Управляющий совет - Образовательный портал города Братска

Школа современного руководителя «Заведующий ДОУ»
ПТГ «Построение внутренней системы оценки качества в ДОУ»
ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ:
СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ЭФФЕКТЫ
КРУГЛЫЙ СТОЛ
Муниципальное бюджетное дошкольное
образовательное учреждение
«Центр развития ребенка – детский сад № 97»
муниципального образования города Братска
Заведующий Норкина Оксана Викторовна
Братск - 2015 г.
СУЩНОСТЬ ГОУ
 Государственно-общественное
управление образованием –один из видов
взаимодействия государства и общества. Его функция
заключается в обеспечении реализации и удовлетворении
образовательных потребностей общества и его подсистем.
 Государственно-общественное
управление - дает возможность решить важнейшие
задачи, которые стоят перед системой образования –
качество, доступность и эффективность.

Государственно-общественное управление
образованием можно представить как интеграцию
трех направлений работы:

1. Демократизация деятельности органов
государственной власти и управления образованием;

2. Развитие самоуправляющих ассоциаций
участников образовательной деятельности
(профессиональные ассоциации профессорскопреподавательского состава и органов
самоуправления обучающихся);

3. Организация общественных органов управления
образованием, в которых представлены все слои
населения, участвующие в образовательной
деятельности.
ЦЕЛЬ ГОУ:

Целью государственно-общественного
управления образованием является
оптимальное сочетание государственных и
общественных начал в интересах человека,
социума и властей, т. е. они должны
формироваться в диалоге между заказчиками
и конкретными потребителями результатов
образования.
НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА

Федеральный закон Российской Федерации
от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об
образовании в Российской Федерации»

Письмо Министерства образования РФ от 14
мая 2004 г. «Методические рекомендации по
функциям, организации и работе
Управляющих советов образовательных
учреждений»
ЗАДАЧИ ГОУ:
Реализация прав педагогов, учащихся и их
родителей на участие в управлении ОУ.
 Демократизация государственного
управления образованием.
 Удовлетворение потребностей и интересов
участников образовательного процесса.
 Развитие согласительных механизмов по
решению общих задач.

ФЗ РФ № 273
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 10. Структура системы образования. п.3.

Статья 25. Устав образовательной организации. п. 2.4

Статья 26. Управление образовательной организацией

Статья 29. Информационная открытость образовательной организации. п. 2.1.б.

Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. п.3. 7.

Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы
педагогических работников, гарантии их реализации п. 3.9.

Статья 51. Правовой статус руководителя образовательной организации. п. 6.

Статья 89. Управление системой образования.

Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в
системе образования. п. 4.
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ В ДОУ
Государственное
управление


Государство
определяет условия
функционирования
ОУ
Контролирует
деятельность
Общественное
управление

взаимодействие

объединения граждан,
проводящих
общественную
образовательную
политику на основе
демократических
процедур
самоуправления и
соуправления,
свободны от
правительственного
контроля и могут на него
воздействовать
КОМПОНЕНТЫ
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
Администрация
образовательного
учреждения
Органы
муниципального
самоуправления
Родительская
общественность
Государственнообщественное
управление
(в форме Управляющих,
Попечительских
советов)
Контролирующие
органы
Педагоги и сотрудники
образовательного
учреждения
Фонды и другие
общественные
организации
Публичные доклады,
сайт учреждения
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Родительское
собрание
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Родительское
собрание
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Родительское
собрание
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Родительское
собрание
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Родительское
собрание
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ
ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Общее
собрание
Коллегиальные органы
управления ОУ
Совет
родителей
Совет по
развитию
ОУ
Педагогический
совет
Попечительский
совет
Наблюдательный
совет
Управляющий
совет
Профсоюз
Закон «Об образовании в РФ»
ст. 26
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 Г. N 273-ФЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 26.
Единоличным исполнительным органом
образовательной организации является
руководитель образовательной организации
(ректор, директор, заведующий, начальник или
иной руководитель), который осуществляет
текущее руководство деятельностью
образовательной организации.
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И ФАКТОРЫ ЗАТРУДНЯЮЩИЕ
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННООБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
Не соблюдается принцип баланса сочетания в управленческой
модели государственного и общественного начал:
представители общественности отбираются и назначаются
властными и управленческими структурами, не являясь избранными
общественностью и, следовательно, не наделенные ею
полномочиями представлять.


