«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА И ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ С.Н.Бобылев профессор Экономического
реклама
«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА И ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ С.Н.Бобылев профессор Экономического факультета МГУ Конгресс НЭА, Суздаль 19 февраля 2013 Акад. Некипелов: Поиск ответа на глобальные кризисы • • • • Климатический Экологический Энергетический Мировой финансовой системы Номер нашей секции Что создаем? • • • • • • • • • «Зеленая» экономика? Экономика знаний? Постиндустриальная экономика? Неоиндустриальная экономика? Инновационная социально ориентированная экономика Стратегия 2020 Глазьев 2012 Устойчивая экономика (триединство, «четырехединство»? - институты) НОВАЯ ЭКОНОМИКА Новая экономика и экология • Экономический «мейнстрим» игнорирует экологический фактор: объективные и субъективные факторы • «Мудрецы» перед Рио+20: надо новую политическую экономию устойчивого развития, перенести ее с периферии глобальных экономических дебатов в центр • Стратегия 2020 • МПР 2020 ЮНЕП: зеленая экономика Экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации. • Экономика с низкими углеродными выбросами, эффективно использующая природные ресурсы и отвечающая интересам всего общества. • Сохранение, увеличение и восстановление природного капитала • Предотвращать утрату биоразнообразия и экосистемных услуг • Рост доходов и занятости Принципиальные черты новой экономики • - экологическая устойчивость, «позеленение» экономики, • - социальная ориентированность, • - максимальный структурный и территориальный охват, • - повышение ценности природных благ, • - новые подходы к измерению прогресса. • - опора на знания (экономика знаний), • - снижение рисков развития, в том числе экологических, • - инновационность, • - энергоэффективность/низкоуглеродность, • - рациональные модели потребления и производства, Постиндустриальный мир: низкоуглеродная экономика • Экологизация экономики как вторичный эффект, а теперь это основная цель • ЕС: сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы. • США: 90 млрд. долл. для стимулирования инноваций и роста в энергосбережение, «зеленом» бизнесе, технологиях (2009); стремление сократить выбросы на 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения. • Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут «низкоуглеродная» экономика (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему. Кризис и зеленая экономика • Страны «двадцатки» из 3,3 млрд.долл., финансируемых в пакете государственных мер на стимулирование экономики, почти 16% (522 млрд.долл.) выделяют на энергоэффективность и «зеленые» инвестиции. • По данным исследования HSBC экологическая составляющая в пакете антикризисных мер составила: в США, Канаде, Германии от 8 до 13%, Франции – 21%, Китае – 38%, Южной Корее – 81%. • Сохранение низкоуглеродного тренда – уже вложены сотни миллиардов долларов и евро Антиустойчивое развитие России • Единство экономических, социальных и экологических факторов развития • Сохранение/увеличение во времени агрегированного капитала общества • Уменьшение: - Физического капитала (до 70-80% износ) - Человеческого капитала (здоровье, образование) - Природного капитала • Доклад ПРООН 2009 и 2011 Российская экономика: антиустойчивые «коричневые» тренды • Формирование высокоуглеродной экономики • Усиление роли и удельного веса природоэксплуатирующих секторов: энергетики и металлургии • Формирование экспортно-сырьевой модели (более 90% сырьевой экспорт, энергоресурсы – около 70%) • Греф: «ужас перед развитием энергетики» (США, Европа, Китай – сланцевый газ) • Уменьшение доли технологичных отраслей • Президент РФ: результат сложившихся тенденций как «масштабная деиндустриализация» • Сырьевая экономика и глубина кризиса – зависимость от цен (БРИК, мир) • Высокий физический износ оборудования; Россия на Рио+20 • Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев: «общество, экономика и природа – неразделимы. Именно поэтому нам нужна и новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и сбережение природы, с другой стороны, должны быть сбалансированы и должны ориентироваться на долгосрочную перспективу. При этом необходим инновационный рост и рост энергоэффективной, так называемой «зелёной» экономики, который, безусловно, выгоден всем странам» ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ И ЕГО ФУНКЦИИ 1) ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг; 2) экологические услуги/функции – обеспечение природой различного рода регулирующих функций; 3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги. 4) поддержка здоровья человека и окружающей среды Проблемы экономической оценки и компенсации функций и услуг природного капитала (мир и Россия) • - Диффузия («распыление») выгод от экосистемных услуг (недостаточные стимулы для местных сообществ, получатели выгод (бенефициары) экоуслуг обычно не платят за них). • Проблема интернализации положительных экстерналий – важнее чем интернализация отрицательных (НДТ)? • - Латентность экосистемных услуг (сложно экономически оценить экоуслуги и идентифицировать бенефициара); • Слабая заинтересованность лиц, принимающих решения, в решении экологических проблем; • - Нежелание государственных и частных компаний платить за экоуслуги (рост издержек). Экономический ущерб от изменения климата • Доклад Н.