Вызовы и перспективы реализации СПМРХВ в Украине при

Вызовы и перспективы реализации
СПМРХВ в Украине при продвижении и
развитии целей химической безопасности
в отношении тяжелых металлов
Ольга Цыгулева,
ВЭОО "МАМА-86", Украина
Ереван, 20 марта 2015 года
О MAMA-86
• Основана в 1990.
• Сегодня национальная сеть из 19 региональных
организаций.
• Цель - Украина устойчивого развития!
• Миссия - защитить право будущих поколений на
чистую окружающую среду!
• Методы - анализировать существующее и вводить
новейшее, учиться самим и передавать знания
другим, сотрудничать с единомышленниками и
бороться с устаревшим мировоззрением!
Ереван, 20 марта 2015 года
2
Тематические направления работы:
•
•
•
•
Экологизация политики и практики
Питьевая вода и санитария
Химическая безопасность
Укрепление потенциала (enhancing capacity)
МАМА-86 и других экологических НПО
Сквозные темы - экологическое образование и
просвещение, здоровье
Ереван, 20 марта 2015 года
ПРЕАМБУЛА (1)
В последние десятилетия общество обеспокоено все
возрастающей степенью нагрузки химических экологически
опасных факторов на окружающую среду и человека.
Объем глобального производства химических веществ с 1970 по
1998 увеличился почти в 9 раз (Доклад ВОЗ к 63-й Сессии
Всемирной Ассамблее Здравоохранения, март 2010).
По оценкам Организации экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР) страны, не входившие в ОЭСР в 1970 г.
производили около 17 % глобального объема химических
веществ, а к 2020 г. будут производить около 31 %.
Ереван, 20 марта 2015 года
ПРЕАМБУЛА (2)
Более 25 % болезней обусловлено
экологическими факторами, в том числе
воздействием химических веществ
(Доклад ВОЗ, март 2010).
Ереван, 20 марта 2015 года
Факторы, определяющие индивидуальное здоровье человека
(данные экспертов ВОЗ):
Факторы, влияющие на
здоровье
Примерный
удельный
вес, %
Группы факторов риска
Образ жизни и
игнорирование
естественных
экологических
факторов
49–53%
Незнание и отсутствие учета воздействия на здоровье естественных
экологических факторов, вредные условия труда, стрессовые ситуации,
адинамия, гиподинамия, плохие материально-бытовые условия,
употребление алкоголя, наркотиков курение, злоупотребление
лекарствами, непрочность семей, одиночество, низкий
образовательный и культурный уровень, чрезмерно высокая степень
урбанизации, несбалансированное и неправильное питание, вредные
условия проживания и др.
Генетика, биология
15–20%
Предрасположенность к наследственным болезням человека
Экологические
загрязнения природной
среды
20–25%
Химические, физические и биологические загрязнения природной
среды
Состояние и уровень
медицинской помощи
8–10%
Неэффективность профилактических мероприятий, низкое качество
медицинской помощи, несвоевременность ее оказания, побочные
эффекты от применения мед препаратов
Ереван, 20 марта 2015 года
ПРЕАМБУЛА (3)
Тяжелые металлы (ТМ), являются
химическими загрязнителями
окружающей среды.
Тяжелые металлы широко
распространены в окружающей
среде (промышленные отходы и
товары) и способны вызывать
заболевания у людей.
Ереван, 20 марта 2015 года
ПРЕАМБУЛА (4)
Группу тяжелых металлов составляют (за
исключением благородных и редких) те из них,
которые имеют плотность более 8 тыс. кг/м3 —
свинец, медь, цинк, никель, кадмий, кобальт,
сурьма, висмут, ртуть, олово, ванадий.
Подобное выделение выглядит весьма условным
и в группу тяжелых металлов включают обычно
также хром, серебро, золото, платину, железо,
марганец, а также полуметалл мышьяк.
Ереван, 20 марта 2015 года
ПРЕАМБУЛА (5)
По решению ЕЭК ООН в группу наиболее
опасных ТМ (приоритетных для мониторинга,
контроля и регулирования) включены ртуть,
свинец, кадмий, хром, марганец, никель,
кобальт, ванадий, медь, железо, цинк, олово,
мышьяк.
