Лекция 12. Внутрирегиональное неравенство в России
advertisement
Лекция 13. Внутрирегиональное неравенство в России Курс «Современные проблемы регионального развития» Зубаревич Н.В. Внутрирегиональное развитие Пространственное неравенство сильнее, если: • Больше территория • Мало городов • Слаборазвита инфраструктура • Локализованы факторы роста: сырьевые и агломерационные • Велики различия человеческого капитала Внутрирегиональное неравенство • Центро-периферийные различия – главный фактор внутрирегионального неравенства • Оно особенно сильно в странах догоняющего развития • В России внутрирегиональное неравенство сильнее межрегионального и крайне устойчиво: в экономике, занятости, доходах, образе жизни. • Соотношение групп муниципалитетов (расчеты А. Раевской по 1400 муниципалитетам 42 регионов): Более развитые – 20% муниципалитетов и 50% населения Середина – 30% муниципальных образований и общей численности населения Аутсайдеры –50% муниципалитетов и 20% населения Три России Распределение населения РФ по типам поселений, % Россия 3 Россия 1 20 26 города: более 1 млн. 500 тыс. – 1,0 млн. 31-35 31 11 250 – 500 тыс. 100 – 250 тыс. 50-100 тыс. менее 50 тыс. 5 пгт 9 12 10 8 Россия 2 сельские поселения граница социальноэкономической устойчивости Города - центры развития современной России • Крупнейшие федеральные города и их агломерации • Региональные столицы, особенно города-миллионники • Более благополучные (до нового кризиса) промышленные города крупного экспортного бизнеса с более высокими доходами населения Модернизация и диффузия инноваций ТОРГОВЫЕ СЕТИ С.-Пб Череповец Казань СамараТольятти Москва Ростов-на -Дону Оренбург Краснодар Сургут ИНТЕРНЕТ Екатеринбург Новосибирск КОЛОГРИВ Саранск Ниж.Новгород Томск СОТОВАЯ СВЯЗЬ Иркутск УРЮПИНСК Структура предложения торговой площади гипермаркетов по городам, % (расчеты Д. Иванова) 100% 90% 80% 70% Менее 250 тыс. 60% 250-тысячники 500-тысячники 50% Миллионниики Санкт-Петербург 40% Москва 30% 20% 10% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Конкуренция крупнейших городов Города-миллионники перетягивают торговлю и жилищное строительство, но не инвестиции Доля крупнейших городов РФ, % 29 30 1998 2008 2010 25 20 17 17 16 17 16 15 13 11 10 8 7 7 10 5 5 5 9 99 8 8 3 33 4 44 3 5 4 10 7 7 11 11 6 44 Москва С.-Петербург Оборот торговли Ввод жилья Инвестиции Население Оборот торговли Ввод жилья Инвестиции Население Оборот торговли Ввод жилья Инвестиции Население 0 прочие 11 городов 60 55 50 -5 -10 -15 -20 -25 Новый Уренгой Ханты-Мансийск Горно-Алтайск Домодедово Тюмень Красногорск Сочи Салехард Железнодорожный Химки Якутск Сургут Подольск Южно-Сахалинск Нижневартовск Томск Балашиха Белгород Энгельс Люберцы Уссурийск Краснодар Красноярск Екатеринбург Батайск Йошкар-Ола Новосибирск Кызыл Ногинск Нефтеюганск Барнаул Курск Ставрополь Улан-Удэ Новороссийск Казань Жуковский Хабаровск Иркутск Грозный Королев Петрозаводск Воронеж Норильск Сыктывкар Санкт-Петербург Чебоксары Владивосток Челябинск Оренбург Абакан Смоленск Астрахань Октябрьский Мытищи Пермь Альметьевск Киров Тверь Обнинск Чита Кемерово Орел Ярославль Уфа Москва Вологда Элиста Благовещенск Калуга Первоуральск Кисловодск Великий Новгород Орехово-Зуево Набережные Челны Череповец Копейск Псков Армавир Ростов-на-Дону Пятигорск Пенза Калининград Нефтекамск Пушкино Магнитогорск Майкоп Нижнекамск Махачкала Рязань Ессентуки Ижевск Электросталь Стерлитамак Тамбов Новокузнецк Архангельск Артем Самара Кострома Омск Коломна Нижний Новгород Иваново Саранск Петропавл.