ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В
advertisement
История отечественного государства и права Государство и право России в период проведения буржуазных реформ (вторая половина ХIХ в.) старший преподаватель ЮФ ТУСУР Суслов А.А. План вебинара 1. Общественный и государственный строй Российской империи во второй половине XIX века 2. Судебная реформа 1864 года 3. Военная реформа 4. Изменения в системе власти Российской империи (1905 – 1917 гг.) Вопрос 1 ОБЩЕСТВЕННЫЙ и ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX в.) СОСЛОВНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА ДВОРЯНСТВО ДУХОВЕНСТВО ГОРОДСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ ТИТУЛОВАННОЕ ЧЕРНОЕ БУРЖУАЗИЯ ПОТОМСТВЕННОЕ ЛИЧНОЕ БЕЛОЕ КРЕСТЬЯНСТВО КУЛАКИ КУПЕЧЕСТВО СЕРЕДНЯКИ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ БЕДНЯКИ МЕЛКИЕ СОБСТВЕННИКИ РАБОЧИЕ И ДР. БАТРАКИ КАЗАЧЕСТВО ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ ИМПЕРАТОР СОВЕТ МИНИСТРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОБСТВЕННАЯ СОВЕТ Е.И.В. КАНЦЕЛЯРИЯ КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СЕНАТ СИНОД МИНИСТЕРСТВА Внутренних дел Путей сообщения Юстиции Народного Финансов Иностранных дел Земледелия и государственных имуществ Императорского дворца и уделов Военное Морское Государственного контроля Главное управление государственного конезаводства УСТРОЙСТВО СЕНАТА В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX–НАЧАЛО XX вв.) Правительствующий Сенат Генерал-прокурор (одновременно является министром юстиции) 1 Административный 2 Административный 3 Герольдий 4 Судебный Канцелярия департамента 5 Касационный по уголовным делам 6 Касационный по гражданским делам Обер-прокурор ГУБЕРНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ В КОНЦЕ XIX–НАЧАЛЕ XX вв. Министр внутренних дел Губернатор Губернское управление полиции Губернское жандармское управление Вице-губернатор Губернское правление О Т Д Е Л Е Н И Я Распорядительное Строительное П Р И С У Т С Т В И Я По земским и городским делам По воинским делам По фабричным делам Врачебное Межевое Тюремное К О М И Т Е Т Ы Лессохранительный Статистический Комиссия народного продовольствия ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ Губернатор Губернское по земским и городским делам присутствие Губернское земское собрание Губернская земская управа Уездное земское собрание Уездная земская управа Городское собрание Городская дума Городская управа ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX–НАЧАЛО XX вв.) МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Департамент полиции Генерал-губернатор губернатор Губернское управление полицией Исправник Уездное полицейское управление Полицмейстер Градоначальник в крупном городе Канцелярия Становой пристав Участковый надзиратель Полицейский урядник Околоточный надзиратель СТРУКТУРА ОФИЦИАЛЬНОГО АППАРАТА МВД РОССИИ В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX–НАЧАЛО XX вв.) Совет при министре Министр внутренних дел Отдельный корпус жандармов Особое совещание (с 1881 г.) Совет при министре Начальник штаба Основные подразделения Департамент полиции Ветеринарное управление Управление главного врачебного инспектора Главное управление почт и телеграфов Главное управление по делам печати Главное управление по делам местного хозяйства Главное тюремное управление (с 1879 по 1896 гг.) Главное управление по делам воинской повинности Департамент духовных дел иностранных исповеданий Вопросы 1. Какими функциями обладали министерства? 2. Назовите основные полномочия СЕИВК? 3. Охарактеризуйте систему местной власти России в пореформенное время провозглашена всесословная воинская повинность уничтожены военные поселения. проведена реформа военных учебных заведений отменены телесные наказания 1874 год Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий. По новому закону: призываются все молодые люди, достигшие 21 года правительство каждый год определяет необходимое число новобранцев и по жребию берет тольк о это число (обычно на службу призывалось не более 20-25% призывников). Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет: 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших образование: начальное срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию до полутора лет, имевших высшее образование - до полугода. Призыву не подлежали : единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, в случае, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу. Изменялась система военного управления первоначально было создано девять военных округов, а затем (6 августа 1865 г.) еще четыре. В каждом округе поставлен командующий войсками военного округа. В 60-е годы были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 году появились железнодорожные войска. Военнослужащие, взятые в плен и