Среди них наибольшую опасность для
здоровья людей представляют ртуть, свинец
и кадмий.
Ереван, 20 марта 2015 года
Международное регулирование ТМ (1)
• Межправительственный форум по химической безопасности
(The Intergovernmental Forum on Chemical Safety) как механизм
для кооперации правительств, межправительственных и
неправительственных организаций по вопросам снижения
химических рисков и безопасного регулирования химическими
веществами (the promotion of chemical risk assessment and the
environmentally sound management of chemicals) .
Концепция МФХБ была оформлена в процессе подготовки
Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в
Рио-де-Жанейро.
МФХБ был создан в апреле 1994 г. на международной
конференции по химической безопасности в Стокгольме.
Сессии МФХБ проходили каждые 2-3 года. МФХБ – VI (сентябрь
2008).
Будущим МФХБ стало интегрирование в Стратегический подход
к международному регулированию химических веществ
(СПМРХВ) - Международные конференции по управлению
химическими веществами.
Ереван, 20 марта 2015 года
Международное регулирование ТМ (2)
СПМРХВ, принят 7 февраля 2006 г. в Дубае (ОАЭ).
Украина присоединилась к СПМРХВ в день его принятия.
Приоритеты (Emerging Policy Issues):
• Свинец в красках
• Химикаты в продуктах
•
•
•
•
•
•
Электроннные отходы (e-waste) – опасные субстанции в
жизненных циклах электрических и электронных продуктов
Нанотехнологии и наноматериалы
Вещества, разрушающие эндокринную систему
Перфторированные химических вещества и переход к более
безопасным альтернативам
Экологически устойчивые фармацевтические загрязнители
Особо опасные пестициды (в будущем)
Ереван, 20 марта 2015 года
Международное регулирование
тяжелых металлов (3)
• Протокол по тяжелым металлам к Конвенции 1979 года о
трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,
принят 24 июня 1998 г. в Орхусе (Дания)
(http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/heavy.shtml);
вступил в силу 29 декабря 2003 г.
Украина подписала Протокол по ТМ 24 июня 1998 г., в день его
принятия
(https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=X
XVII-1-f&chapter=27&lang=en), но пока не ратифицировала.
• Минаматская конвенция о ртути, принята 10 октября 2013 г. в
Кумамото (Япония)
(http://www.mercuryconvention.org/Convention/tabid/3426/Default.aspx).
Украина пока не присоединилась к Минаматской конвенции о
ртути.
Ереван, 20 марта 2015 года
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (1)
•
•
•
•
•
•
•
Ликвидация/уменьшение влияния основных источников ТМ (кадмия, свинца, ртути) на
окружающую среду и здоровье:
в промышленности (поставляет около 80 % ТМ);
при сжигании топлива, и особенно угля (поставляет около 10% ТМ);
при сжигании отходов (поставляет около 3% ТМ);
от автотранспорта (один автомобиль ежегодно выбрасывает в атмосферу в
среднем 1 кг свинца в виде аэрозоля); с 01.01.2003 в стране прекращено
производство, ввоз и реализация этилированного бензина, согласно действующему
национальному стандарту на бензин содержимое свинца не должно превышать
0,013 г/л.
при антропогенном поступлении ртути в результате деятельности, “hot spots”:
Никитовский ртутный комбинат в Донецкой области, завод «Радикал» в Киеве.
Безопасное хранение отходов:
значительное количество ТМ находится в промышленных отходах; ежегодно, в
среднем в Украине накапливается свыше 1600 млн. т промышленных отходов;
поскольку полигоны для их захоронения в Украине отсутствуют, то отходы I-Ш
классов опасности сохраняются на территории предприятий, а отходы IУ класса
опасности накапливаются в шламо- и хвостонакопителях предприятий или
вывозятся на полигоны ТБО; жидкие отходы, например гальванические шламы, в
больших объемах поступают в канализационные стоки, шахтной воды подземных
выработок аккумулируется в водоемах-накопителеях, а излишки воды в зимний
период сбрасываются непосредственно в открытые водоемы;
на полигоны и свалки ТБО поступают отработанные люминесцентные лампы и
батарейки.
