На пути к Копенгагену: международные переговоры о новом

На пути к Копенгагену:
международные переговоры о
новом "пост-Киотском"
соглашении и роль России в
глобальном климатическом
процессе
Д. Гершинкова,
г. Санкт-Петербург, 15 октября 2009 г.
Росгидромет1
Что нужно знать
• Копенгаген/ COP 15/ КС-15 – Конференция Сторон РКИК ООН в
Копенгагене в декабре 2009 г.
• РКИК ООН - Рамочная конвенция ООН об изменении климата
(принята в 1992 г., более 190 стран)
• Киотский протокол (к РКИК ООН) – (принят в 1997 г., определяет
обязательства развитых стран на период 2008-2012 гг.)
• Посткиотский период/Посткиотское соглашение – период после
2012 года
• Стороны Приложения I (A-I) – развитые страны и страны с
переходной экономикой (в т.ч. Россия), 41
• Стороны, не входящие в Приложение I (nA-I) - развивающиеся
страны (все остальные)
• Балийская дорожная карта/Балийский план действий – решение
КС (2007 г., о. Бали) о начале переговорного процесса по
долгосрочным мерам сотрудничества
2
•
•
•
•
•
•
Киотский протокол
принят в 1997 году в г. Киото,
Япония
вступил в силу в 2005 году,
благодаря ратификации
протокола Россией в 2004 г
187 Стороны
период действия – 2008-2012 гг.
ограничивает антропогенные
выбросы 6 парниковых газов.
Накладывает количественные
обязательства на развитые
страны (39) по сокращению
выбросов парниковых газов на
5% в среднем за 2008-2012 гг.
по сравнению с уровнем 1990 г.
3
Обязательства стран по Киотскому протоколу
4
Выполнение обязательств – отдельные страны
(по данным за 2006 г. (обязательства за 1990 г.))
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Испания + 50% (-8%)
Дания +40% (-8%)
Канада +21% (-6%)
Австралия (+15 %) (+8%)
Япония +5% (-6%)
ЕС (15) - 2% , ЕС (27) - 10% (-8%)
Великобритания – 15% (-8%)
Болгария – 46% (-8%)
Латвия –56% (-8%)
5
Выбросы РФ
более чем на 30% ниже 1990 г.
3500
Выброс, млн.т.СО2-экв.
3000
2500
Отходы
Сельское хозяйств о
И спользов ание раств орителей
Промышленные процессы
Энергетика
2000
1500
1000
500
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
НДК – Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов
и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых
Монреальским протоколом (отв. – Росгидромет)
6
Зачем нужно новое соглашение?
Необходимо более широкое участие стран в
выполнении количественных обязательств по
сокращению выбросов парниковых газов:
• вовлечение ведущих развивающихся стран (Китай,
Индия, Бразилия и т.д.);
• участие США.
В 2007 г. –
Доля в совокупных
глобальных выбросах
1. Китай (24%)
2. США (21%)
3. ЕС-15 (12%)
4. Индия (8%)
5. Россия (6%)
7
Международные переговоры по
«посткиото»
• Начаты в 2005 и в 2007 годах
• Проходят по двум направлениям (трекам) – РКИК
ООН И КП
• Завершатся в Копенгагене в декабре 2009 г.
8
Балийский план действий
• В 2007 г. были определены четыре блока (основных
направлений) сотрудничества стран по климатической
проблематике в будущем – составляющие Балийского
плана действий:
Митигация
Адаптация
Финансы
Технологии
9
Основные вопросы переговоров
• Участники (nA-I & A-I )
• Уровень количественных обязательств (-25-40%, -50%,
-80%, etc.)
• Базовый год (1990, 2005, 2007)
• Период действия (1990-2020, 1990-2017)
• Газы (6 или больше)
• Сектора экономики (6 или больше)
• Финансирование: обязательства стран и объемы
финансирования
10
Переговоры – существующие проблемы
• Готовность принять обязательства
(различная трактовка принципа «общей, но
дифференцированной ответственности»,
провозглашенного в РКИК ООН).
• Готовность платить
11
Позиция России
• Участие в соглашении всех крупнейших экономик
• Устранение всех существующих бюрократических
преград по принятию стран в соглашение
• Сохранение 1990 года в качестве базового
• Учет роли лесов в стабилизации климата
• Адаптация - один из приоритетов
• Развитие ресурсосберегающих технологий
• Повышение энергоэффективности
• Использование механизмов торговли квотами для
достижения целей снижения глобальных выбросов
12
На пути в Копенгаген. Вклад стран в
снижение выбросов
Долгосрочные цели (к 2050 году)
• Лидеры «Большой восьмерки» поставили задачу сократить
выбросы на 80% к 2050 году (Россия согласилась только с цифрой
50% к 2050 году).
Среднесрочные цели (к 2020 году)
• К 2020 г. ЕС намерен снизить выбросы на 20% от выбросов 1990
года
• Россия заявила о цели снижения выбросов на 10-15% к 2020 году
от 1990 года
• С количественными обязательствами определились большинство
стран A-I
До Копенгагена осталось 5 переговорных дней!
13
Спасибо за внимание !
14