не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от государства жалование за все время нахождения в плену. Пленный считался лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали воинские награды. Ордена России ценились особенно высоко. Они давали такие привилегии, что даже меняли положение человека в обществе. СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПОРЕФОРМЕННОЕ ВРЕМЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX–НАЧАЛО XX вв.) Особое присутствие сената (с 1872 г.) Кассационные департаменты Сената По уголовным делам По гражданским делам ОБШИЕ СУДЫ МЕСТНЫЕ СУДЫ Судебная палата Съезд мировых судей уезда (до 1889 г.) Департаменты По уголовным делам Суд присяжных Коронные судьи Присяжные заседатели По гражданским делам Окружной суд По уголовным делам Судебные следователи По гражданским делам Уездные члены окружного суда Участковые мировые судьи (с 1889 г. земские начальники) Волостные судьи (с 1861 г.) ВООРУЖЕННЫЙ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XIXв. СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА СОСТАВ ВОЙСК Регулярные Полевые Тыловые (до 1857 г. военные поселения) Запасные вспомогательные РОДА ВОЙСК ОРГАНИЗАЦИЯ Округ Пехота Корпус Дивизия Кавалерия Бригада Полк Артиллерия Иррегулярные Батальон Рота Казачьи Дагестанские Грузинские Башкирские и т.д. Государственное ополчение Инженерные и другие войска боевого обеспечения Взвод Отделение С 1847 г. комплектование Вооруженных Сил России производится на основе всеобщей воинской повинности. ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1862 - 1917 гг.) ИМПЕРАТОР Государственный совет Совет министров Военное министерство Генеральный (Главный) штаб Военно-окружной совет Военный округ Военно-окружной суд Командующий Интендантское управление Артиллерийское управление Штаб округа Инженерное управление Управление генералквартирмейстера Управление дежурного генерала Управление начальника военных сообщений Подчиненные соединения, части, учреждения Медицинское управление Результаты реформы: Изменился состав армии, она стала более молодой, и однородной. Численность армии в мирное времени была значительно уменьшена был создан обученный резерв до 550 тыс. человек, необходимый для развертывания армии в военное время Вместе с тем закон не был до конца последователен: Значительная часть “инородческого” населения устранялась от воинской повинности (уроженцы Средней Азии, Казахстана, некоторые народности Крайнего Севера). Освобождались от призыва лица духовного звания, менониты, отдельные группы колонистов, деятели науки и искусства. Принципы, на которых основывалась новая судебная система: независимости гласности Судебная власть была отделена от административной и законодательной и поставлена совершенно независимо от той и другой. В уголовных делах власть судебная отделена от обвинительной (прокурорского надзора), чем устранялось влияние последней на решение судей. Суд (судоговорение) происходил гласно, при открытых дверях, доступно для всякого желающего следить за ходом дела. Были учреждены: состязательности 1. прокурорский надзор (обвинительная власть) 2. институт присяжных поверенных 3. адвокатура, которой не существовало в старых судах. всесословности несменяемости судей и следователей Для устранения давления со стороны административных органов полиция при расследовании уголовных дел от участия была устранена; следствие велось особыми судебными органами — судебными следователями. Для мелких дел учреждены мировые суды (без участия присяжных заседателей). В самом названии их мировыми заключалось указание, что назначение их было не столько судить, сколько мирить, убеждать противников к соглашению. Судебные дела представителей всех сословий рассматривались в одних и тех же судах должность судебных следователей была объявлена несменяемой; за свои действия они отвечали перед одним лишь сенатом; Сенат Судебная палата (одна на несколько губерний) Губерния Уезд Уголовный суд Гражданский суд (всякого рода уголовные преступления: воровство, разбой, убийство, святотатство, преступления по должности и проч.; всякого рода дела гражданские: тяжбы на сумму выше 500 рублей; споры о наследстве, о вводе во владение, о материальных убытках, нанесенных частному лицу по жалобе потерпевшего и проч.). Волость Официально реформа шла в течение 35 лет, до того момента, когда царь Николай II издал специальный указ о ее окончании (1 июля 1899г.). На деле же идеи реформы пытались реализовать вплоть до начала Первой мировой войны, т.