Новочеркасск Ульяновск Невинномысск Тольятти Волжский Владимир Новочебоксарск Саратов Миасс Старый Оскол Липецк Нальчик Тула Волгоград Ухта Таганрог Серпухов Волгодонск Ангарск Находка Салават Сызрань Рубцовск Магадан Владикавказ Новошахтинск Елец Арзамас Брянск Щелково Мурманск Шахты Дзержинск Димитровград Новокуйбышевск Златоуст Орск Нижний Тагил Сарапул Новомосковск Ачинск Одинцово Каменск-Уральский Междуреченск Балаково Ковров Северодвинск Братск Ленинск-Кузнецкий Березники Камышин Рыбинск Сергиев Посад Бийск Киселевск Комсомольск-наНоябрьск Прокопьевск Белово Курган Муром Какие города растут? Молодые, богатые, южные Естественный и миграционный прирост в больших городах, 2011 г. Естественный прирост/ убыль на 1000 чел. миграционный прирост на 1000 чел. 65 города ХМАО, ЯНАО, агломерации федер. городов, Сочи, Краснодар, Белгород, Тюмень, Екатеринбург 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Размер не всегда имеет значение Компоненты роста численности населения в крупнейших городах: сильная дифференциация естественный прирост 2011 миграционный прирост 2011 25 20 15 10 5 0 Кр ас н Кр ода ас р н о Ек ат ярс к ер и Н нб ов ос ург иб ир ск Ка за Во н ь р С .-П оне ж ет ер Че бур г ля би нс к П ер м ь Уф М а ос то оск в вна а -Д он у С ам ар а Н иж Ом с .Н ов к го ро д С ар а Во тов лг ог ра д -5 -10 Межрегиональных мигрантов активно притягивают только 10-12 регионов Коэффициент миграционного прироста 2011 0% Таганрог Тула Дзержинск Тамбов Калуга Ярославль Санкт-Петербург Иваново Орел Саратов Шахты Рязань Самара Волгоград Тверь Воронеж Пенза Прокопьевск Нижний Новгород Курган Владимир Москва Калининград Нижний Тагил Великий Новгород Сочи Ростов-на-Дону Смоленск Кострома Курск Липецк Брянск Энгельс Бийск Псков Орск Астрахань Киров Химки Краснодар Армавир Ангарск Петрозаводск Волжский Ульяновск Комсом.-на-Амуре Челябинск Новосибирск Пермь Казань Магнитогорск Новокузнецк Белгород Саранск Архангельск Тольятти Владикавказ Омск Екатеринбург Новороссийск Хабаровск Братск Йошкар-Ола Череповец Кемерово Владивосток Вологда Ижевск Мурманск Барнаул Старый Оскол Пятигорск Уфа Оренбург Балашиха Иркутск Красноярск Ставрополь Набереж.Челны Стерлитамак Благовещенск Нальчик Томск Сыктывкар Чебоксары Чита Тюмень Нижнекамск Улан-Удэ Якутск Нижневартовск Сургут Махачкала Грозный Экономике крупных городов придется поворачиваться к услугам для пожилых. Они из городов не уезжают… Возрастная структура населения, % моложе трудоспособного в трудоспособном старше трудоспособного 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 1800 1600 0 среднее по РФ Чебоксары Томск Ижевск Саранск Киров Вологда Балаково Брянск Орел Златоуст Серпухов Саратов Астрахань Бийск Кострома Пенза Благовещенск Улан-Удэ Сарапул Новосибирск Муром Прокопьевск Иркутск Воронеж Мурманск Новороссийск Владивосток Одинцово Пушкино Йошкар-Ола Октябрьский Иваново Псков Хабаровск Копейск Ханты-Мансийск Уссурийск Елец Камышин Армавир Орехово-Зуево Архангельск Химки Абакан Железнодорожный Петрозаводск Балашиха Артем Рубцовск Ставрополь Барнаул Шахты Пятигорск Жуковский Магадан Майкоп Находка Владикавказ Сергиев Посад Чита Салехард Кызыл Люберцы Северодвинск Нальчик Кисловодск Батайск Грозный Сочи Ессентуки Элиста Махачкала Новошахтинск Горно-Алтайск 2000 Альметьевск Норильск Нижневартовск Нижнекамск Салават Череповец Березники Ухта Старый Оскол Магнитогорск Междуреченск Ноябрьск Калуга Липецк Нижний Тагил Новокузнецк Каменск-Уральский Калининград Уфа Пермь Новомосковск Тольятти Первоуральск Невинномысск Омск Белово Новокуйбышевск Набереж.Челны Сургут Санкт-Петербург Волжский Великий Новгород Волгоград Челябинск Подольск Москва Тула Мытищи Королев Ногинск Киселевск Братск Новый Уренгой Нефтекамск Домодедово Стерлитамак Новочеркасск Ачинск Миасс Обнинск Нефтеюганск Комсом.