Отсутствие разграничения полномочий между государственными
управленческими структурами и общественными органами
управления образован.

Приверженность значительной части административного корпуса
к авторитарному стилю управления и отсутствие желания передать
часть своих полномочий органам общественного
«С ВВЕДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
СТАНДАРТА РОДИТЕЛИ … БУДУТ БОЛЕЕ
АКТИВНО ВОВЛЕЧЕНЫ В УПРАВЛЕНИЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.»
И. РЕМОРЕНКО,
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МИНОБРНАУКИ РОССИИ
«…СЕМЬЯ, РОДИТЕЛИ ДОЛЖНЫ ВНОСИТЬ СВОЙ
ВКЛАД В РАБОТУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ И СТАТЬ ОСНОВОЙ ЕЁ
САМОУПРАВЛЕНИЯ. БЕЗ ДОСТОЙНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ НЕ ОБРЕТЕТ НОВОЕ ЛИЦО…»
МЕДВЕДЕВ Д. А. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ…»
МЕДВЕДЕВ Д. А.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
КРУГЛЫЙ СТОЛ
 Управляющий
совет–Старостина
Ирина Алексеевна
Машукова
Людмила Павловна
 Совет
родителей – Белова
Оксана Николаевна
 Попечительский
совет-
УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ
Коллегиальный орган государственнообщественного управления, состоящий из
избранных, кооптированных и назначенных
(делегированных) членов и имеющий
управленческие (властные) полномочия по
решению стратегических вопросов
функционирования и развития образовательного
учреждения. При этом оперативное управление,
по-прежнему, остается в руках руководителя
образовательной организации.
УПРАВЛЯЮЩИЙ СОВЕТ
Школа –
расширенный состав
(11-25 человек):
 Работники школы,
директор (1/4 от
всех участников);
 Учащиеся (2 (4)
человека – 9-11
класс);
 Родители (от1/2 до
1/3 всех членов);
 Представители
общественности
 Представитель
учредителя
Дошкольное
учреждение – состав
(11-25 человек):




Родители (4);
Работники ДОУ,
руководитель (3);
Представители
общественности(3);
представитель
учредителя (1)
Председателем УС не могут быть:
 Руководитель ОУ;
 Работники ОУ;
 Представитель учредителя.
В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ

