Доклад на тему: Введение принципа СРР и его воздействия на

Государственная служба по надзору и регулированию в
области связи и информатизации Министерства
транспорта и коммуникации Республики Таджикистан
Доклад на тему:
Тарифная политика, внедрение принципа СРР и его воздействие
на сеть
ОАО «Таджиктелеком»
Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ
Усмонов Азам Боймухамадович
Seminar on Tariff policies and interconnection of telecom operators networks Odessa, Ukraine,
15-17 September 2009
1
• В соответствии с принятым в 2002
году Законом Республики
Таджикистан «Об электрической
связи»
– Регулирование и утверждение
тарифов на услуги связи, включая
тарифы на межсетевые соединения
были возложены на уполномоченный
орган по регулированию в области
связи.
2
• Уполномоченный орган по
регулированию в области связи был
создан Постановлением Правительства
Республики Таджикистан в мае 2005
года, при Министерстве связи
Республики Таджикистан.
• До создания Уполномоченного органа
все функции по регулированию в
области связи были возложены на
Государственную инспекцию связи при
Министерства связи Республики
Таджикистан
3
• В 2006 году Министерством связи
Республики Таджикистан было принято
Распоряжение за №4 «А» о тарифах на
межсетевые соединения в котором
предусматривалось:
– Тарифы на выход с сетей операторов
предоставляющих услуги сотовой связи на
сеть ОАО «Таджиктелеком» и других
частных операторов предоставляющих
услуги фиксированной связи был
установлен в размере 0,04 доллара США за
одну 1 минуту соединения.
4
Анализ сектора фиксированной связи
• Во время принятия данного распоряжения на
рынке связи услуги фиксированной связи
оказывали 6 операторов :
Местная телефонная связь
1 ОАО "Таджиктелеком" класика
2 ООО "Сервиссвязькоплект" класика
3 ООО " Вавилон-Т" NGN
4 АТК "Телеком Технолоджи" NGN
5 ООО "Интерком" NGN
6 ООО "Истэра" NGN
Итого:
кол-во
кол-во
кол-во
абонентов за абонентов за абонентов за
4-й кв. 2006г. 4-й кв. 2007г. 1-й кв. 2008г.
279 253
24 240
1 055
157
10
1
304 716
286 934
24 083
3 747
602
157
2
315 525
288 142
24 655
4 746
404
341
1
318 289
5
Анализ сектора сотовой подвижной связи
• и 10 операторов сотовой подвижной
связиСотовая связь
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
кол - во
абонентов за
4-й кв. 2006г.
СП "Сомонком"
GSM900/1800, 3G-UMTS
ООО "Таком"
GSM 900/1800, 3G-UMTS
ЗАО "TT-Mobile"
GSM 900/1800, 3G-UMTS
СОАО "Вавилон-Мобайл"
GSM 900/1800, 3G-UMTS
ЗАО "Индиго Таджикистан"
GSM 900/1800, 3G-UMTS
ЗАО "ТК Мобайл"
CDMA 2000 1Х
ЗАО "М-Теко" CDMA 450
ОАО "Таджиктелеком"
СDMA 2000 1Х
СООО "Телеком ИНК"
CDMA 2000 1Х
АТК "Телеком Технолоджи"
CDMA 2000 1ХWLL
кол - во
абонентов за
4-й кв. 2007г.
157 000
322 105
373 758
75 881
386 704
453 000
145 549
140 830
153 223
380 719
678 121
749 721
108 163
283 388
353 247
87 574
9 661
245 846
14 740
273 642
15 300
1 179
10 369
10 881
2 462
3 079
3 138
200
243
0
Итого:
кол - во
абонентов за
1-й кв. 2008г.
968 188
2 085 382
2 386 153
6
Тарифная политика
• Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком»
и сетей и других частных операторов
предоставляющих услуги фиксированной
связи на сети операторов предоставляющих
услуги сотовой связи был установлен 0,00
тариф за соединение.
– Данное распоряжение было принято для
поддержания и развития сетей фиксированной
связи в труднодоступных регионах страны и
сельской местности.
7
Тарифная политика
Операторы
фиксированной связи
0,00 USD
Операторы
фиксированной связи
0,04 USD
Операторы
сотовой связи
0,03 USD
0,00 USD
0,00 USD
0,03 USD
Операторы
фиксированной связи
Операторы
сотовой связи
Операторы
сотовой связи
8
• При этом тарифы для оконечных
пользователей (абонентов)
услугами связи были следующими:
–для абонентов фиксированной
связи за 1 минута разговора 0,005 долларов США;
–для абонентов сотовой связи за 1
минуту разговора – от 0,08 до
0,12 долларов США
9
• СРР с 2005 года осуществлялся между сетями
операторов сотовой связи.
