Российская инфраструктура пространственных данных

г.Екатеринбург
2010
Российская инфраструктура пространственных
данных
Российская инфраструктура пространственных данных (РИПД)
- территориально распределенная система сбора, обработки,
хранения и предоставления пространственных данных через
сеть Интернет.
Цель создания РИПД:
создание условий, обеспечивающих доступ к пространственным данным и их
эффективное использование на различных уровнях управления (федеральном,
региональном, муниципальном).
Реализация:
• 2006
Принята Концепция создания и развития РИПД, одобренная распоряжением
Правительства РФ от 21.08.2006 № 1157-Р
• 2007-2009
По заказу Министерства транспорта РФ ФГУП «Уралгеоинформ» выполняет разработку
сегмента РИПД на территорию Уральского Федерального округа
• 2009
«Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии»
назначена ответственной за реализацию РИПД
Стратегическая цель:
переход от Google и GPS к Геопорталу РФ и ГЛОНАСС
Законодательная база для создания РИПД
С середины 2007 года в ФГУП «Уралгеоинформ»
развернуты работы по созданию регионального узла
РИПД.
Разработка проекта ведется в рамках
государственного контракта, в соответствии с
действующими нормативно-правовыми актами:
1. Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных
Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 21
августа 2006 г. № 1157-р.;
2. Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и
картографии»;
3. Проектом концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года;
4. Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ,
принят Государственной думой 4 июля 2007г.;
5. Градостроительным кодексом РФ, Ст. «Содержание документов территориального
планирования РФ»
6. Постановлением Правительства РФ «О порядке подготовки и согласования
проекта схемы территориального планирования РФ», №198 от 23 марта 2008г.
7. Постановлением правительства РФ «О составе схем территориального
планирования РФ» №680 от 13 ноября 2006г.
Организационная структура РИПД
Федеральный оператор
РИПД
(верхний уровень)
Региональный оператор
РИПД
(средний уровень)
Участник РИПД
(нижний уровень)
Организация федерального уровня, ответственная за создание РИПД,
выполняющая общий контроль , объединение региональных узлов РИПД и
интеграцию территориальных пространственных данных в общенациональную
инфраструктуру.
Пример: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии
Организация, осуществляющая нормативно-техническое регулирование, создание
регионального узла РИПД и поддержку его функционирования на вверенной
территории, а также мониторинг слоев единой электронной топографической основы.
Пример: ФГУП «Уралгеоинформ»
Организация, интегрирующая свои информационные ресурсы в ИПД. Это
организации, владеющие наиболее точными пространственными данными и
осуществляющие их мониторинг, которые по регламенту передаются
региональному оператору РИПД.
Участник РИПД всегда является пользователем РИПД.
Пример: Региональные и областные министерства и ведомства, органы
местного самоуправления и коммерческие картографо-геодезические
организации.
Пользователь
РИПД
Организация, использующая сервисы и информационные ресурсы ИПД в своей
деятельности.
(нижний уровень)
Пример: Региональные и областные министерства и ведомства, коммерческие
организации, учебные заведения, граждане и пр.
Схема региональной ИПД
ТЕХНИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ , РЕГЛАМЕНТЫ
Пользователи ИПД - потребители сервисов геопортала
Приложения, сервисы,
геопорталы
Граждане
Организации
Сетевое взаимодействие на основе использования единого
геопортала
Геопортал
Уральского региона
+
Сетевые
геосервисы
Участники ИПД – поставщики пространственных данных
Банк
геопространственных
данных УрФО
Базы данных участников ИПД,
интегрированные в региональную
инфраструктуру
Схема взаимодействия Банка геопространственных данных
УрФО и Геопортала Уральского региона
Геоинформация
Готовая
картографическая
продукция
ИС «Архив»
Накопление готовой
ИС «Хранилище Унификация данных
картографической пространственных
и мониторинг
продукции и
пространственных
объектов»
формирование
объектов
метаданных
Интернет
Метаданные
Пространственные
объекты
Геопортал Уральского региона
•Публикация пространственных данных и
метаданных;
•Мониторинг геоинформации;
•Предоставление сервисов.
Мониторинг пространственных данных
Для обеспечения потребителей региональной ИПД актуальной пространственной
информацией ведется мониторинг территорий по данным космической съемки
Космическая
съемка Ikonos
2002 г.
Космическая
съемка Ikonos
2006 г.
Ход формирования региональной инфраструктуры
1) Разработан Геопортал Уральского региона
www.geourfo.ru:
На Геопортале опубликована картографическая
основа Свердловской области м-ба 1:100 000,
карта г. Екатеринбург м-ба 1:2000, ряд
тематических карт, ортофотоплан Свердловской
области, цифровая модель рельефа.
