Изменение климата и снижение бедности

Изменение климата
и
снижение бедности
Учет климатических изменений
 Макро-эффекты, производимые климатическими
изменениями в сфере экономики
 Нарушение производственных циклов в сельском
хозяйстве и других отраслях
 Сокращение рабочих мест
 Удорожание стоимости воды и санитарных условий
 Изменение в структуре энергоресурсов: гидроэнергии,
ископаемых видов топлива и возобновляемых источников
энергии
 Обновление инфраструктуры
 Воздействие миграции и ее последствия, включая
конфликты
 Последствия неустойчивых погодных условий и
стихийных бедствий, вызванных климатическими
причинами.
Измерение макро-эффектов
 Денежное измерение
 Падение и рост ВВП, бюджетных доходов, стоимости
активов
 Рост стоимости инвестиций
 Рост социальных расходов
 Рост себестоимости производства, транспорта и т. д.
 Другие макроэкономические показатели
 Изменение уровня занятости
 Соответствие инфраструктуры
 Социальные, общественные, экологические
ценности не рассматриваются
 Последствия для здоровья, доступность ресурсов,
загрязнение окружающей среды, экологические услуги,
конфликты и т.д.
Макроэкономические факторы АИК
 Стоимость инвестиций, связанных с адаптацией
 Последствия введения новых технологий
производства для ВВП, торговли, занятости и т.д.
 Ущерб от миграции и связанных с ней конфликтов,
затраты на расширение деятельности
государственных структур
 Результаты технологических инноваций, связанных
с ИК
 Не учитывается воздействие ИК на культуру и
общество, доступность ресурсов и устойчивость,
потенциал для устойчивого роста
Микроэкономика
• Микроэкономика изучает экономическое поведение
отдельных субъектов хозяйствования: предприятий,
потребителей
• Также она анализирует поведение домохозяйств,
рынков, отраслей промышленности
• Посредством анализа поведения потребителей и
производителей обеспечивается понимание
функционирования единиц, которые в совокупности
образуют модель всей экономики в целом
• С целью изучения того или иного явления (к примеру,
воздействие изменения климата на сельское
хозяйство) нами разрабатываются упрощенные модели
реальной действительности, в которых опускаются все
несущественные детали
Базисные основы реализации
1.
2.
3.
4.
5.
Национальная Стратегия Развития Таджикистана (НСР) до
2015 года
Стратегии сокращения бедности (ССБ-1 и ССБ-2) на период
2007-2009 годы и 2010-2012 годы Инициатива Президента
страны Эмомали Рахмона, поддержанная ООН, о
провозглашении десятилетия чистой воды.
Национальная Экологическая Стратегия (НЭС) до 2015
года, принятая в 2007 году.
Выступление Президента страны Эмомали Рахмона на
Международных экологических Конференцииях
Послание Президента Республики Таджикистан Эмомали
Рахмона Маджлиси Оли Республики Таджикистан (20
апреля 2011 года)
НЕКОТОРЫЕ ПРИЧИНЫ ОБОСТРЕНИЯ
ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ В ТАЖИКИСТАНЕ
• Последствия социально-экономического кризиса
- не работают многие отрасли социальной
инфраструктуры, особенно в сельской местности
- невозможность стабильного и достаточного
финансирования системы социальной защиты
населения из государственного бюджета, в связи с чем
система социальной защиты не способна обеспечить
предоставление даже минимальных гарантированных
услуг и выплат
• Не до конца продуманное перераспределение
собственности.
• Слабый учет экологических факторов, в том числе
последствий изменения климата
7
Методы измерения бедности
1. Многообразие различных подходов к ее измерению
(нормативный метод расчета и метод определения бедности
в разрезе расходов и доходов)
- абсолютного или относительного подхода,
- выбора черты бедности,
- выбора показателя благосостояния,
- оценке не денежных (натуральных) пособий
- оценке домашнего производства.
2. Наиболее обобщающим признаком различий по социальным
группам выступает величина семейного дохода, в соответствии
с которой формируются низко-, средне-, и высоко обеспеченные
группы населения.
3. Дополнительным методом определения бедности
населения РТ может быть привлечение самого населения к
определению этой черты и соответствующих показателей, а
также своих первоочередных нужд и потребностей.
8
Возможности определения бедности
путем привлечения самого населения
(с учетом экологических факторов)
•
классификация бедности по населенным пунктам
• классификация уровня отсталости социальной
инфраструктуры местных общин
• разработка карт бедности общин с внесением
соответствующих показателей для сопоставления
и определения наиболее бедных и отсталых
общин района.
9
При этом обеспечивается следующее:
1. выбирается проблема, наиболее отвечающая
потребностям бенефициаров
2. бенефициары сами (или при помощи специалистов
Агентства по Реализации) из большого количества
проблем выбирают наиболее оптимальную и реально
выполнимую
3. при совместной реализации проблемы (с участием
самих бенефициаров) достигается эффективность
контроля за качеством процесса реализации
4. обеспечивается устойчивость проекта после его
завершения со стороны самих бенефициаров.