• В начале 2007 году Ассоциацией операторов
мобильной связи Республики Таджикистан
было предложено введение СРР с 1 сентября
2007 года между всеми сетями
фиксированной и мобильной связи на правах
равенства со следующими тарифами на
межсетевые соединения, аргументировав их
как экономически обоснованными:
10
Тарифная политика
Операторы
фиксированной связи
0,033 USD
Операторы
фиксированной связи
0,033 USD
Операторы
сотовой связи
0,033 USD
0,033 USD
0,033 USD
0,033 USD
Операторы
фиксированной связи
Операторы
сотовой связи
Операторы
сотовой связи
11
• Уполномоченный орган «Государственная
служба по надзору и регулированию в
области связи и информатизации» не
поддержала предложение Ассоциации
операторов мобильной связи о введении
принципа СРР аргументировав это тем, что
введение принципа СРР приведет к
заторможению развития фиксированной
связи в труднодоступных регионах страны,
сельской местности а также резкому
поднятию тарифов на оказываемые услуги
операторами фиксированной связи, для
оконечных пользователей.
12
• Государственной службой по надзору и
•
регулированию в области связи и информатизации
была начата работа по калькуляции тарифов на
межсетевые соединения, основанной на затратах
операторов. Был подготовлен проект методики по
определению тарифов на межсетевые соединения,
при котором средний тариф для каждого оператора
должен выводиться из реальных затрат оператора.
В связи с тем что по данной методике для каждого
оператора тариф на межсетевые соединения выходил
разный, методика не была одобрена со стороны
Министерства экономического развития и торговли
Республики Таджикистан
13
• Несмотря на противоречия в данном
вопросе Министерство экономического
развития и торговли Республики
Таджикистан поддержало предложение
Ассоциации и приняло Постановление о
введение принципа СРР с 1 декабря
2007 года.
14
• При этом тарифы для оконечных
пользователей (абонентов) услугами
связи с учетом предложения
Ассоциации были установлены
следующими:
– для абонентов фиксированной связи за 1
минута разговора - 0,0458 долларов США
(0,005);
– Для абонентов сотовой связи за 1 минуту
разговора – от 0,05 до 0,08 долларов США
(0,08 до 0,12 ).
15
• Что мы получили от введения принципа
СРР?
ОАО Таджиктелеком из-за резкого
поднятия тарифов для оконечных
пользователей фиксированной связи
потеряло доход, абоненты стали
отказываться от услуг, произошел отток
абонентов.
16
Анализ принципа СРР и его воздействия
Государственный оператор фиксированной связи ОАО Точиктелеком
местная телефонная связь
3 500 000,00
3 000 000,00
2 500 000,00
2 000 000,00
1 500 000,00
1 000 000,00
500 000,00
0,00
октябрь
ноябрь
доход в сомони 2007 год
декабрь
CPP
январь
февраль
март
доход в сомони 2008 год
17
Частный оператор фиксированной связи ООО "Сервис Связь Комплект"
местная телефонная связь
300000,00
1
244
250000,00
200000,00
150000,00
61
84,
2
1
14
54
24,
4
2
17
9
89,
32
33,
0
4
17
4
0,9
4
4
131
58
69,
2
2
10
100000,00
50000,00
0,00
октябрь
ноябрь
доход в сом.2007 год
декабрь
CPP
январь
февраль
март
доход в сом. 2008 год
18
• Кто получил выгоду?
– Операторы сотовой подвижной связи
19
оператор сотовой связи ЗАО "Индиго Таджикистан"
сотовая связь
00
170,
0
1
6
7
7800000
7600000
00
784,
9
5
4
7
7400000
7200000
7000000
6800000
00
840,
6761
6600000
00
921,
6566
00
277,
1
9
6
6
00
363,
6372
6400000
6200000
6000000
5800000
5600000
октябрь
ноябрь
доход в сом.2007 год
декабрь
CPP
январь
февраль
март
доход в сом. 2008 год
20
• В связи с введением принципа СРР и
поднятие тарифов на услуги
фиксированной связи от абонентов
начали поступать жалобы и
недовольства по поводу поднятия
тарифов в несколько раз.
• Министерством экономического
развития и торговли Республики
Таджикистан было пересмотрено
Постановление и установлены
следующие тарифы на межсетевые
соединения:
21
Оператор
фиксированной связи
ОАО «Таджиктелеком»
0,001 USD
Операторы
фиксированной связи
0,001 USD
Частные Операторы
фиксированной связи
0,001 USD
Операторы
сотовой связи
0,033 USD
0,033 USD
0,001 USD
0,001 USD
0,033 USD
Операторы
сотовой связи
Операторы
фиксированной связи
Операторы
сотовой связи
Операторы
сотовой связи
22
• Функции которыми был наделен
Регулирующий орган в области связи
дублировались другими госслужбами, что
привело к невозможности правильного
регулирования сектором и принятия
обоснованных решений в вопросах тарифной
политики.
• Функции по утверждению тарифов на услуги
связи, тарифов на межсетевые соединения и
ценовая полита в целом в 2008 году была
передана Министерству экономического
развития и торговли Республики
Таджикистан.
23
• Не смотря ни на что со стороны
Государственной службы по надзору и
регулированию в области связи и
информатизации Министерства
транспорта и коммуникации Республики
Таджикистан продолжается работа для
улучшения тарифно-ценовой политики
на рынке связи.
Одесса, Украина, 15-17 сентября 2009г.
24