-на-Амуре Кемерово Волгодонск Красногорск Сыктывкар Красноярск Рязань Ярославль Электросталь Дзержинск Таганрог Ковров Белгород Рыбинск Сызрань Оренбург Тамбов Нижний Новгород Ангарск Екатеринбург Энгельс Самара Тверь Владимир Краснодар Коломна Якутск Казань Тюмень Арзамас Ростов-на-Дону Ленинск-Кузнецкий Димитровград Орск Курск Смоленск Курган Ульяновск Петропавл.Новочебоксарск Южно-Сахалинск Трансформация экономических функций. Промышленный профиль экономики сжался в 70% больших городов. Душевой объем промышленного производства в 2011 г., тыс. руб.на чел. Объем промышленного производства, тыс. руб. на чел. 2400 2200 города, утратившие промышленные функции 1400 1200 1000 800 600 400 200 Крупнейшие города – менее половины сохранили промышленные функции (с экспортной специализацией) Объем промышленного производства в 2011 г., тыс. руб. на чел. среднее по РФ 600 500 400 300 200 100 0 а ф У П м ер ь г к рг ра дар ан ь ону тов рск неж с ад нск ква РФ рск род ур у а р м б и г о я и о нб ам О ос по но овг но Каз а-Д ара иб р ер лго ляб и с М о т С С е В -н ер ее рас Н ос ра . в т Во Че н в К -. П о а ж о д К и е С Н ст Ек Н о ср Р 240 220 200 0 Химки Москва С.-Петербург Краснодар Казань Екатеринбург Ставрополь Кемерово Смоленск Тамбов Владимир Самара Липецк Орел Новосибирск Великий Новгород Тверь Волгоград Калиниград Балашиха Псков Нижний Новгород Тюмень Брянск Набережные Челны Калуга Саратов Мурманск Уфа Ростов-на-Дону Нижневартовск Курск Тула Белгород Рязань Челябинск Барнаул Энгельс Сургут Ульяновск Пермь Оренбург Омск Иркутск Петрозаводск Старый Оскол Астрахань Пятигорск Сочи Ярославль Вологда Новокузнецк Пенза Йошкар-Ола Красноярск Воронеж Киров Новороссийск Иваново Тольятти Ижевск Томск Чебоксары Нижний Тагил Сыктывкар Благовещенск Бийск Хабаровск Нальчик Армавир Стерлитамак Нижнекамск Волжский Кострома Рыбинск Курган Таганрог Саранск Череповец Архангельск Дзержинск Прокопьевск Якутск Магнитогорск Чита Владивосток Владикавказ Шахты Орск Улан-Удэ Ангарск Братск Комсомольск-на-Амуре Махачкала Развитие торговли: роль статуса регионального центра Душевой оборот розничной торговли в городах свыше 200 тыс. жителей с корректировкой на стоимость жизни, тыс.руб. на чел. рег.центры прочие 180 160 140 120 100 80 60 40 20 Размер города имеет значение для развития торговли Соотношение скорректир. душевого оборота торговли и величины города (города более 200 тыс.чел., без Москвы и С.-Петербурга) душевой оборот розн.торговли, тыс. руб. на чел. 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 200 400 600 800 1000 численность населения города, тыс. чел. 1200 1400 1600 Торговые функции: более успешны крупнейшие города, но не все. Проблема не только в низких доходах населения, но и в институтах Душевой оборот розничной торговли, тыс.руб. на чел. 500 450 400 300 250 200 150 0 Новый Уренгой Сочи Салехард Нижневартовск Нижнекамск Краснодар Ханты-Мансийск Норильск Владивосток Ухта Сургут Благовещенск Домодедово Якутск Щелково Альметьевск Петропавл.Невинномысск Волгодонск Липецк Новочебоксарск Ноябрьск Новороссийск Екатеринбург Новокуйбышевск Березники Южно-Сахалинск Астрахань Казань Междуреченск Братск Хабаровск Калуга Магнитогорск Люберцы Пермь Коломна Подольск Калининград Череповец Москва Химки Грозный Белгород Тюмень Первоуральск Ярославль Мурманск Саранск Красноярск Артем Санкт-Петербург Белово ЛенинскНиж.Новгород Томск Нефтеюганск Воронеж Челябинск Архангельск Королев Салават Самара Курск Тверь Кызыл Великий Новгород Саратов Иркутск Новосибирск Владимир Кемерово Обнинск Уфа Старый Оскол Сызрань Вологда Омск Балаково Ставрополь Рязань Чита Дзержинск Магадан Псков Курган Мытищи Новочеркасск Киров Ростов-на-Дону Нижний Тагил Смоленск Ижевск Абакан Сыктывкар Орел Брянск Ессентуки Комсом.