Влияние вступления России в ВТО на
advertisement
Влияние вступления в ВТО на агропродовольственный сектор России Е.Серова Аналитический центр АПЭ www.iet.ru/afe Мировой экспорт агропродовольственных товаров, тыс. долл. 500000000 400000000 300000000 200000000 100000000 2001 1999 1997 1995 1993 1991 1989 1987 1985 1983 1981 1979 1977 1975 1973 1971 1969 1967 1965 1963 1961 0 Рост мирового агропродовольственного экспорта, 1940=1 Основные положения Соглашения по сельскому хозяйству Новый раунд (Доха) и переговоры по сельскому хозяйству Российская позиция на переговорах по вступлению в ВТО: аграрный раздел Возможное воздействие на агропродовольственный сектор вступления России в ВТО Отличительные черты Соглашения по сельскому хозяйству Импорт тариф o o промышленность – 5% сельское хозяйство – 50% Квоты промышленность – нет o сельское хозяйство – ограничения o Отличительные черты Соглашения по сельскому хозяйству Экспортные субсидии промышленность – нет сельское хозяйство – механизмы снижения Особый режим для развивающихся стран Основные положения Соглашения по сельскому хозяйству Доступ на рынки Внутренняя поддержка сельского хозяйства Экспортная конкуренция Фитосанитарные меры Доступ на рынки Положение о тарификации и ограничительных обязательствах тарификация связывание всех тарифов снижение всех тарифов в среднем на 36% в течение 6 лет сокращение по каждой тарифной линии не менее 15% запрет на все виды импортных ограничений кроме простых таможенных тарифов Доступ на рынки Положение о существующем и минимальном доступе доступ на свой рынок на уровне базового периода доступ не менее 5%, для чего вводится тарифная квота Доступ на рынки Положение о специальных механизмах защиты, особом и дифференцированном подходе специальные механизмы защиты дифференцированный подход развивающихся стран для Доступ на рынки Положения о базовом и имплементационном периоде Базовый период 1986-1988 годы Имплементационный период - 6 лет (для развивающихся стран - 10 лет ) Внутренняя поддержка «желтая корзина» ценовая поддержка; сбытовые кредиты; выплаты в расчете на единицу площади сельскохозяйственных угодий; выплаты в расчете на поголовье; компенсация расходов на ресурсы; отдельные программы субсидируемых кредитов. Внутренняя поддержка «зеленая корзина» общие услуги; стратегические запасы; внутренняя продовольственная помощь нуждающимся слоям населения; несвязанная с производством поддержка дохода; помощь при стихийных бедствиях; содействие в структурной перестройке; программы в области окружающей среды и сохранения природы; программы помощи производителям в неблагополучных регионах. Внутренняя поддержка «голубая корзина»; de minimis rule ; поддержка не более 5% общей стоимости базового сельскохозяйственного продукта неориентированная на конкретный продукт поддержка не более 5% ВПСХ дифференцированный развивающихся стран подход для Внутренняя поддержка желтая корзина АМП Сокращать на 20% зеленая корзина Не ограничены Внутренняя поддержка АМSi (P P ) Qi Si Ti ; d i r i Экспортная конкуренция не вводят дополнительных экспортных субсидий экспортные субсидии должны быть сокращены за 6 лет на 36% объем субсидированного экспорта должен быть сокращен за 6 лет на 21% Фитосанитарные меры Научная обоснованность Гармонизация Прозрачность Равенство Новый раунд (Доха) и переговоры по сельскому хозяйству конференция министров в Сиэтле (США) в 1999 г. конференция министров в Дохе (Катар) в 2001 г. Продолжить три основных направления либерализации Соглашения Уругвайского раунда; Сохранить особый подход к развивающимся странам; Включить в рассмотрение многофункциональный аспект сельского хозяйства и сельское развитие Новый раунд (Доха) и переговоры по сельскому хозяйству Экспортная конкуренция Экспортные кредиты Государственные экспортные организации Продовольственная помощь Внутренняя поддержка Базовый период –1998-1999 Снижение АМП в долларовом исчислении Доступ на рынки Расчеты ad valorem эквивалентов ? Тарифные квоты для расширения доступа на уровне 10% Новый раунд (Доха) и переговоры по сельскому хозяйству Имплементация Сокращение «воды» в ограничениях Более длительный период Российская позиция на переговорах Базовый период - 1993-1995 Уровень связывания АМП - 9 млрд. долл. Уровень связывания тарифов 19% Экспортные субсидии Российская позиция на переговорах 150 100 -100 -150 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 -50 1987 0 1986 % 50 0 США Швейцария Польша Норвегия Новая Зеландия Мексика Корея 50 Япония Исландия Венгрия ЕС Чехословакия Канада Австралия Российская позиция на переговорах 75 AMП млрд. долл. 25 Российская позиция на переговорах АМП/га Россия - 45 Япония 6563 Швейцария 2385 Республика Корея 2075 Израиль 1124 Европейский Союз 700 Польша 226 Словацкая Республика 178 Чешская Республика 168 Австралия 134 Канада 62 США 57 Украина 33 Новая Зеландия 13 Австрия 5 Марокко 3 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 0 Россия США Турция Швейцария Норвегия Новая Зеландия Мексика Корея Япония Исландия ЕС-15 Канада Австралия Польша Венгрия Чехословакия Румыния Индия Бразилия Аргентина Воздействие вступления на агропродовольственный сектор импортный тариф 120 100 80 60 40 20 Воздействие вступления на агропродовольственный сектор зеленая корзина 100,0 % 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 15000 Воздействие вступления на агропродовольственный сектор 10000 5000 0 -5000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 -10000 -15000 экспорт импорт сальдо 2003 I-VI 2004 Воздействие вступления на агропродовольственный сектор 2004 (январь-ноябрь) 2003 2002 2001 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Федеральный Региональный Местный
