Мониторинг - World Bank

Схема целевых экологических
(«зелёных») инвестиций
в Венгрии
Дьёрдь Лази
ВСЕМИРНЫЙ БАНК
Отдел энергетики и инфраструктуры,
регион Европы и Центральной Азии
ЦЭИ: контекст
Критерии
отбора
Национальная
политика
в области
изменения
климата
Правовая
база
Наличие
единиц
установленных
количеств (ЕУК)
2
Структура ЦЭИ
(схема экологизации)
Приоритетные
направления
Мониторинг
Верификация
Процедуры
3
ЦЭИ: критерии отбора
• Участник Киотского протокола;
• ЕУК рассчитываются и отражаются согласно
соответствующим положениям и решениям;
• Имеется национальная система оценки выбросов и
абсорбции всех парниковых газов;
• Национальный реестр;
• Ежегодно представляются последние требуемые данные
реестра;
• При необходимости представляется
дополнительная информация по
корректировкам и пересчётам.
4
Потенциальный объём ЕУК в Венгрии
120
100
Млн. УК
80
60
40
20
0
2008
•
Всего ЕУК: 542 млн.
•
Резерв периода обязательств: 395
млн.
•
Тенденции выбросов (низкие): 432
млн.
•
Тенденции выбросов (высокие): 443
млн.
•
Резерв ПСО: 10 млн.
•
Имеющихся ЕУК: 89 млн.
•
Пилотный этап ЦЭИ: 10 млн.
•
2й этап ЦЭИ: 30-40 млн.
Имеется ЕУК
Одобрено ПСО
Прогноз выбросов ПГ -высокий
Прогноз выбросов ПГ - низкий
2009
2010
2011
2012
Источник: Feiler, MoEW, Hungary
5
Национальная политика в области изменения
климата
•
•
•
Национальная стратегия в области климата: определяет цели, приоритеты и
инструменты, связанные с исследованием и измерением последствий на территории
страны, мер смягчения и адаптации
Национальная программа в области климата (НПК):
– Основные меры по исполнению обязательств Венгрии в рамках РКИК ООН и
Киотского протокола
– Необходимые меры адаптации к последствиям на территории страны
– Приоритетные направления исследований связаны с последствиями на
территории страны и рентабельным сокращением выбросов
Приоритетные области НПК по сокращению объёмов выброса ПГ:
– Энергоэффективность в бытовом секторе
– Энергоэффективность в общественном секторе
– Использование возобновляемых источников энергии в особо малом, малом и
среднем масштабе
– Сокращение выбросов в транспортном секторе
6
Правовая база
•
Закон LX 2007 года о механизме реализации РКИК ООН и Киотского
протокола
– Определяет важные элементы казначейского управления активами киотских
единиц;
– Единицы сокращений можно использовать для:
• Компенсации выбросов ПГ в Венгрии;
• Получения ЕСВ в ПСО, осуществляемых в Венгрии;
• Торговли в рамках Международной системы торговли выбросами.
•
Указ Правительства 323/2007. (XII. 11.) Korm. об исполнении Закона LX 2007
г.