-на-Амуре Барнаул Волгоград Петрозаводск Киселевск Тула Находка Чебоксары Тольятти Улан-Удэ Новомосковск Ангарск Йошкар-Ола Тамбов Электросталь Рыбинск Оренбург Пенза Волжский Горно-Алтайск Димитровград Новокузнецк Одинцово Орск Набереж.Челны Красногорск Таганрог Ульяновск Орехово-Зуево Элиста Серпухов Елец Каменск-Уральск. Кострома Майкоп Иваново Жуковский Энгельс Северодвинск Уссурийск Шахты Пятигорск Кисловодск Нефтекамск Арзамас Ачинск Владикавказ Нальчик Ногинск Муром Октябрьский Ковров Прокопьевск Стерлитамак Бийск Армавир Железнодорожны Батайск Махачкала Камышин Сергиев Посад Рубцовск Балашиха Миасс Копейск Сарапул Новошахтинск Пушкино Златоуст Инвестиции: размер города не имеет значения Лидеры - города "больших проектов" и экспортной промышленности. Не получают инвестиций центры слаборазвитых и депрессивных регионов, города обрабатывающей промышленности. Душевые инвестиции в 2011 г., тыс. руб. на чел. душевые инвестиции, тыс.руб. в т.ч. из бюджетов в т.ч. за счет федерального бюджета Нов.Уренгой, Сочи, Нижнекамск, Краснодар, Владивосток, Сургут, Альметьевск, Казань 350 среднее по РФ Златоуст, Сарапул, Рубцовск, Миасс, Камышин, Махачкала Бийск, Армавир, Стерлитамак, Прокопьевск, Ковров, Новошахт. 100 50 Агломерационный эффект не работает Душевые инвестиции в крупнейших городах Душевые инвестиции, тыс. руб. на чел. 220 среднее по РФ 2009 200 2010 180 160 2011 140 120 100 80 60 40 20 0 ж Ф рг рг ск од ра тов рск ва рск ар н ь рмь е у у Р н к р а д а н б б с и о я з о е м г н р б о а ра иби по Мо но а р в П е и я н а К с о т о С а С е В ер ее ел ас ос .Н П н р в Ч Кр кат ж . о К и ед С Н Е Н ср а ск ну рад о У ф Ом ог -Д г а л н вВо о ст о Р 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 0 Балашиха Ставрополь Краснодар Тюмень Химки Тамбов Сочи Энгельс Сургут Саратов Ростов-на-Дону Калининград Казань Новороссийск Липецк Екатеринбург Пенза Набереж.Челны Иркутск Благовещенск Красноярск Новосибирск Брянск Белгород Томск Курск Челябинск Уфа Воронеж Самара Рязань Калуга Смоленск Владивосток Старый Оскол Хабаровск Орел Якутск Астрахань Киров Нальчик Санкт-Петербург Чебоксары Ульяновск Тверь Кемерово Армавир Барнаул Саранск Махачкала Чита Оренбург Псков Вологда Владикавказ Великий Петрозаводск Нижневартовск Пермь Нижнекамск Улан-Удэ Таганрог Новокузнецк Ижевск Йошкар-Ола Кострома Иваново Череповец Владимир Прокопьевск Омск Ярославль Нижний Новгород Шахты Тула Волжский Курган Стерлитамак Магнитогорск Волгоград Архангельск Орск Сыктывкар Тольятти Москва Бийск Нижний Тагил Ангарск Братск Дзержинск Мурманск Комсом.-наГрозный Какие города привлекательны для населения? Ввод жилья: столичная агломерация, города Юга, рег.центры с более дешевым жильем (институты). Ввод жилья, кв.м. на 1000 населения Ввод жилья, кв.м. на 1000 населения 2011 3000 2010 Подмосковье, Краснодар, Ставрополь, Тюмень, Сочи, Саратов, Калининград, Казань Комсомольск-на-Амуре, Мурманск, Дзержинск, Братск, Ангарск, Бийск, Ниж.Тагил, Орск, Тольятти, Архангельск 1000 800 600 400 200 60000 0 Ярославль Тверь Новокузнецк Нижнекамск Великий Новгород Березники Новокуйбышевск Первоуральск Липецк Горно-Алтайск Нижний Тагил Казань Омск Салават Тула Белгород Новомосковск Киселевск ГО Рязань Миасс Волгодонск Оренбург Ленинск-Кузнецк. Каменск-Уральск. Тольятти Старый Оскол Воронеж Астрахань Владимир Волгоград Ачинск Псков Саратов Смоленск Киров Пятигорск Ставрополь Батайск Невинномысск Набереж.