е. почти в течение 50 лет. Судебная реформа была наиболее последовательной буржуазной реформой. Съезд мировых судей Волостной суд Мировой суд (для крестьян) (обиды, ссоры, домашние дрязги; драка, буйство или неприличное поведение в общественном месте; гражданские иски на небольшие суммы.) Требования, предъявляемыми к мировым судьям в России по реформе 1864 года Возраст не ниже 25 лет. Обладание известным образовательным и имущественным цензом. Первый состоит в том, что от избираемого лица требуется высшее или среднее образование или выдерживание соответствующего испытания, или трехлетнее пребывание на службе в таких должностях, на которых они могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел. Имущественный ценз введен для сообщения мировым судьям должной независимости, тем более, что судьи подвергаются переизбранию каждые три года. Совокупность этих положительных условий дает право на занятие должности мирового судьи; она дополняется целым рядом отрицательных условий, а именно мировыми судьями не могут быть: 1) состоящие под следствием или судом, подвергшиеся по приговору суда наказанию не ниже тюремного заключения и бывшие под судом и не оправданные судебным приговором, если деяние, в котором они обвинялись, влечет означенные наказания; 2) «исключенные из службы по суду», из духовного ведомства, из «среды обществ» и дворянских собраний; 3) объявленные несостоятельными должниками; 4) состоящие под опекой за расточительство (ст. 21 у. с. у.); 5) священнослужители и церковные причетники (ст.22 у. с. у.). Участковые мировые судьи считаются состоящими на государственной службе в пятом классе, получают известное вознаграждение от казны, но права на пенсию не имеют. Уволены с должности мирового судьи могут быть по следующим основаниям: 1) за истечением трехлетнего срока и неизбранием на следующее трехлетие; 2) за сокращением числа участков; 3) за проступки и преступления, совершенные во время исполнения должности мирового судьи. В отношении дисциплинарной ответственности мировые судьи сравнены с членами окружных судов; дисциплинарное производство возбуждается съездами мировых судей. Непосредственный надзор за деятельностью мировых судей осуществляется мировыми съездами, а высший надзор – кассационный департамент сената и министром юстиции (ст. 64 у. с. у.). СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТЮРМАМИ В РОССИИ ВО ВТОРАЯ ПОЛОВИНА XIX в. МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Главное тюремное управление (с 1896 г. в подчинении Министерства юстиции) Политические тюрмы (с 1880 г.) Губернское правление Тюремное отделение МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ Централы Вопросы 1. Назовите основные принципы судебной реформы 2. Определите роль мировых судей? 3. В чем была необходимость проведения судебной контреформы Александром III? ВОПРОС 4 ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1905-1917 гг.) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ ПО ЗАКОНУ ОТ 11 ДЕКАБРЯ 1905 г. Городское избирательное собрание Население крупного города ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ГУБЕРНСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ Выборщик от съездов Выборщики от уездных городских землевладельцев избирательных съездов Выборщики от рабочих Выборщик от крестьян Землевладельческая курия Городская курия Рабочая курия Крестьянская курия Избирательные съезды уездных землевладельцев Крупные Уполномоземлевла- ченные от дельцы мелких землевладельцев Городские избирательные съезды Съезды уполномоченных от рабочих Уездный Уездный съезд съезд уполномо- уполномоченных от ченных от волостей станиц Население уездного города Предприятия с числом рабочих не менее 50 человек Предварительные съезды мелких землевладельцев Уполномо- Уполномоченные ченные волостного станичного схода схода Сельский Хуторской сход сход ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСИИ В 1906-1917 гг. ИМПЕРАТОР Государственный совет Совет министров Государственная Дума Сенат По обороне Синод По топливу По продовольствию МИНИСТКЕРСТВА Внутренних дел Путей сообщения Юстиции Народного просвещения Финансов Иностранных дел Земледелия и государственных имуществ Императорского двора уделов Военное Государственного контроля Морское Торговли и промышленности Главное управления государственного конезаводства Совет государственной обороны (19051909 гг.) По перевозкам Особые совещания (1915-1917 гг.) По устройству беженцев СТРУКТУРА И СРОКИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Секретарь (избирался сроком на 5 лет) Председатель (избирался ежегодно) Канцелярия Общее собрание Постоянные и временные комиссии СОЗЫВЫ 1 Дума 2 Дума 3 Дума 4 Дума СРОКИ РАБОТЫ 27 апреля – 8 июля 1906 г. 20 февраля – 9 июля 1912 г. 1 ноября 1907 г.-9 июля 1912 г. ПРЕДСЕДАТЕЛИ Муромцев С.Л. Головин Ф.А. Хомяков Н.А.(по март 1910 г.) Гучков А.И.(март 1910-м арт 1911 г.) Родзянко М.В.(с марта 1911г) 15 ноября 1912 г.-25 февраля 1917 г. Родзянко М.В. Вопросы 1. Какими полномочиями обладал император после 1906 года? 2. Какую роль выполнял Государственный Совет? 3. Какую функцию выполнял Совет министров? СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !
