И. С. Кожуховский. Основные направления развития

Агентство по прогнозированию балансов
в электроэнергетике
Основные направления развития
возобновляемых источников
Целевые показатели
Генеральный директор
ЗАО «АПБЭ»
И.С. Кожуховский
Ростов-на-Дону, 25 сентября 2008 г.
Структура управления развитием
возобновляемых источников энергии
Минэнерго России
Департамент государственной
энергетической политики
Отдел экологии и
возобновляемых источников
энергии
Минэнерго России осуществляет функции по
выработке
и
реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому регулированию в сфере ТЭК, в том
числе по вопросам возобновляемых источников энергии
Необходима координация с МЭР, МПР, ФСТ, Минсельхозом,
Минрегионом, субъектами РФ
2
ЗАО «Агентство по прогнозированию
балансов в электроэнергетике»
(АПБЭ)
1. АПБЭ - компания учреждена РАО «ЕЭС России»
2. После завершения реформирования РАО «ЕЭС России»
АПБЭ перешло под управление ОАО «ФСК ЕЭС»
3. Основные направления деятельности:
 Разработка прогнозно-аналитических документов
 Мониторинг, сбор отчетности и анализ
функционирования электроэнергетики
 Координация экологической деятельности
электроэнергетических компаний
АПБЭ позиционируется
как организация, которая
совместно с РусГидро координирует
работу по
повышению
энергоэффективности
и
содействию
развития ВИЭ в России
3
ВИЭ в экологических программах
РАО «ЕЭС России» 2006-2008 гг.
АПБЭ - преемник системных функций РАО «ЕЭС России»
в сфере экологии в электроэнергетике
В 2006-2007 гг. выполнены работы:
1.Описан механизм использования «зеленых сертификатов»
как инструмент поддержки ВИЭ
2.Подготовлен и издан сборник «Современные
природоохранные технологии в электроэнергетике», который
содержит раздел по ВИЭ, создан сайт
3.Разработаны стандарты организации по экологической
безопасности ВИЭ (5 стандартов)
4.Разработана Программа развития ВИЭ на период до 2020 г.
(в основном она касается ветро- и гидроэнергетики)
4
Задачи АПБЭ в сфере ВИЭ
1. Участие в совершенствовании нормативно-правовой базы для
обеспечения развития ВИЭ в соответствии с изменениями к ФЗ
«Об Электроэнергетике» № 35-ФЗ
2.Сбор объективных данных о состоянии развития ВИЭ и оценка
влияния ВИЭ на экономику страны и окружающую среду
3.Подготовка прогнозов развития ВИЭ и их учет в прогнозных
балансах, Генеральной схеме размещения энергообъектов
4. Обоснование целевых показателей объёма производства
электрической энергии с использованием ВИЭ,
5. Оценка экономической эффективности реализации проектов
ВИЭ по регионам с учетом динамики тарифов, содействие в
продвижении проектов на основе ВИЭ
6.Внедрение системы информационно-аналитического
обеспечения реализации Основных направлений
государственной политики в сфере повышения
энергоэффективности электроэнергетики на основе ВИЭ
5
Направление работ АПБЭ в сфере ВИЭ
1. Завершение общероссийского исследования о состоянии и
перспективах развития ВИЭ в регионах России
2. Выбор и обоснование долгосрочных приоритетов и
ориентиров развития ВИЭ, установление приоритетности
развития отдельных видов ВИЭ
3. Обоснование темпов и объемов производства энергии в
России на базе возобновляемых источников энергии на
период до 2030 года по пятилетиям.
