Программа обучения сотрудника ОЦ ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Программа обучения сотрудника ОЦ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ









Предмет и система экологического права
Источники экологического права
Экологические правоотношения
Экологические права граждан Республики Беларусь
Право собственности на компоненты природной среды
Право природопользования.
Государственное управление природопользованием и
охраной окружающей среды
Контроль в области охраны окружающей среды .
Экологическая ответственность.
Программа обучения сотрудника ОЦ
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ







Правовой режим использования и охраны недр .
Правовой режим использования и охраны вод .
Правовая охрана атмосферного воздуха .
Правовая охрана биологического разнообразия .
Правовой режим использования и охраны растительного мира .
Правовой режим охраны и использования животного мира .
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и
объектов .
Задачи изучения




должны знать:
- отдельные эколого-правовые институты: права граждан в
области охраны окружающей среды; право собственности на
компоненты природной среды; право природопользования;
государственное управление в области природопользования и
охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность
др.;
- механизмы эколого-правового регулирования, при помощи
которых обеспечивается необходимое качество окружающей
среды: нормирование в области окружающей среды, учет в
области окружающей среды, мониторинг окружающей среды,
экологический контроль, оценка воздействия на окружающую
среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация
и др.
- положения Орхусской конвенции;
- правовое регулирование доступа общественности к
экологической информации;
- правовое регулирование участия общественности в принятии
экологически значимых решений;
- правовое регулирование доступа к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды;
- правовое регулирование использования и охраны компонентов
природной среды и природных объектов: земель, недр, вод,
лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха,
озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных
территорий и объектов;
- правовую охрану окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности в процессе осуществления
экономической деятельности на основе стратегии устойчивого
социально-экономического развития.
- международно-правовую охрану окружающей среды.
Тема
Предмет и
система
экологического
права
1.Общие подходы к проблеме “человек и
природа”
Концепции отношения общества к природе
Философские
 Теологические
 Правовые

Философские концепции отношения общества к
природе
Натуралистические
Потребительские
Природа рассматривается в качестве
божества, мудрого творца, идеала,
возвышающегося над человеком
Попытки перевести законы развития
естественного мира на общество
Невмешательство в природу, целью
которого является гармоничное
соотношение природы и общества
Господство человека над природой
Алярмизм
Охватывает все воззрения, связанные с
беспокойством общества за состояние
окружающей среды
Современные
Органического роста
Гармоничное отношение общества и
природы за счёт перераспределения
средств между богатыми и бедными в
виде материальной и финансовой
помощи развивающимся странам
Пределов роста
Необходимо определить соответствующие
пределы дальнейшего развития
экономики, роста населения, развития
научно-технического прогресса
Экологической революции
Революция в мышлении человека. Переход
от потребительской психологии к
осознанию необходимости
бережного отношения к окружающей
природной среде
Устойчивого развития
Взаимодействие экологии и экономики по
принципу «невозможно развивать
экономику, не выполняя требования
охраны окружающей среды. В то же
время нельзя обеспечить выполнение
требований охраны окружающей среды,
не развивая экономику».
Теологические концепции по
отношению к природе




Христианская
Ислам
Даосизм
и др.
Правовые концепции
(воззрения закрепленные в правовых нормах)

Международные документы (конвенции,
соглашения, протоколы)

Национальные нормативные правовые
акты (программы, концепции, стратегии, конституция,
кодексы и др. НПА)
Формы взаимодействия общества и природы
Экономическая
человек использует вещества энергию и средства природы в целях
удовлетворения своих потребностей
Экологическая
охрана окружающей среды
Рациональное использование природных
ресурсов
разумное, экономное использование природных ресурсов
Группы отношений в сфере
взаимодействия общества и природы



Природопользование
Обеспечение экологической
безопасности
Охрана окружающей среды
Природопользование использование человеком окружающей
его природной среды с целью
удовлетворения экономических,
экологических, культурно–
оздоровительных интересов.
Обеспечение экологической
безопасности
система мер, направленных на защиту
жизненно важных интересов человека (его
экономические, экологические, духовные
интересы, генетический фонд) и
окружающей среды от неблагоприятного
воздействия при осуществлении
физическими и юридическими лицами
различного рода деятельности (принятия
решения, производственной деятельности,
научной деятельности, транспортировки
веществ, использования технологий, военных
конфликтов и т.п.).
Охрана окружающей среды система мер, направленных на
сохранение, улучшение
природной среды,
предотвращение и устранение
вредных последствий
хозяйственной и иной
деятельности.
Правовой механизм охраны ОС