–
–
–
–
–
–
–
Цели ЦЭИ
Условия продажи ЕУК
Контракт в отношении продажи ЕУК
Условия поддержки и типы ЦЭИ
Условия и решения относительно видов применения
Договоры о предоставлении содействия
Мониторинг и подтверждение (верификация)
7
Отбор проектов
•
Жёсткие требования экологизации: все мероприятия,
поддерживаемые в рамках схемы ЦЭИ, должны приводить к
сокращению выбросов
•
Акцент на областях, обеспечивающих максимально высокое
сочетание затрат и выгод
•
Акцент на областях, где благодаря поддержке могут сформироваться
благоприятные условия
•
Дополнительность с точки зрения климата и с точки зрения
юридических положений
•
Расчёты эффективности сокращения выбросов углерода учитывают
период после завершения действия Киотского протокола
8
Выбросы CO2
Бытовой
сектор
30%
Преобразование
и использование
вне энергетики
4%
Транспорт
21%
Промышленность
21%
Коммерческие
услуги
20%
С/хозяйство
4%
Выбросы CO2 по типам конечных потребителей энергии в Венгрии, 2004
Источник: Novikova, Dr. Ürge-Vorsatz, на основании ODYSSEE
(2007)
9
Потенциал для смягчения последствий
выбросов
Оценка потенциала смягчения последствий выбросов CO2 в
странах с переходной экономикой на уровне секторов в разных
категориях издержек в 2030
1000
900
800
Категории издержек (US$/т эквив. CO2)
<20
<0
0<20
20<100
Млн. тонн
700
600
500
400
300
200
100
0
Источник: Novikova, Dr. Ürge-Vorsatz, на основании IPCC (2007)
10
Предлагаемые области – Национальная политика в
области изменения климата
• Бытовой и общественный сектор
•
использование возобновляемых источников энергии в малых и крупных
отопительных системах;
•
прочие меры энергосбережения, энергоэффективности и поощрение
использования возобновляемых источников энергии;
•
производство биогаза и его использование в качестве топлива для
транспорта;
•
мероприятия по сокращению выбросов СО2;
•
Создание и применение экологических технологий, способствующих
росту энергоэффективности, энергосбережения и более широкому
использованию возобновляемых источников энергии.
11
Предлагаемые области ЦЭИ: жилой сектор
•
Модернизация существующих зданий
–
–
–
–
–
–
•
замена окон и дверей
совершенствование теплоизоляции
конденсирующие котлы
солнцезащита
сбалансированные системы вентиляции с извлечением тепла
Sunspaces – дополнительное остекление имеющихся лоджий и
балконов
Использование источников возобновляемой энергии
– солнечные коллекторы (аккумуляторы солнечного тепла)
– биогазовые горелки
– тепловые насосы
•
Строительство новых зданий с низким энергопотреблением
12
Возможности для ЦЭИ
Возможности программ
•
Мероприятия по сокращению выбросов легко осуществлять в больших
масштабах с использованием типовых процедур
•
Сокращения выбросов легко подтвердить
– теплоизоляция домов
– модернизация систем городского освещения
– строительство «энергопассивных» домов
– проекты внедрения возобновляемых источников энергии, поощрения
энергосбережения и энергоэффективности в бытовом и общественном секторе
Возможности проектов
•
Крупные уникальные и/или сложные проекты сокращения выбросов ПГ
•
Проекты, схожие с ПСО, по упрощённой процедуре
•
Порядок подтверждения сокращения выбросов согласно ISO 14064
13
Порядок работы
Подписание контракта ЦЭИ:
• Правительство покупателя
• Минприроды и водных ресурсов Венгрии
Утверждаются и публикуются
приглашения заявок по ЦЭИ
ЕУК => Покупатель
Цена приобретения => фонд СЭИ
Совместно с Отделом
климата и энергетики МПВР
Оценка и присуждение
реализация (выделение
средств после завершения)
выделение средств
реализация
(авансовый платёж)
мониторинг
выделение средств
подтверждение
14
Мониторинг и подтверждение
(верификация)
Подтверждение (верификация)
•
1. Небольшие проекты, сокращение выбросов установить легко:
отчитывается выгодополучатель проекта с представлением
документации и проверкой на случайной основе представителями
Органа управления ЦЭИ
•
2. Крупные, сложные проекты: подтверждение третьей стороной в
соответствии со стандартом ISO 14064
Мониторинг
•
Международно-признанная аудиторская фирма проводит аудит
инвестиций и использования полученных доходов
•
Аудитор готовит годовые отчёты и заключительный отчёт
•
Покупателям представляются все доклады, они имеют полный и
неограниченный доступ ко всем актуальным данным, информации и
документам
15
Выводы
•
Сильная заинтересованность со стороны государства
– Хорошо проработанная законодательная база
•
Высокие стандарты прозрачности и доверие к бюджету
– Система мониторинга
•
Операционная эффективность
– Низкие административные издержки (до 5%)
•
Жёсткое требование экологизации
– Подтверждение сокращения выбросов
•
Подход с учётом интересов покупателя
– Приоритеты покупателя принимаются во внимание и отражаются в работе
16
Благодарю за внимание!