Тема 11 - Департамента природопользования и охраны
advertisement
Концепция УР и дополнительное образование Моргун Д.В. Понятие устойчивого развития (sustainable development) (1992) Концепция устойчивого развития (УР) принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) в Рио-де-Жанейро в 1992 году. УР - это «такое развитие, которое удовлетворяет потребностям настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» Источник: Наше общее будущее, С.50. Концепция устойчивого развития принята в форме: • Декларации Рио – «Декларации по окружающей среде и развитию»: свод 27 принципов • Программа действий под названием «Повестка дня на XXI век» • Создание Комиссии по устойчивому развитию (КУР) - призвана поощрять и анализировать прогресс в осуществлении "Повестки дня на XXI век" на национальном, региональном и глобальном уровнях. Содержание Повестки дня на XXI век Раздел I. Социальные и экономические аспекты • Международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах и соответствующая национальная политика • Борьба с нищетой • Изменение структур потребления • Динамика населения и устойчивое развитие • Охрана и укрепление здоровья человека • Содействие устойчивому развитию населенных пунктов • Учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решений Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития • Защита атмосферы • Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов • Борьба с обезлесением • Рациональное использование уязвимых экосистем: борьба с опустыниванием и засухой • Рациональное использование уязвимых экосистем: устойчивое развитие горных районов • Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов • Сохранение биологического разнообразия • Экологически безопасное использование биотехнологии • Защита океанов и всех видов морей, включая замкнутые и полузамкнутые моря, и прибрежных районов и охрана, рациональное использование и освоение их живых ресурсов • Сохранение качества ресурсов пресной воды и снабжение ею: применение комплексных подходов к освоению водных ресурсов, ведению водного хозяйства и водопользованию • Экологически безопасное управление использованием токсичных химических веществ, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов • Экологически безопасное удаление опасных отходов, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных отходов • Экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с очисткой сточных вод • Безопасное и экологически обоснованное удаление радиоактивных отходов Раздел III. Укрепление роли основных групп населения. • Глобальные действия в интересах женщин в целях обеспечения устойчивого и справедливого развития • Учет интересов детей и молодежи в процессе обеспечения устойчивого развития • Признание и укрепление роли коренных народов и местных общин • Укрепление роли неправительственных организаций: партнеры в процессе обеспечения устойчивого развития • Инициативы местных властей в поддержку Повестки дня на 21 век • Укрепление роли трудящихся и их профсоюзов • Укрепление роли деловой деятельности и промышленности • Научные и технические круги • Усиление роли фермеров Раздел IV. Средства осуществления • • • • • • • • Финансовые ресурсы и механизмы Передача экологически чистой технологии, сотрудничество и создание потенциала Наука в целях устойчивого развития Содействие просвещению, информированию населения и подготовке кадров Национальные механизмы и международное сотрудничество в целях создания потенциала в развивающихся странах Международные организационные механизмы Международные правовые документы и механизмы Информация для принятия решений Концепция УР в России была воспринята неодобрительно. Почему? • Исторически совпало с периодом развала Советского Союза • Напоминало идеалистические обещания «Программы построения коммунизма» • Не соответствовало представлениям об огромной сложности разработки «теории устойчивости систем» • Неправильный перевод термина Sustainable – это скорее «Сбалансированное развитие» Откуда взялся принцип «устойчивого развития»? Насколько он серьезен? • 1945 – Создание Организации Объединенных Наций • Основная цель ООН – не допустить следующей Мировой войны: • Предвидеть опасные противоречия • Не допускать конфронтации • Разрабатывать механизмы мирного решения межгосударственных проблем • т.е. способствовать сбалансированному развитию человечества • В 1967 году вице-президент итальянской фирмы "Оливетти" • Аурелио Печчеи (1908-1984) стал инициатором создания • “Римского клуба” • «Римский клуб» заказал ведущему специалисту по моделированию сложных систем Джею Форрестеру прогноз развития человечества с учетом известных ресурсов • Отчет Римскому клубу получил название «Пределы роста» • В 1968 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о созыве в 1972 году в Стокгольме первой «Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды». • В 1971 г. – представлен Доклад Римского Клуба и его популярное изложение в книжке «Пределы роста» Прогноз динамики развития человечества с учетом ряда ключевых характеристик: численности, производства продуктов питания, минеральных ресурсов, загрязнения окружающей среды Стокгольмская декларация 1972 г. • Принцип 1. Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. ……. • Принцип 2. Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, ..., должны быть сохранены на благо нынешнего и будущего поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости. • Принцип 3. Способность Земли производить жизненно важные восполняемые ресурсы должна поддерживаться, а там, где это практически желательно и осуществимо, восстанавливаться и улучшаться. • Принцип 5. Невосполняемые ресурсы Земли должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась защита от истощения этих ресурсов в будущем и чтобы выгоды от их разработки получало все человечество. Продолжение • Принцип 6. Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены. • Принцип 14. Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды. • Принцип 16. В тех районах, где быстрые темпы роста или слишком большая плотность населения могут отрицательно сказаться на окружающей человека среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создавать препятствия в деле улучшения окружающей человека среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основных прав человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной Результаты Стокгольмской конференции ООН • Принятие Декларации принципов • Создание специальной Программы по окружающей среды ООН (ЮНЭП) для регулирования рационального природопользования • Признание необходимости планирования экономического развития • Осуждение военного противостояния • Признание принципа равенства людей • Признание права людей на социальные свободы, образование, работу Международная комиссия по окружающей среде и развитию» (комиссия Гру Харлем Брундтланд) 1984-1987 • Доклад «Наше общее будущее» 1987 • "устойчивое развитие" (sustainable development), под которым стали понимать в формулировке Комиссии Брундтланд, такую модель движении вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений. В России парадигма УР представлена в: • «Концепции перехода РФ к устойчивому развитию» (1996); • «Экологической доктрине РФ» (2002) и • в обновленной редакции «Закона РФ об охране окружающей среды» (2002). Реализация «Концепции устойчивого развития» в мире • Разработка Национальных стратегий Устойчивого развития (УР) до 1996 г. • Помощь Глобального экологического фонда, созданного в 1991 году • Разработка более жестких стандартов, контролирующих антропогенное воздействие • Принятие международных конвенций по главным вопросам выходящим за рамки национальной компетенции • Разработка Индикаторов устойчивого развития • Внедрение процедуры добровольной проверки экологического аудита По существу в настоящее время устойчивое развитие человечества понимается как: • сбалансированное развитие общества, которое старается предвидеть новые противоречия и решить существующие, на основе согласования своих потребностей со способностью биосферы оставаться в устойчивом состоянии и сохранять жизненно важные ресурсы для будущих поколений. В таком понимании УР предстает • не в качестве заманчивой цели в будущем, а в виде способа существования в настоящем, вне зависимости от уровня благосостояния и образованности народа и его экономического потенциала. • Концепция УР направлена на такое решение сегодняшних проблем, в результате которого можно избежать новых осложнений в будущем. • Иначе говоря, концепция УР означает запрет на такие действия, которые способны, ради решения насущных задач настоящего, разбалансировать общество в будущем.