4. Разработка проекта концепции и плана действий (программы)
по развитию возобновляемой энергетики в Российской
Федерации до 2015 года
5. Разработка концепции, создание и развитие экспертноконсалтинговой сети инженерного и информационного
обеспечения реализации программ и проектов по развитию
ВИЭ
6. Совершенствование государственной статотчетности по ВИЭ 6
Поправки к Федеральному закону «Об
электроэнергетике» № 35-ФЗ,
направленные на развитие ВИЭ
Определены:
1. Виды источников энергии, относимых к возобновляемым
источникам энергии
2. Некоторые меры поддержки ВИЭ
3. Полномочия Правительства РФ в сфере ВИЭ
Утверждает
Основные направления государственной политики в сфере
повышения энергоэффективности, содержащие целевые
показатели объемов производства электроэнергии с
использованием ВИЭ
Проект соответствующего Распоряжения Правительства РФ
подготовлен и направлен Минэнерго России на согласование в
органы государственной власти
7
Основные направления реализации
госполитики в сфере повышения
энергоэффективности на основе
использования ВИЭ
1.Разработка программы перспективного развития и
размещения генерирующих объектов ВИЭ
2.Формирование приоритетного перечня инвестиционных
проектов ВИЭ, в том числе реализуемых на основе
государственно-частного партнерства
3.Создание и развитие экспертно-консалтинговой сети
инженерного и информационного обеспечения реализации
программ и проектов по развитию ВИЭ
4.Создание системы добровольных обязательств
потребителей электроэнергии по увеличению объемов
приобретения электроэнергии, производимой ВИЭ
5.Введение инструментов государственной поддержки –
субсидирование, надбавка к ценен рынка
6.Организация мониторинга достижения целевых показателей,8
совершенствование госстатистики
Целевые показатели
ВИЭ,
всего
МГЭС,
до 25
МВт
Ветер
Солнце
Доля в
совокупном
производстве,
%
4,5
0,9
1,1
0,3
1
0
Установленная
мощность, МВт
25 162
2 186,5
4 800
683
7 000
12
80,2
8,41
20,0
2,8
17,5
0,018
0,0097 0,00002
Объем
производства,
млрд. кВт.ч
2010 год – 1,5%
2015 год – 2,5%
(2020)
(2008)
Приливы
Геотермаль
ные
Биомасса и
биогаз
0
0,1
0
0,3
0
2,0
0,5
12,1
0,02
4 500
1,5
750
76,5
7 850
1 413
2,3
0
5,0
0,4
34,9
5,2
2020 год – 4,5%
КДР2030 - 120-150 млрд. кВт ч (6-8% от пр-ва э\э)
9
Несистемность подхода к развитию
ВИЭ в госполитике - дефект
начального периода!
• Развитие ВИЭ и повышение
энергоэффективности тесно связаны с
сокращением эмиссии СО2
• Целевые показатели по доле ВИЭ в топливноэнергетическом балансе, по энергосбережению
(повышению энерго- эффективности) и по
сокращению эмиссии СО2 необходимо
устанавливать совместно и взаимоувязанно
• Пример – энергетический пакет Евросоюза
предусматривает к 2020 году достижение трех
взаимоувязанных целей: 20 – 20 - 20
10
Сближение рынков экологических
инструментов
• Торговля сокращениями СО2 (cap-and-trade)
• Рынок белых сертификатов – единиц
сокращения энергопотребления
• Рынок зеленых сертификатов (единиц
электроэнергии, произведенной на основе ВИЭ)
• Торговля сокращениями единиц выбросов NOx и
SO2 ( в США, Китае)
•
• Взаимоувязанное функционирование этих
рынков, их конвергенция с рынками капитала –
мировая тенденция.
• Все эти экологические рыночные инструменты
встраиваются в рынки электроэнергии,
дополняют их
11
Логика государственной
поддержки проектов ВИЭ
Необходимо создание экономических
условий, при которых проекты ВИЭ будут
эффективны :
• ускорить принятие закона о плате за загрязнение
окружающей среды, предусматривающего резкое
повышение размеров экологических (налоговых)
платежей компаний,
• ввести рыночные системы ограничений и
торговли единицами сокращения выбросов СО2,
NОх и др.
• довести цены на газ до уровня net back
Специальные механизмы поддержки ВИЭ с
помощью ценовых, тарифных преференций,
прямого бюджетного субсидирования,
целесообразно рассматривать как временные
12
Вывод
1.
2.
Принятые поправки к закону об электроэнергетике
следует рассматривать как первый шаг,
позволяющий начать практическую работу
Необходимо консолидировать деловое и
инвестиционное сообщество для формирования
условий и механизмов, обеспечивающих развитие
ВИЭ
13
Благодарю за внимание
14