Определение объекта охраны
Издание норм права регулирующих экологические
отношения
Организация и осуществление управления
Контроль в области охраны окружающей среды
Экологическая экспертиза
Мониторинг окружающей среды
Ведение природных кадастров
Разрешение споров
Применение норм права

Экологическое право – система норм, регулирующих комплекс
разнородных взаимосвязанных между собой общественных
отношений, объединённых сферой взаимодействия общества с
окружающей средой

Предмет экологического права – общественные
отношения, возникающие по поводу окружающей
среды
Природоресурсные
отношения по
использованию
природных ресурсов,
их восстановлению и
охране
Природоохранительные
отношения по поводу
охраны окружающей
среды и обеспечению
экологической
безопасности человека
Метод экологического права
Императивный
установление
предписания, дозволения,
запрета субъектам
экологических
правоотношений
Диспозитивный
основывается на
равенстве сторон
правоотношения и
возможности выбора ими
самостоятельно той или
иной модели поведения
Соотношение экологического права с другими отраслями права
обусловлено комплексным характером экологического права, основанном на том, что в предмет
его правового регулирования входят общественные отношения, которые, являясь
экологическими по содержанию, по правовой форме могут быть отнесены к иным правовым
отраслям
Экологическое право
Конституционное право
конституционные права граждан в области охраны
окружающей среды
Административное право
управление в области охраны окружающей среды,
административная ответственность за нарушения
экологического законодательства
Гражданское право
право собственности на природные ресурсы, возмещение вреда,
причиненного вредным воздействием на окружающую среду,
частноправовые основания возникновения прав на природные
ресурсы
Уголовное право
уголовная ответственность за нарушение экологического
законодательства

Институты общей части
Право собственности на
компоненты природной среды

Институты особенной части
Право природопользования
Правовое регулирование
использования и охраны
компонентов природной среды и
природных объектов
Государственное управление в
области природопользования и
охраны окружающей среды
Правовая охрана окружающей
среды в процессе
хозяйственной и иной
деятельности
Организационно-правовое
обеспечение охраны
окружающей среды и
экологической безопасности
Правовая охрана окружающей
среды и обеспечение
экологической безопасности
населённых пунктов
Правовое обеспечение
экономического механизма
охраны окружающей среды и
природопользования
Правовое обеспечение
экологической безопасности в
чрезвычайных экологических
ситуациях
Ответственность в области охраны
окружающей среды и
природопользования
3. Экологическая функция государства и права
Заключается в обеспечении научно-обоснованного соотношения
экологических и экономических интересов, создании
необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека
на благоприятную окружающую среду
Проявляется в регулировании природопользования, охране
окружающей среды, обеспечении экологической безопасности
Реализуется через систему специально уполномоченных
государственных органов и систему природоресурсного и
природоохранного законодательства
Направления определены в
-Стратегия в области охраны окружающей среды
Республики Беларусь на период до 2025 года
- Национальной стратегии устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь на период до
2020г.
Экологическая функция права
внутренняя
внешняя
Заключается в обеспечении качества
природной среды средствами
правового регулирования
Реализуется через
экономические и
организационно-правовые
механизмы
Экологизация государственной
политики
предусматривает
Коренное изменение характера производственной
деятельности с точки зрения ее экологических последствий
Новый взгляд на проблему потребления, его
рационализации…
Максимальную поддержку научных исследований,
фундаментальных дисциплин, изучающих биосферу и ее
экосистемы
Утверждение приоритета общечеловеческих ценностей,
насыщение образования и воспитания начиная с детского
возраста
Направления государственной
политики
Институциональное преобразование с целью создания эффективных рыночных
структур, формирование нового правового и экономического механизма
регулирования экологической сферы, которые предлагают необходимость:
Совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических
стандартов, норм и требований, регламентирующих природопользование
Обеспечение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду
и здоровье населения всех программ и проектов хозяйственной и иной деятельности
Создание гарантий возмещения предприятиями, организациями и частными лицами
экономического ущерба от загрязнения окружающей среды
Содействие использованию технической и финансовой помощи международных
организаций, иностранных инвестиций в практическом решении экологических
проблем
Формирование кадрового потенциала, способного на практике реализовать задачи
экологической политики