Постановления Кабинета Министров Украины

Внедрение в Украине
механизмов Киотского
протокола
Куруленко Святослав Сергеевич,
Советник Министра Минприроды Украины,
Советник Председателя Нацэкоинвестагенства
Украины, кандидат экономических наук,
академик Украинской экологической академии
наук
1
Факторы, влияющие на климат
Внешние
Метеорологические
Геофизические
Размер, масса планеты,
скорость вращения вокруг оси,
гравитационные и магнитные
поля, внутренние источники
тепла, свойства поверхности
планеты
Излучения Солнца, положение
и движение Земли в
Солнечной системе, наклон ее
оси вращения к плоскости
орбиты , скорость вращения
Масса и химический
состав атмосферы
Антропогенные
2
Подписания Рамочной Конвенции ООН об
изменении климата в 1992 г., принятие Киотского
протокола к ней в 1997 году .
Создание Межправительственной группы
экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 г.
Публикация каждые 5-6 лет Оценочных
докладов.
Нобелевская премия мира в 2007 г. - признание
вклада IPCC в понимании и попытки решения
глобальной для человечества проблемы.
3
Средняя температура воздуха у
поверхности Земли растет.
 Результат изменения климата перестройка глобальных процессов
переноса тепла и влаги, роста числа
естественных катаклизмов.
 Современные экономические убытки от
стихийных бедствий в восемь раз
больше, чем в 60-ые годы .

4
Динамика изменения климата в Украине
является синхронной по отношению к
изменениям глобального климата:





среднее повышение температуры в
приземном слое атмосферы около 1 ° С;
наибольшее повышение температуры
воздуха в центральных и северных
районах – до 2 ° С.
уменьшение континентальности климата;
резкие перепады суточных температур
воздуха сопровождающиеся опасными
метеорологическими явлениями;
усиление влияния Атлантики и
Средиземноморья на климат Украины,
потепления зимы.
5
Изменение региональной температуры
воздуха (Украина)
Отклонение от нормы, º С
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
19011910
19111920
19211930
19311940.
19411950
19511960
19611970
19711980
19811990
19912000
20012007
-0,4
-0,6
-0,8
Десятилетия
6
Изменение среднемесячной годовой
температуры в Украине
7
Возможные глобальные последствия
изменения климата (по данным
IPCC):
 глобальное потепление климатической
системы будет продолжаться;
 возможное увеличение площадей
распространения засух, до 10% всей
суши;
 возможно частичное или полное
затопление многих прибрежных
территорий;
 возможны более частые и интенсивные
метеорологические явления, убытки от
которых будут расти.
8
Киотский протокол
Киотский протокол подписанный от имени Украины 15 марта 1999
года в г. Нью-Йорк. Ратифицированный Украиной 4 февраля 2004
года.
Срок действия Киотского протокола
01.2008 – 12.2012 гг.
Для экономического стимулирования сокращения антропогенных
выбросов ПГ в атмосферу, Киотский протокол предложил «гибкие»
механизмы. Из них для Украины актуальны два:
1. ПРОЕКТЫ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ (статья 6 КП);
2. ТОРГОВЛЯ ВЫБРОСАМИ (статья 17 КП).
9
Выполнение условий соответствия


Первоначальный доклад рассмотрен согласно
процессу мониторинга Киотского протокола
Просчитаны Единицы установленного количества
Выбросы базового 1990 года составляют 920,837
млн. т. СО2 эквивалента

Внедрена Национальная система инвентаризации

Подготовлены национальное сообщение и отчет о
прогрессе

Создан и прошел тестирование с ITL Национальный
реестр

Создано Национальное агентство экологических
инвестиций

29 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА, УКРАИНА ВЫПОЛНИЛА ВСЕ
УСЛОВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ
КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
10
Законодательная база
Законы Украины:
«О

ратификации Рамочной конвенцией ООН об изменении климата»;
«О ратификации Киотского протокола»;
Указ Президента Украины от 12 сентября 2005 г. №1239/2005 «О координаторе
мероприятий по выполнению обязательств Украины в соответствии с Рамочной
конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата»;
Распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 августа 2005 г. №346-р
«Об утверждении Национального плана мероприятий по реализации положений
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»;
Постановления Кабинета Министров Украины:
от 10 апреля 2006 г. №468 «О порядке координации мероприятий по выполнению
обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении
климата и Киотским протоколом к упомянутой конвенции»

от
21 апреля 2006 г. №554 «Об утверждении Порядка функционирования
национальной системы оценки антропогенных выбросов та абсорбции парниковых
газов, которые не регулируются Монреальским протоколом о веществах
разрушающих озоновый слой»;
от
4 апреля 2007 г. №612 «О создании Национального агентства экологических
инвестиций Украины»;
от
30 июля 2007 г. №977 «Об утверждении Положения о Национальном агентстве
экологических инвестиций Украины»;
от
17 апреля 2008 г. №392 «Об обеспечении выполнения международных
обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении
климата и Киотским протоколом к ней»
11
Проекты нормативно-правовых документов
Закон Украины:
 О регулировании выбросов и абсорбции парниковых
газов.
Постановления правительства:
 О Национальных критериях для проектов по схеме
целевых экологических (зеленых) инвестиций;