Ереван, 20 марта 2015 года
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (2)
Ремедиация почв, загрязненных ртутьорганическими пестицидами:
в некоторых с/х районах Одесской области концентрация ртути
в воде составила: Любашевский р-н – 0,0068, Беляевский р-н –
0,00930, Татарбунарский р-н – 0,0078 мг/дм3 при ПДК ртути в
воде 0,0005 мг/дм3.
Эффективный мониторинг ртути, кадмия, свинца в атмосферном
воздухе, в твёрдых частицах и при осаждении:
•
в настоящее время контроль загрязнения атмосферного воздуха
взвешенными частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на
76 постах наблюдений; отбор проб производится два раза в
сутки, в 7 ч и 19 ч (усреднение 20 мин.); приводятся данные как
как среднемесячная концентрация ТМ; определяется
содержание свинца, кадмия и и ещё 6 ТМ, концентрация ртути не
определяется;
•
в почве содержание ТМ определяется раз в 5 лет в 17
населённых пунктах.
Ереван, 20 марта 2015 года
Вызовы в отношении ТМ
при реализации СПМРХВ в Украине (3)
Принятие мер по улучшению состояния здоровья людей (и
особенно детей) в районах с наибольшими загрязнениями
окружающей среды ТМ:
отмечено негативное влияние ТМ, поступающих в
организм людей из атмосферного воздуха, с питьевой
водой и продуктами питания; обнаружено относительно
высокое содержание ртути в атмосферном воздухе, почве,
учебных помещениях школ, а также в моче и волосах
детей, проживающих в районе действия Никитовского
ртутного комбината, а уровень заболеваемости у них был
выше, чем у детей контрольной группы.
Ереван, 20 марта 2015 года
Проблемы
•
•
•
•
•
•
•
Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий по
выбросам ТМ. Как правило, приводятся данные только по выбросам
марганца при сварочных работах.
Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты на
инвентаризацию выбросов ТМ методами прямых измерений.
Отсутствие в стране налаженного производства высокоэффективного
пылеулавливающего оборудования.
Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению выбросов,
исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов ТМ.
Не погашена страновая задолженность перед Целевым Фондом
Совместной программы наблюдений и оценки переноса на большие
расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе (Программа EMEП).
Отсутствие национальных программ по прекращению или сокращению
присутствия ТМ (ртуть, свинец, кадмий) в продукции: в электрических
источниках питания, электрических устройствах (термостаты,
выключатели), измерительных приборах (термометры, манометры),
люминесцентных (ртутных) лампах, зубных амальгамах, пестицидах и
красках.
Отсутствие государственной поддержки реабилитации
территорий/модернизации производств, указанных в Приложении II
Протокола о тяжёлых металлах.
Ереван, 20 марта 2015 года
Обзор «ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В УКРАИНЕ», МАМА-86 (IPEN) 2008:
Рекомендации и перспективы (1)
•
•
•
•
•
•
На уровне государства необходимо:
Составить полный информационно-аналитический обзор
(Государственный доклад) на основе имеющихся данных о загрязнении
окружающей среды тяжелыми металлами.
Разработать необходимые нормативно-правовые документы,
определяющие обращение, учет и практическое использование кадмия,
ртути и свинца, их соединений и изделий, переработку отходов
производства и потребления.
Провести полную инвентаризацию, создать БД техногенных и природных
источников эмиссии кадмия, свинца и ртути в окружающую среду.
Упорядочить ввоз приборов и изделий, содержащих ТМ. Это положение
особенно важно в связи с развитием международной торговли товарами,
содержащими опасные химические вещества, включая тяжелые металлы.
Важно поддерживать разработку дальнейших глобальных действий в
отношении ТМ и активно участвовать в этой работе на уровне
правительств.
Важно поддержать решение о необходимости скоординированных
международных усилий по защите здоровья людей и окружающей среды,
подвергающихся воздействию ТМ в результате международной торговли
товарами и отходами, содержащими ТМ.
