УДК 620.97(574) Таткеева Г.Г. (Караганда, КарГТУ) Биличенко А.П. (Караганда, КарГТУ)
advertisement
УДК 620.97(574) Таткеева Г.Г. (Караганда, КарГТУ) Биличенко А.П. (Караганда, КарГТУ) Биличенко А.П. (Караганда, КарГТУ) Таткеева Г.Г. (Караганда, КарГТУ) РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВНЕДРЕНИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ В РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Республика Казахстан является участником Рамочной конвенции ООН по изменению климата, которую она ратифицировала в 1995г. В соответствии с Рамочной Конвенцией (РКИК ООН) Казахстан имеет обязательства по выполнению программ, связанных со снижением выбросов в атмосферу «парниковых газов» (ПГ), ответственных за происходящее глобальное потепление климата Земли. Одним из путей снижения выбросов ПГ является замещение традиционных источников энергии в виде нефти, угля и газа, возобновляемыми источниками энергии, такими как гидро, ветро и солнечная энергии, ресурсами которых так богат Казахстан. Проведенные исследования энергетического сектора Казахстана на перспективу показали, что в условиях роста цен на энергоносители, привлечения инвестиций в модернизацию и обновление генерирующих мощностей, ветроэнергетика будет востребована на рынке электроэнергии в размере порядка 300 МВт до 2015 года и 2000 МВт к 2024 году. На Юге и Западе Казахстана спрос на ветроэнергетику появится уже к 2015 году, что обусловлено ростом цен на газ. С целью вовлечения ВИЭ в производство электроэнергии в условиях рыночного регулирования применяются законодательные механизмы поддержки возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Анализ законодательных механизмов по ВИЭ показал, что в мире применяются следующие виды поддержки: «тариф на поставку электроэнергии в сеть». В соответствии с этим механизмом энергоснабжающие организации обязываются по закону покупать электроэнергию от ВИЭ по фиксированной цене, которая обеспечивает экономическую состоятельность ВИЭ. Достоинствами этого регулирования являются: простота, прозрачность, гарантии для инвесторов. Для поддержки ВИЭ применяются также ряд дополнительных механизмов, таких, как инвестиционные субсидии и фискальные меры. Инвестиционные субсидии помогают компенсировать изначальные капитальные затраты в ВИЭ, которые обычно составляют до 20-50 % от общей суммы капиталовложений. Такие субсидии, несомненно, являются государственной помощью, и в случае вступления Казахстана в ВТО должны будут регулироваться соответствующими международными нормами по оказанию государственной помощи. Многие страны поддерживают возобновляемые источники энергии через систему преференций в налогообложении. Применяются различные формы преференций, в том числе вычеты по основным налогам, уменьшение налогов на выбросы, уменьшение ставок НДС, предоставление привлекательных для инвесторов схем амортизации. Фискальные меры непосредственным образом влияют на уровень государственных доходов. В Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан, предусматривается, что обеспечение устойчивого экономического развития Казахстана будет осуществлено путем поддержки экологически эффективного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья. Законами РК «Об электроэнергетике» и «Об энергосбережении» упоминается о необходимости развития и использования возобновляемых источников энергии, однако каких-либо прямых мер по поддержке возобновляемых источников энергии не предусмотрено. В целях реализации плана мероприятий по реализации данной Концепции предусмотрено совершенствование законодательства по вопросам устойчивого развития возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии. В этой связи разработан проект Закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии», где предлагается механизм поддержки через введение обязательств по использованию ВИЭ для производства электроэнергии. Предлагаемая система законодательного регулирования ВИЭ предоставляет государству следующие возможности: плановый подход в использовании ВИЭ в зависимости от имеющегося потенциала и потребностей; привлечение частных инвестиций для развития ВИЭ; защиту общественных интересов через регулирование масштабов использования ВИЭ и конкурсный подход к отбору проектов с наилучшими технико-экономическими показателями. Таким образом, производство электроэнергии на базе возобновляемых источников энергии с частичным замещением традиционной энергетики с использованием угля, нефти, газа позволит снизить потребление невозобновляемых энергетических ресурсов, а также экологическую нагрузку на окружающую среду как на местном, так и глобальном уровне. Литература 1. Таткеева Г.Г. Баландин В.С., Нешина Е.Г., Ветроэнергетические ресурсы Казахстана. Статья. Международной научной конференции «Наука и образования – ведущий фактор стратегии «Казахстан - 2030»» Часть III. Караганды 2011. 2. bnews.kz.