Совет – с
совещательными
функциями

Управляющий
совет - с
управленческими
полномочиями
СОЗДАНИЕ УПРАВЛЯЮЕГО СОВЕТА
Шаг 1 – ОУ согласует с учредителем вопрос о создании УС в
ДОУ.
Шаг 2 – ДОУ подготавливает дополнения и изменения в
Устав.
Шаг 3 – ДОУ принимает на собрании коллектива дополнения
и изменения в Устав.
Шаг 4 – учредитель утверждает дополнения и изменения в
Устав.
Шаг 5 – в ДОУ организуются выборы избираемых
собраниями работников и родителями.
Шаг 6 – состав УС выбирают временного председателя и
осуществляют избрание членов совета.
Шаг 7 – полный состав совета выбирает постоянного
председателя совета, принимает регламент работы и план
работы.
СОДЕРЖАНИЕ ПАПКИ
1. Нормативные документы
2. Положение об Управляющем совете
3. Положение о порядке выборов в Управляющий совет
4. Положение о комиссиях Управляющего совета
5. Основные функции Управляющего совета
6. Права и ответственность членов Управляющего совета
7. План работы Управляющего совета на 2014 – 2015 учебный год
8. Состав Управляющего совета
9. Анкеты членов Управляющего совета
10. План заседания № 1
Материалы заседания
11. План заседания № 2
Материалы заседания
12. Результаты работы финансово-хозяйственной комиссии
(отчеты)
13. Результаты работы социально-правовой комиссии
(акты, справки)
14. Результаты работы организационно-педагогической комиссии
ФУНКЦИИ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА
- содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения
деятельности и развития ДОУ, определяет направления и порядок их
расходования;
- согласовывает по представлению руководителя образовательного
учреждения перечень и порядок предоставления платных и иных услуг,
оказываемых учреждением;
- заслушивает отчет заведующего ДОУ по итогам учебного и финансового
года;
- рассматривает вопросы создания здоровых и безопасных условий
обучения и воспитания в ДОУ;
- ходатайствует при наличии оснований перед заведующим ДОУ,
учредителем о награждении, премировании, других поощрениях
сотрудников ДОУ.
- ежегодно по итогам учебного года представляет учредителю и
общественности публичный доклад о состоянии дел в ДОУ.
- рассматривает жалобы и заявления родителей (законных представителей)
на действия (бездействие) педагогического и административного,
технического персонала ДОУ, осуществляет защиту прав детей
образовательного процесса.
СОДЕРЖАНИЕ ПАПКИ
1. Нормативные документы
2. Положение об Управляющем совете
3. Положение о порядке выборов в Управляющий совет
4. Положение о комиссиях Управляющего совета
5. Основные функции Управляющего совета
6. Права и ответственность членов Управляющего совета
7. План работы Управляющего совета на 2014 – 2015 учебный год
8. Состав Управляющего совета
9. Анкеты членов Управляющего совета
10. План заседания № 1
Материалы заседания
11. План заседания № 2
Материалы заседания
12. Результаты работы финансово-хозяйственной комиссии
(отчеты)
13. Результаты работы социально-правовой комиссии
(акты, справки)
14. Результаты работы организационно-педагогической комиссии
ПОРЯДОК РАБОТЫ
1.Заседание управляющего совета проводятся по мере
необходимости (не реже 1 раз 2-3 месяца).
2.Уведомление о заседании направляются персонально
каждому члену совета в письменной форме, где
указывается:
- дата, время, место проведения заседания;
- повестка дня;
- перечень информационных материалов, подготовленных
для обсуждения вопросов;
- проекты решений по вопросам повестки дня, выносимым
на голосование; - прилагаются все материалы, необходимые для принятия
решений на заседании совета
ДОКУМЕНТЫ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА
- извлечения из Устава ДОУ, касающиеся управляющего совета ;
- положение об управляющем совете ;
- список членов управляющего совета и их координаты ;
- список комиссий управляющего совета и их полномочий ;
- график заседаний управляющего совета на текущий год ;
- протоколы заседаний управляющего совета ;
- решения управляющего совета ;
- план работы управляющего совета ;
- протоколы заседаний комиссий и временных рабочих групп ;
- годовые отчеты о деятельности управляющего совета, его комиссий
и временных рабочих групп ;
- другие документы, которые могут появиться в ходе работы
управляющего совета.
КРУГЛЫЙ СТОЛ
 Управляющий
совет–Старостина
Ирина Алексеевна
Машукова
Людмила Павловна
 Совет
родителей – Белова
Оксана Николаевна
 Попечительский
совет-
ЗАДАНИЕ
Приложение 1
Отметить компетенции коллегиального органа
управления.

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ
ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОУ:
Нормативно-правовое обеспечение;
 Задачи;
 Состав участников;
 Формы участия в управлении ДОУ;
 Обязанности;
 Права;
 Взаимосвязь с другими органами
самоуправления

Приложение 2
ДОКУМЕНТЫ:
Устав;
 Лицензия, приложение к лицензии;
 ООПДО;
 Программа развития;
 Локальные акты

Выживает не самый сильный, и
не самый умный, а тот, кто
лучше всех откликается на
изменения.
Чарльз Дарвин