Стерна (2006) • Потери 5% мирового ВВП – рыночная составляющая • Учет внерыночных воздействий – потери до 11-14% ВВП (влияние на окружающую среду и здоровье)??? • В целом к концу века потери ВВП на душу в мире могут упасть на 20% • Дисконтирование??? • Необходимо формирование в мире низкоуглеродной экономики – как оценивать эффективность инвестиций??? Основные выгоды на смягчение экстремальных природных явлений (1907 долл./га/год), очистку сточных вод (654 долл./га/год), регулирование климата, т.е. услуг водно-болотных угодий, на которые нет рынка. Менее значимыми экоуслуги по производству продуктов питания (150 долл./га/год) и сырьевых материалов, которые имеют вполне реальную цену. Магистральное направление формирования зеленой экономики • Приоритет: не надо использовать больше природных ресурсов, так как они ограничены и их дополнительная эксплуатация приводит к дополнительной нагрузке на экосистемы, истощению природного капитала и загрязнению окружающей среды. • Имеющиеся отсталые ресурсоемкие технологии также приводят к избыточному потреблению («перепотреблению») и потерям природных ресурсов, росту загрязнения. В России технологическая модернизация экономики и ее структуры может позволить высвободить 30-50% всего объема используемых сейчас неэффективно и теряемых природных ресурсов при увеличении конечных результатов. Можно стабилизировать добычу и площади разработок энергетических ресурсов, полезных ископаемых, территории обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, вырубку леса и т.д. (Энер стратегия 2030 г. половину потребляемой сейчас энергии). • Озеро Магистральное направление: политика «двойного выигрыша» • модернизация экономики, поддержка инноваций, замены природоемких технологий на ресурсосберегающие и энергоэффективные, так называемые наилучшие доступные технологии, углубление и диверсификация переработки сырья и т.д. • Это позволит повысить благосостояние населения, увеличить ВВП в 2-3 раза при современном уровне изъятия сырья и эксплуатации природного капитала, сократить уровень загрязнения окружающей среды. • Это и есть магистральное направление формирования в России зеленой экономики: инвестируя ресурсосберегающую структурную перестройку экономики, радикально меняя ее технологический базис, добиваясь ее экологизации и сокращения природоемкости, тем самым минимизируются затраты на ликвидацию негативных экологических последствий техногенного экономического развития сейчас и в будущем. Краеугольные вопросы для новой экономики: как измерять развитие? • Кризис: мир кривых финансово-экономических зеркал • ВВП плохой показатель для стран с социальными проблемами и большим природным капиталом: Россия – ухудшение качества человеческого потенциала и исчерпание природного капитала • По расчетам Минэкономразвития изменение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к изменению роста ВВП российской экономики примерно на 0,4-0,5% процентного пункта. • Стратегия 2020 • Не надо гнаться за количественными показателями, будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии. • Доклад нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к измерению развития. Важна устойчивость Новые подходы к развитию экологическая коррекция основных целей и индикаторов • Всемирный банк (скорректированные чистые накопления), • ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов (Integrated Enviromental and Economic Accounting)), • ООН (Индекс развития человеческого потенциала (HDI)) • ООН (Цели развития тысячелетия (MDG)), • Всемирный Банк (новый взгляд на богатство народов), • Доклад Нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к развитию Принципиальный момент - вычитание: - ущерб от загрязнения среды, - истощение природных ресурсов. • Новая экономическая реальность • Россия: Томская, Кемеровская, Самарская, Воронежская WWF и РИА Новости Скорректированные чистые накопления WB Национальные статистические агрегированные показатели Валовые накопления Потребление постоянного капитала Расходы на образование Истощение энергетических ресурсов Истощение минеральных ресурсов Сальдо истощения лесных ресурсов Ущерб от выбросов СО2 Ущерб от выброса твердых частиц Скорректированные чистые накопления Величины (в % от ВНД) Страны высоким доходом 19,9 -13,0 4,7 -1,5 -0,2 0,0 -0,3 -0,3 9,3 с Россия 30,7 -7,0 3,5 -37,5 -1,9 0 -1,4 -0,3 -13,8 Приоритеты БЛАГОСОСТОНИЕ: Стране не нужен лозунг «больше нефти, газа, металла» НЕЛЬЗЯ ЖЕСТКО РАЗДЕЛЯТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКИ – ПРИ СОХРАНЕНИИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КУРСА ЛЮБАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МАЛОЭФФЕКТИВНА (БОРЬБА С ПОСЛЕДСТВИЯМИ, КОТОРАЯ ОЧЕНЬ ДОРОГА) • Ключевым направлением должна быть политика двойного выигрыша, обеспечивающего экономическую и экологическую эффективность. • Принципиально важно обеспечить выстраивание развития страны на основе приоритета повышения ценности природы и ее ресурсов и человека, его жизни и здоровья.
