Техническое регулирование по внедрению приоритетных мер

Н. Доценко
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
«Наращивание потенциала
для управления качеством
воздуха и применения
чистых технологий
сгорания твёрдого топлива
в Центральной Азии»
2






Усиление потенциала институтов, занимающихся управлением
качества воздуха в Центральной Азии для выполнения Конвенции
ЕЭК ООН по трансграничному загрязнению воздуха на большие
расстояния (CLRTAR)
Продвижение чистых технологий сжигания угля для выработки тепла
и электроэнергии.
Разработка Программы по наращиванию потенциала для
регионального
сотрудничества
по
приоритету
РПДООС
(Регионального плана действий по охране окружающей среды)
«Качество воздуха», в части продвижения чистых технологий
сжигания угля для выработки тепла и электроэнергии
Организация и проведение регионального семинара.
Участники проекта: Республика Казахстан,
Республика
Кыргызстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан,
Туркменистан.
Бюджет: - 20, 0 тыс. долларов США.
3






Узбекистан определен стороной, координирующей
вопросы «Загрязнения воздуха» в РПДООС.
Подписан меморандум о взаимопонимании между
Госкомприродой
Республики
Узбекистан
и
региональным офисом ЮНЕП АТР.
Срок действия 31 марта 2008 г.
Деление бюджета: по 10,0 тыс. долларов США
выделялось соответственно на разработку проекта
Программы,
и проведение региональной встречи в
Кыргызстане
Экспертами Узбекистана разработаны технические
задания и вопросники, направлены ОДЛ по РПДООС.
Направлены запросы о назначении 2-х экспертов от
стран.
4










Современное состояние угольной отрасли
Выбросы выбросов загрязняющих веществ от стационарных
источников в атмосферный воздух в разрезе станций по
производству тепла и электроэнергии
Мониторинг за источниками выбросов
Законодательная и нормативная база
Принятые страной Программы действий, направленные на
снижении негативного воздействия на окружающую природную
среду.
Проводимая политика в стране в области энергосбережения
при использовании угольного топлива.
Оценки, прогнозы и перспективы использования чистых
угольных технологий в стране.
Ценовая политика, проводимая в области топливноэнергетических ресурсов.
Проектные предложения в области чистых угольных
технологий
Выводы и предложения.
5





Эксперты
были
назначены
Казахстаном
и
Таджикистаном, Узбекистаном.
Наиболее
полная
информация
получена
из
Кыргызстана.
Узбекистан проводил сбор информации, как по
стране, так и по другим странам Центральной Азии.
Подготовлен первый вариант проекта Программы
Проект Программы представлен ЮНЕП АТР и ЕЭК
ООН
6
Узбекской стороной было предложено о возобновлении работ по
проекту и представлен проект Плана работ:
1. Заключение нового Меморандума о взаимопонимании, январь
2. Определение Руководителя и Координатора проекта, январь
3. Назначение экспертов от стран ЦА , до 15 февраля
4. Представление координатору проекта и в Региональный
Ресурсный Центр АИТ/ЮНЕП АТР списка экспертов от стран ЦА,
до 20 февраля
5. Доработка проекта Программы , представление замечаний и
предложений стран Координатору проекта для обобщения,
апрель
6. Обобщение предложений и замечаний и представление
Руководителю проекта окончательного вариант проекта
Программы, до 1 июня
7. Проведение в Бишкеке Регионального семинара по
обсуждению окончательного варианта проекта Программы,
июнь-июль
8. Представление на рассмотрение и утверждение МКУР
доработанного проекта Программы согласно плану работ МКУР
Согласно пункту 5 решения 4 МКУР от 16.12.2010 года работы
по проекту возобновились.
7



Цель – доработка проекта Программы. (Рассмотрение, внесение
дополнений и поправок).
От Республики Узбекистан были представлены презентации по
нижеследующим темам:
- «Информация о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния (CLRTAR) Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК
ООН)»;
- «Представление проекта Программы «Наращивание потенциала для
регионального сотрудничества по загрязнению воздуха в Центральной
Азии»;
- «Состояние угольной отрасли, выбросы загрязняющих веществ при
сжигании твердого топлива и внедрение чистых технологий в
Республике Узбекистан»;
- «Чистые технологии при сжигании твердого топлива».
Экспертами из стран ЦА также были представлены презентации о
состоянии угольной отрасли, состоянии атмосферного воздуха и
технологиях, связанных с сжиганием твердого топлива.
8