10
Смягчение бедности может достигаться
только при последовательной
реализации планов экономического роста
и социальных программ.
В этой связи стимулирующая
экономическая стратегия для дехканских
хозяйств, малых предприятий и
неформального сектора является более
реальной с одновременным созданием
альтернатив в получении работы для
бедных.
11
Кризис аграрного сектора и
снижение уровня жизни селян
стали одной из причин
массовой миграции населения
из сельской местности в
города страны, а также за
пределы Республики
Таджикистан.
12
Основы стабильности производства
сельскохозяйственной продукции
Рациональное и эффективное
использование водных ресурсов
страны.
В сегодняшних условиях, когда ощущаются нехватка
воды в регионе, последствия засухи и маловодья и
влияние изменения климата на основной источник
водных ресурсов Центральной Азии – ледники
Бадахшана, необходимо изучить новые принципы
управления водными ресурсами на основе механизмов
бассейнового и интегрированного управления – и
рассмотреть возможность их внедрения
Задачи мониторинга и оценки
реализации ССБ становятся
важнейшими при
определении стратегических
тактических мероприятий не
только Правительства
Республики, но и всех
заинтересованных сторон.
14
Качественно организованные и
эффективно проводимые
мониторинг и оценка позволят:
1. Оценить прогресс в реализации ССБ;
2. Установить ответственность
исполнителей за расходованием
Ресурсов;
3.Определить основу для проведения
корректирующих действий;
4. Дать оценку сохраняющейся
актуальности мероприятий ССБ.
15
Объектами мониторинга
реализации ССБ могут быть (как взятые
отдельно, так и в целой совокупности – в зависимости от
целей, задач и возможностей):
1.Сама ССБ;
2. Отношения между различными заинтересованными
сторонами;
3. Отдельные ее составляющие – статичные и
динамичные;
4. Территориальные уровни реализации ССБ;
5. Ресурсы;
6. Политические, социальные и экономические цели и
задачи;
7. Достигнутые результаты.
16
Меры по смягчению последствий ИК
(на примере парниковых газов)
 Меры направлены на снижение выбросов парниковых
газов
 Инвестиции в альтернативные источники энергии с меньшим
содержанием ПГ, атомная энергетика, гидроэнергия,
возобновляемые источники энергии
 Увеличение эффективности использования энергии в
промышленности и жилом секторе.
 Переход на более эффективные виды транспорта
 Изменения в сельском хозяйстве с целью повышения
эффективности и снижения вредных выбросов
 Усиление секвестрации углерода с помощью более грамотного
лесопользования и сельскохозяйственного производства и т.д.
Меры адаптации к изменению климата
 Меры адаптации к ИК направлены на преодоление
негативных последствий ИК для экономики и общества
 Усовершенствование производственной деятельности
с целью ее приспособления к неустойчивым погодным
условиям
 Создание защитной и природоохранной
инфраструктуры, центров безопасности, управление
водными ресурсами, образование и т.д.
 Поглощение и распределение внутренней миграции,
вызванной факторами, связанными с изменениями
климата, и решение проблем трансграничной миграции
 Защита экологически важных территорий, бассейнов
рек и т. д. с целью снижения последствий ИК
 Обеспечение продовольственной и энергетической
безопасности
Макроэкономические факторы в мероприятиях по
смягчению последствий ИК
 Стоимость инвестиций в альтернативную энергетику,
экономическую эффективность и итоговая динамика
цен
 Снижение производства и роста ВВП
 Сокращение рабочих мест и появление новых
 Последствия политики смягчения: налоги на выбросы
углекислого газа, ограничение и торговля квотами на
выбросы, введение стандартов эффективности,
экосистемные услуги
 Не принимается во внимание распределение
последствий ИК и благоприятного воздействия мер
по смягчению на социальную и экологическую среду.
Макроэкономические факторы АИК
 Стоимость инвестиций, связанных с адаптацией
 Последствия введения новых технологий
производства для ВВП, торговли, занятости и т.д.
 Ущерб от миграции и связанных с ней конфликтов,
затраты на расширение деятельности
государственных структур
 Результаты технологических инноваций, связанных
с ИК
 Не учитывается воздействие ИК на культуру и
общество, доступность ресурсов и устойчивость,
потенциал для устойчивого роста
Ключевыми Индикаторами
можно признать такие, как:
Адекватность: остались ли прежними цели
ССБ; поддерживают ли данную ССБ все
заинтересованные стороны
Успешность: достигнуты ли намеченные
результаты (если нет, почему?); есть ли не
запланированные результаты (как
положительные, так и отрицательные);
насколько устойчивы достигнутые результаты?
Эффективность: (экономическая и
социальная): оптимальное соотношение между
вложениями и полученными результатами;
соответствуют ли расходы общим стандартам,
принятым для такого рода Программ.
21
СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!