Ереван, 20 марта 2015 года
Обзор «ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В УКРАИНЕ», МАМА-86 (IPEN) 2008:
Рекомендации и перспективы (2)
Для решения проблемы отходов необходимо:
• создание единой и обязательной системы учета, сбора,
транспортировки и переработки отходов, содержащих ТМ
путем формирования региональных специализированных
центров и сети специализированных предприятий по их
сбору;
• введение жесткого регламентирования (запрета) на
захоронение опасных отходов, содержащих ТМ, на
полигонах и свалках; целесообразно установить
нормативы по сдаче таких отходов;
основным заданием решения проблемы остается
строительство региональных полигонов (технологических
центров, комплексов) по обезвреживанию, утилизации и
удалению опасных отходов и создание соответствующей
инфраструктуры.
Ереван, 20 марта 2015 года
Обзор «ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В УКРАИНЕ», МАМА-86 (IPEN) 2008:
Рекомендации и перспективы (3)
Технические решения по снижению выбросов тяжелых металлов:
•
создание регистра методов, способов, технологических решений по снижению
выбросов ТМ предприятиями различного ведомственного подчинения, а также по
очистке, рекультивации загрязненных территорий, детоксикации жилого фонда,
производственных помещений, по обезвреживанию и переработке отходов;
•
замена используемых на железнодорожном транспорте щелочных (никелькадмиевых) аккумуляторов свинцово-кислотными, а в дальнейшем необслуживаемыми кислотно-свинцовыми аккумуляторами, в соответствии с
требованием Директивы ЕС 2006/66/ЕС от 6 сентября 2006 г., запрещающей
распространение на рынке аккумуляторов, содержащих более 0,002 % кадмия;
•
отказ от использования свинцовых пигментов в производстве декоративных красок,
замена их ферритами, титанатами, алюминатами; в этом отношении необходимой
мерой является организация строгого экологического государственного и
производственного контроля;
•
разработка высокочувствительных методик определения ртути и её производных
(метилртути) в объектах окружающей среды, продуктах питания и биожидкостях
человека;
•
решение вопросов, связанных с переходом на использование энергосберегающих
ламп, содержащих пары ртути, и их утилизацией, должны предшествовать принятию
решений о полном переходе на люминесцентные лампы;
•
обеспечение лабораторий государственного контроля ТМ современным
аналитическим оборудованием, реактивами и приборами; создание
высокочувствительных автоматических анализаторов.
Ереван, 20 марта 2015 года
Обзор «ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В УКРАИНЕ», МАМА-86 (IPEN) 2008:
Рекомендации и перспективы (4)
Снижение негативного воздействия ТМ на здоровье людей:
• совершенствование системы государственного санитарногигиенического и экологического контроля, включающего оценку
воздействия ТМ и их соединений на здоровье людей;
• создание системы непрерывного автоматизированного
мониторинга содержания ТМ в воздухе рабочих зон
производственных предприятий, осуществляющих выбросы ТМ в
атмосферу, а также в крупных городах в местах массового
скопления людей (объекты транспортной инфраструктуры,
торговли, досуга, учреждения образования и медицины);
• разработка и внедрение государственных программ,
направленные на уменьшение токсического влияния ТМ на
здоровье населения;
• Украина фактически не участвует в Европейском процессе
выполнения национальных планов по окружающей среде и
здоровью (НПДГОС). Они выполнялись формально, хотя
определенные в НПДГОС приоритеты остаются актуальными и
сегодня. Особенно в части снижения влияния факторов среды, в
т.ч. и ТМ, на здоровье детей.
Ереван, 20 марта 2015 года
Обзор «ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАДМИЕМ, СВИНЦОМ И РТУТЬЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ В УКРАИНЕ», МАМА-86 (IPEN) 2008:
Рекомендации и перспективы (5)
Информирование:
• организация и осуществление просветительской деятельности
среди практических работников и широких слоев населения,
обучение представителей различных учреждений и организаций,
муниципальных структур.
Роль неправительственных организаций:
• вовлечение, консультации, диалог, реализация кампаний, акций и
демонстрационных проектов.
Ереван, 20 марта 2015 года
Благодарю за внимание!
www.mama-86.org.ua
info@mama-86.org.ua
Ереван, 20 марта 2015 года