В ходе дискуссий были обсуждены вопросы касательно путей
внедрения чистых технологий в такие основные сектора
экономики как энергетика (получение электрической и
тепловой энергии) и металлургия (производство металла), а
также финансирование проектов, связанных с внедрением
чистых технологий.
По итогам встречи национальных экспертов было принято
решение о внесении дополнительных поправок в проект
Программы. А именно:
- экспертам из Кыргызстана и Таджикистана - представить
предложения или замечания к общему разделу проекта
Программы;
- экспертам из Казахстана - представить дополнительные
данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от
предприятий, где в качестве топлива используется уголь, а
также предложения или замечания к общему разделу проекта
Программы;
- экспертам из Узбекистана – подготовить заключительный
вариант проекта Программы и представить на согласование.
9
10
1. Принятия мер в области использования
альтернативных источников энергии и
экономии
топливно-энергетических
ресурсов
2. Законодательные и экономические
механизмы и новые подходы при
осуществлении экологического контроля
3.
Техническое
регулирование
по
внедрению приоритетных мер
4. Работа с общественностью, организация
учебных семинаров
11








Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния
Уголь и его экологическая составляющая
Актуальность проблем энергетической эффективности
и экологической безопасности
Анализ состояние угольной отрасли. Загрязнения
атмосферного воздуха, технологий, связанные с
сжиганием угля по странам ЦА (Узбекистан,
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан)
Выводы
Основные приоритетные направления деятельности
Экологически чистые угольные технологии
Программа действий по наращиванию потенциала
для регионального сотрудничества по загрязнению
воздуха в странах ЦА на период 2013-2014 гг.
12
УГОЛЬ,
млн. тонн
Казахстан
*
Кыргызстан
*
Таджикистан
**
Туркменистан
**
Узбекистан
*
31300
2200
-
-
1900
* - разведанные запасы.
** - запасы угля отсутствует или очень незначительные запасы.
Добыча угля, млн. тонн (2010)
Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан
110,9
0,328
0,237
-
3,67
13


Электроэнергетические установки стран ЦА, установленные на
тепловых электростанциях и предприятиях черной и цветной
металлургии в основном работают на угольном топливе.
На долю Казахстана, с его развитой промышленностью и высокой
зависимостью от угля как основного источника энергии, приходится
43,7% выбросов загрязнителей воздуха в Центральной Азии. На долю
Узбекистана, который также использует большие объемы угля,
приходится 31,4%. В Туркменистане преобладают стационарные
источники загрязнения, в то время в Кыргызстане и Таджикистане
основным источником загрязнения является транспорт.
В список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы следует
отнести в:
Казахстане: Алматы, Джамбул, Зыряновск, Темиртау, Усть-Каменогорск;
Кыргызстане: Бишкек, Ош;
Таджикистане:
Душанбе, Турсунзода;
Туркменистане:
Туркменабад, Мары, Ашхабад;
Узбекистане: Алмалык, Ангрен, Чирчик, Навои, Ташкент.
14





В своем большинстве энергетические установки являются
устаревшими,
неэффективными
и
опираются
на
устаревшие технологии.
Используемые
очистные
сооружения
являются
устаревшими и неэффективными.
Повышение эффективности старых электростанций, как
правило, требует значительных капитальных затрат.
В странах ЦА преобладают низкокачественные угли. В
Казахстане угли с высоким содержанием серы покрывают
более чем на 40% спрос на первичные энергоресурсы и
являются ключевым энергоресурсом для выработки
электроэнергии. В Узбекистане зольность добываемого
угля в среднем составляет 45%.
Используемые
в
энергетике
и
других
отраслях
промышленности
угольные
ресурсы
стран
ЦА
характеризуются низким уровнем обогащения.
15