О Национальном электронном реестре антропогенных
выбросов и абсорбции парниковых газов (утверждено 28
мая 2008 года);
Об аккредитации независимых экспертных организаций;
12
Правовая база ПСО в Украине
Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля
2008 г. №392 «Об обеспечении выполнения международных
обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией
ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней»,
все функции по государственному регулированию ПСО
переданы Нацэкоинвестагентству.
Внесены соответствующие изменения в ранее принятые
законодательные акты Украины:




Постановление Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2006 года №206
«Об утверждении Порядка рассмотрения, одобрения и реализации проектов
по уменьшению объема антропогенных выбросов или увеличения абсорбции
парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата;
Приказ Минприроды от 01 июня 2006 г. № 273 «Об утверждении
Методических рекомендаций по подготовке та подаче на рассмотрение
проектов совместного осуществления юридическими лицами»;
Приказ Минприроды от 17 июля 2006 г. № 341 «Об утверждении Требований
к документам, в которых обосновываются объемы антропогенных выбросов и
абсорбции
парниковых
газов,
для
получения
письма-поддержки
собственником источника выбросов, на котором планируется реализация
проекта совместного осуществления», зарегистрированный в Министерстве
юстиции Украины 2 августа 2006 г. за № 925/12799
Приказ Минприроды от 17 июля 2006 г. № 342 «Об утверждении Требований
по подготовке проектов совместного осуществления», зарегистрированный в
Министерстве юстиции Украины 2 августа 2006 г. за № 926/12800
13
Особенности ПСО



Должны соответствовать национальным
приоритетам и стратегиям развития страны
Требуют предварительного согласования и
утверждения Правительствами стран, которые
берут участие в этой деятельности
Должны приносить реальные, долгосрочные
измеряемые выгоды для смягчения воздействия на
климат, которые не могли бы быть получены
другим путем

В ходе выполнения ПСО генерируются единицы
сокращения выбросов (ЕСВ)

Период образования ЕСВ: 2008 – 2012 гг.
14
Потенциальные возможности Украины в
торговле ЕУК
Установленное количество на период
обязательств
4604,2 млн. т. CO2-экв.
Обязательный резерв периода
обязательств
2060,0 млн. т. CO2-экв.
Национальный резерв периода
обязательств
1500,0 млн. т. CO2-экв.
Излишки ЕУК на период обязательств
~ 1000,0 млн. т. CO2-экв.
15
Озеленение ЕУК
Единицы установленного количества (ЕУК) – специфический товар. В
отличие от углеродных единиц, полученных через проекты
совместного осуществления, ЕУК не являются результатом реального
сокращения выбросов ПГ. Следовательно, ЕУК сами по себе не могут
помочь мировому сообществу в борьбе с негативными последствиями
глобального изменения климата.
Учитывая это, мировым сообществом были сформулированы
основные принципы и условия, при которых продажа ЕУК реально
улучшают экологическую ситуацию в стране, которая хочет продать
свои излишки ЕУК.
Принципы и условия, по которым должны распределяться средства от
продажи излишков ЕУК, для достижения реальных экологических
преимуществ, получили название Критериев Озеленения или Схема
зеленых инвестиций (СЗИ).
16
Правовая база СЗИ в Украине


Постановление Кабинета Министров Украины
от 22 февраля 2008 г. № 221 «Об утверждении
Порядка
рассмотрения,
одобрения
и
реализации проектов целевых экологических
(зеленых) инвестиций в период действия
обязательства сторон Киотского протокола к
Рамочной конвенции ООН об изменении
климата»
Постановление Кабинета Министров Украины
от 17 апреля 2008 г. №392 «Об обеспечении
выполнения
международных
обязательств
Украины
в
соответствии
с
Рамочной
конвенцией ООН об изменении климата и
Киотским протоколом к ней».
17
Основные типы проектов СЗИ
Возобновляемые источники энергии (производство биотоплива,
гелиоэнергетика, геотермальная энергетика, ветроэнергетика)
Лесное хозяйство, землепользование (возобновление, насаждение
лесов, сельское хозяйство, изменения в землепользовании)
Энергетика (реконструкция энергоблоков, ТЭЦ и др.)
Индустриальные процессы (химическая, цементная
промышленность, использование вторичных ресурсов)
Металлургия – утилизация коксовых, доменных и аналогичных
газов
Управление отходами (утилизация биогаза на полигонах ТПВ,
стоковых вод)
Реконструкция системы центрального тепло и водоснабжения
Энергосбережение домов и сооружений
Транспорт
18