФ
НАРУШЕНИЕ или
залповый сброс*
Платежи по П.120
П - плата за негативное воздействие, руб
Кк – коэффициент компенсации, равный:
при первом нарушении 5;
при повторном в 10;
при последующих в теч. года - 25;
Т - тариф (руб/м3); Q – объем СВ за календ. месяц (м3)
* 20-кратное превышение установленных требований, в т.ч.приложение №3
«Плановые платежи»
Требования П. 114
Состав и свойства сточных вод
Абонентов должны соответствовать
приложению N 3.
ЕЖЕКВАРТАЛЬНО
по расчету или
декларации или
контрольной
пробе
Платежи по П.123
ФКi – факт. концентрация ЗВ
ФКi в контр. Пр. >
ФКi в декларации
Перерасчет
«Платы»
в контр. пробе (мг/куб. дм). При нескольких выпусках – сред.
значение превышающее установленные требования,
ДКi – допустимая концентрация ЗВ (прил.N 3)(мг/куб. дм)
Если ФКi по водород. показателю от 5 до 6,5, то - 6,5, если от
9 до 10 , то - 9;
Т - тариф на водоотведение,(руб/куб. м) без учета НДС;
Q – объем сточных вод от обнаружения до следующей
контрольной пробы, но не более 3 месяцев.
Предельный размер платы- 10 х Т х Q
Городские очистные
сооружения
В №1
ФКi > ДК
Абонент
Промышленное
ФКi > ДК
В №2
предприятие
ФКi < ДК
В №3
Глава VIII.
ЦЕЛЬ
Декларация о составе и свойствах сточных вод
-обеспечение контроля состава и свойств сточных вод абонентов промпредприятий ЦСВО с объемом Q ≥ 30 м3/сут. суммарно по всем выпускам
Утверждается руководителем ЮЛ, ИП или уполномоченными ими лицами.
на очередной год подается в срок до 1 июля предшествующего года
Состав декларации
сведения об
абоненте,
сведения об
объектах
Проекты НДС и лимиты
(при их наличии);
Концентрации ЗВ +
показателей ≠НДС, лимитам и
др. требованиям;
требования к
составу и
свойствам СВ
в ЦСВ;
Схему внутриплощадочных
СК , колодцы присоединения и
контрольные
При наличии нескольких выпусков в ЦСВ в декларации
указываются усредненные* состав и свойства сточных
вод по каждому из таких выпусков.
* При отсутствии приборов учета сточных вод принимается усредненное СВЕРХНОРМАТИВНОЕ значение
концентрации ЗВ по различным выпускам. Выпуски, по которым отсутствует превышение i-го
загрязняющего вещества при усреднении не учитываются.
Изменения в декларацию
При несоответствии данных
«Движение декларации»
30 м3/сут ≤ Q < 200 м3/сут
* Q ≥ 200 м3/сут.
В ВКХ
*с даты утверждения проекта
НДС
контроль сточных вод и отбор проб
территориальные
органы
Росприроднадзор
Согласовывается в территориальных органах Росприроднадзора
Срок
Перечень абонентов
3 лет
Периодичность планового контроля
Не более 1 раза в квартал*
и не реже 1 раза в год
Основания для проведения
внепланового контроля
Указание мест отбора проб сточных
вод
При невозможности отобрать пробу –
берется из ближайшего колодца и
считается пробой Абонента
а).Возникновение аварий и повреждений
ЦСВО,
б). Несоответствие с декларацией либо
нарушение Приложения№2,
в). Сброс без ЛОС или нарушение их
эксплуатации,
г). Предписание ВКХ о нарушении
лимитов, либо ущерб ООС
*Если абонент – нарушитель, то отбор проб ежемесячно
ВКХ
Отбор
контрольной
пробы
Превышение
нормативов ДК
(Приложение
№3)
Перерасчет
платы за НВ
ЦСВ
Абонент
Каждый
отчетный период
Отбор проб
ежеквартально
Отсутствие превышения
нормативов ДК
(Приложение №3)
Снижение
частоты
контроля,
но не реже 1
раза в год
Абонент
Глава IX.
Представление информации об Изменении состава и
свойств сточных вод
НДС
декларация
декларация
АБОНЕНТ
≥ 30м3/сут и
< 200м3/сут
АБОНЕНТ
≥ 200м3/сут
Контроль состава и свойства СВ
Превышение НДС*
* Для нормируемых абонентов
Вычет превышения
Перерасчет платы
ВКХ
в 24 часа информация
Р
О
С
П
Р
И
Р
О
Д
Н
А
Д
З
О
Р
ВКХ
Мощность ЦСВО,
на основании
обследования
системы
*План
снижения
сбросов
абонента
Решение о
предоставлении
водного объекта в
пользование
ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
(ОМСУ)
расчет
Норматив по объему сточных
вод для абонента ВКХ
на весь объем
сроком на 5 лет
До
1 ноября
Утверждение через 30 дней
Сообщение об
Условия изменения норматива
утверждении
5 дней
Абоненты ВКХ с
объемом Q≥ 50м3
*Для нормируемых абонентов
1.
2.
3.
изменение технологии производства,
состава и свойств сточных вод,
по заявке абонента при изменении объема
водоотведения ≥ 10% .
Изменение норматива осуществляется
в установленном порядке
ВКХ
Контроль
норматива
1 раз в месяц
Абоненты ВКХ с объемом Q≥ 50м3
Сверх
нормативный
сброс Q сн
Плата по тарифу за сверхнормативный
объем по ППРФ №406
Q сн = Qп – Qн – Qл – Qбн, где
Qсн – сверхнормативный сброс
Q п – фактический (поступивший) сброс
Q н– норматив по объему водоотведения
Q л - поверхностный сток
Q бн - объем, для которого не устанавливается норматив