Став Стороной Конвенции, страны ЦА будут иметь возможность
в
рамках
субрегионального
сотрудничества
проводить
исследования и разработки в области внедрение чистых
угольных технологий.
В рамках данной Программы страны ЦА будут иметь
возможность выбора и применения
технологий
чистого
сжигания угля для выработки тепла и электроэнергии из
твердых видов топлива, а также распространения информации
через систему Интернет/Интранет
о применении мало
затратных и быстро окупаемых методах его сжигания.
Развитие и внедрение экологически чистых угольных
технологий (ЭЧУТ) в странах Центральной Азии позволит углю
занять достойное место в оптимальной структуре
энергетического баланса, способствуя при этом, повышению
энергетической безопасности и разрешению проблем охраны
качества атмосферного воздуха на локальном, региональном и
глобальном уровнях.
08.05.2016
16
Альтернативных источников энергии и экономии топливно-энергетических
ресурсов
Внедрение
энерго-ресурсосберегающих
производств.
технологий
и
безотходных
Расширение использования экологически более чистых видов топлива и
энергии. Широкое использование ВИЭ.
Разработка и внедрение децентрализованных систем теплоснабжения.
Внедрение дополнительных технических мер по экономии и рациональному
использованию энергии, в том числе, используя
разработки
научнотехнического потенциала всех стран ЦА.
Законодательные и экономические механизмы
Совершенствование законодательства на внутригосударственном уровне,
принятие соглашений на межгосударственном уровне по рациональному
использованию энергии и энергетических ресурсов, включая формирование
общего рынка угля.
Внедрение
стандартов/технических регламентов в
системе охраны
атмосферного воздуха, угольной отрасли и ТЭК, отвечающих международным
требованиям.
Совершенствование законодательной и нормативной базы
по охране
атмосферного воздуха в целях применения положений Конвенции ЕЭК ООН
ТЗВБР и ее Протоколов.
17
Законодательные и экономические механизмы
Разработка и создание
благоприятного инвестиционного климата для
реализации проектов экологически чистых угольных технологий с учетом
особенностей региона и возможностей стран ЦА.
Реформирование системы ценообразования на энергоресурсы, в частности угля.
Развитие экономических
механизмов по предотвращению
загрязнения
окружающей среды и создание стимулов к внедрению ресурсосберегающих
технологий.
Разработка, внедрение или совершенствование
системы
платежей
за
загрязнение окружающей природной среды с учетом особенностей стран ЦА.
Разработка, внедрение или совершенствование
государственной статистической отчетности по
веществ в атмосферу.
системы
выбросам
национальной
загрязняющих
Адаптация Руководства по инвентаризации атмосферных выбросов
Конвенции ТЗВБР и Протокола ЕМЕП.
согласно
Техническое регулирование по внедрению приоритетных мер, где в качестве
топлива сжигается уголь
Осуществление
природоохранных мероприятий по
реконструкции,
модернизации или установке современных очистных сооружений в энергетике,
черной и цветной металлургии для повышения эффективности степени
улавливания отходящих газов до 99,5% - 99,9 % от источников выбросов в
атмосферу.
18
Техническое регулирование по внедрению приоритетных мер, где в качестве
топлива сжигается уголь
Внедрение технологий по обогащению угля в целях снижения его зольности.
Разработка и модернизация энергетических блоков для секторов энергетики.
Разработка инвестиционных проектов по модернизации и восстановлению
энергетических установок, включая разработку концепции, ТЭО и бизнес-плана,
отвечающих
экологическим
национальным
критериям и
требованиям
международных финансовых организаций.
Развитие новых методов и технологий по переработке отходов в мощностях,
увеличение доли использования вторичных ресурсов и утилизации отходов.
Передача экологически чистых угольных технологий, внедренных на объектах стран
ЦА, другим заинтересованным странам для обеспечения чистоты воздуха.
Использование возможностей для дальнейшего надежного вторичного использования
побочных продуктов сгорания (летучая зола, зола, гипс) в экономике стран ЦА.
Изыскание возможностей использования фондов международных финансовых
организаций для технического перевооружения или реконструкции действующих
мощностей угольной отрасли, ТЭК, черной и цветной металлургии, а также для
оснащения современным мониторинговым оборудованием
предприятий и
государственных органов наблюдения и контроля за атмосферным воздухом.
Внедрение
мониторинга за состоянием загрязнения атмосферного воздуха в
приземном слое атмосферы, а также на источниках выбросов с применением
автоматизированных систем контроля.
19
Работа с общественностью, организация учебных семинаров
Распространение информации о результатах совместных действий стран ЦА в
рамках настоящего Проекта через средства массовой информации.
Организация обучающих семинаров для специалистов стран ЦА по управлению
качеством воздуха.
Организация и проведение совещаний о ходе реализации настоящей
Программы действий и дальнейших планов действий. Обмен опытом и
информацией между участниками Проекта
Повышение информированности хозяйствующих субъектов о правовых
возможностях и стимулирующих механизмах внедрения чистых технологий
сжигания угля.
Распространение информации о наличии чистых технологий в процессе
сжигания твердого топлива через Интернет/Интранет.
Повышение осведомленности населения о негативном воздействии на
окружающую среду сжигания угля без соблюдения установленных требований.
20