Геопортал открыт к интеграции с другими информационными ресурсами. При
интеграции не происходит «обезличивания» информационных ресурсов и Геопортал
может являться инструментом продвижения и популяризации как ресурсов, так и
организации-владельца.
2) Разработан Банк геопространственных данных на территорию Свердловской
области с возможностью публикации данных и метаданных на Геопортале.
В составе Банка созданы две подсистемы ИС «Архив» для хранения готовой
картографической продукции и формирования метаданных и ИС «Хранилище
пространственных объектов» для мониторинга геоинформации.
Потребности министерств и ведомств Свердловской
области в пространственных данных
Министерство строительства
и архитектуры
Министерство по управлению
государственным
имуществом
Министерство природных
ресурсов
Министерство
промышленности и науки
Используемые
масштабы карт
1:10 000, 1:25 000
1: 500, 1:2000,
1:10 000, 1:25 000
1:10 000, 1:25 000,
1:100 000
1:25 000, 1:100 000
Направления целевых
программ
Разработка документов
территориального
планирования
Создание системы
кадастра недвижимости
Экология и природные
ресурсы
Развитие объектов
промышленности
Энергопаспортизация
региона
Министерство энергетики
и ЖКХ
1:2000,
1:10 000, 1:25 000
Министерство сельского
хозяйства и
продовольствия
1:25 000, 1:100 000
1. Развитие агропром.
комплекса
2. Развитие с\х и регулирование рынка продукции
1:10 000, 1:25 000
Развитие сети автомобильных дорог
Министерство транспорта
и дорожного хозяйства
Базы данных
по объектам
управления
Объекты
недвижимости
госсобственности
Объекты
кап.строительства,
границы, ген.плангы,
схемы
терр.планирования
Потенциально
опасные объекты,
полезные ископаемые
Промышленные
объекты
Объекты энергетики
и ЖКХ
Земли с/х
назначения
Дорожные сети
РИПД,
Геопортал
Межведомственное
взаимодействие на основе Инфраструктуры
пространственных данных
Органы
исполнительной власти
Свердловской области
Решаемые задачи на
основе ИПД
Обеспечение
градостроительной
деятельности
Разработка
кадастров
Мониторинг
окружающей среды
Стратегическое
развитие объектов
промышленности
Стратегическое
развитие
электроэнергетики,
энергосбережение,
реформа ЖКХ
Развитие с\х
комплекса
Стратегическое
развитие
транспортной
инфраструктуры
ИПД Свердловской области (интеграция)
Требуется объединение усилий ведущих производителей и
потребителей пространственных данных на одной площадке для
создания региональной инфраструктуры пространственных данных,
которая могла бы уже в ближайшее время приносить заметный
экономический эффект для Свердловской области.
Для создания ИПД Свердловской области необходимо :
1. Заключение Соглашения «О совместной деятельности по организации
инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на
территории Свердловской области» между Росреестром и Правительством
Свердловской области;
2. Создание Координационного совета по реализации Соглашения и рабочей
группы;
3. Разработка и принятие областной государственной целевой программы по
созданию инфраструктуры пространственных данных Свердловской области на
2011 – 2013 годы и плана мероприятий.
Ожидаемый эффект от использования ИПД
Свердловской области
1. Политический эффект
• Обеспечение доступа органов государственной власти и местного самоуправления,
организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное
использование;
• Реализация приоритетных задач по информатизации области.
2. Социальный эффект
• Предоставление государственных услуг в виде сервисов организациям и гражданам
в режиме «одного окна».
3. Экономический эффект
• Развитие хозяйственного комплекса, рост оборота земель;
• Повышение базы налогообложения по учету объектов недвижимости;
• Сокращение себестоимости работ на производство пространственных данных и
снижения затрат бюджетных средств за счёт исключения дублирования работ;
• Повышение инвестиционной привлекательности.
4. Общий стратегический эффект
• Повышение оперативности принятия управленческих решений;
• Юридическая ответственность производителей информации;
• Получение систематизированной сигнальной информации о проблемах, требующих нормативного
решения органами исполнительной власти;
• Создание целостной информационной инфраструктуры для обеспечения задач развития ИТ в
области.
Подключайтесь к региональной инфраструктуре
пространственных данных
ФГУП «Уралгеоинформ»
г. Екатеринбург, ул. Студенческая, д. 51
(343)374-80-03
www.ugi.ru