Челны Ижевск Курган Ковров Иваново Октябрьский Кострома Пенза Грозный Барнаул Прокопьевск Орел Ульяновск Волжский Чебоксары Брянск Нефтекамск Новочеркасск Стерлитамак Курск Дзержинск Рыбинск Махачкала Таганрог Тамбов Кисловодск Йошкар-Ола Энгельс Майкоп Копейск Златоуст Сызрань Балаково Ессентуки Нальчик Орск Саранск Армавир Владикавказ Сарапул Димитровград Новочебоксарск Арзамас Шахты Елец Муром Бийск Элиста Рубцовск Камышин Новошахтинск 65000 Новый Уренгой Салехард Сургут Норильск Ноябрьск Ханты-Мансийск Петропав.-Камчатск. Южно-Сахалинск Москва Нижневартовск Магадан Нефтеюганск Химки Домодедово Королев Якутск Мурманск Щелково Ухта Подольск Жуковский Мытищи Красногорск Хабаровск Тюмень Люберцы Балашиха Владивосток Находка Екатеринбург Одинцово Санкт-Петербург Череповец Иркутск Красноярск Сыктывкар Междуреченск Северодвинск Архангельск Обнинск Чита Кызыл Благовещенск Ногинск Железнодорожный Томск Сочи Электросталь Братск Ангарск Коломна Новосибирск Петрозаводск Пушкино Абакан Магнитогорск Пермь Артем Краснодар Уфа Кемерово Нижний Новгород Новороссийск Калиниград Комсом.-на-Амуре Ростов-на-Дону Уссурийск Серпухов Альметьевск Сергиев Посад Улан-Удэ Белово ГО Орехово-Зуево Челябинск Вологда Калуга Самара Заработная плата: лидируют федеральные города и ресурсодобывающие города экспортной промышленности Средняя зарплата в городах с населением свыше 200 тыс. чел. в 2011 г., руб. Нов.Уренгой, Ноябрьск, Норильск, Москва, Юж.Сахалинск, Нижневартовск Среднемесячная заработная плата, руб. с корректировкой на стоимость жизни 55000 50000 45000 40000 35000 Новошахтинск, Камышин, Рубцовск, Бийск, Муром, Елец, Шахты, Арзамас, Сарапул, Орск, Саранск 30000 25000 20000 15000 10000 5000 Слабые различия в заработной плате не позволяют крупнейшим городам конкурировать между собой за квалифицированную рабочую силу. Все едут в Москву. Зарплата: отрыв федеральных городов при смягчении различий между другими Неравенство (индекс Джини) городов по зарплате 0,250 Все города 0,200 Все города без Москвы и С.-Петербурга 0,150 Большие города Большие города без Москвы и С.-Петербурга 0,100 0,050 0,000 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011 Возможности развития агломераций: внутрирегиональные ресурсы Доля агломераций в своем регионе по основным показателям, % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 25 Численность населения Численность работников Обрабатывающие производства Ввод жилья Оборот розничной торговли Инвестиции 27 30 31 31 32 36 40 40 45 51 53 56 62 15 ар од н ас Кр а к рг ск ск нь у й а рс Уф б а ин з я т н б а о а К ри ля сн в -Б те Че ра о а К т к с Е Ро й б. к к ь ж ск ьс ки нс уй рс м не л рм с к и и о е е О ж о г ж р П иб ов ол Во -Эн зер Н ос В в Д в и то ад Но од ятт гр ра р ь о а о г л г С о ов - То ол Н а . В р Н ма Са Расширение зон влияния крупнейших агломераций Места концентрации мигрантов – барьерные зоны по внешним границам: • Москвы (все направления) • Московской области - на всех транспортных лучах • на выходах из Московской области в соседние регионы по полимагистралям И мигрантов, и бизнес привлекает градиент стоимости жизни (издержек) при высокой доступности центров агломераций Влияние миграций на развитие регионов, прилегающих к агломерациям • Внутри регионов, прилегающих к крупнейшим агломерациям, нарастает внутренняя поляризация развития, в том числе под влиянием миграций • Города в зонах миграционного притока становятся альтернативными центрами экономического роста наряду со столицами областей Барьерно-контактная функция: динамика численности населения в областях и городах вокруг Московской столичной агломерации, 2002 к 1989 гг.,% Тверь Ярославль Владимир Смоленск Рязань Покров – Штольверк Александров – Рекорд Заокский – стр-во Обнинск – технопарк. Гагарин – вынос пром. предприятий, логистика Конаково – пром., рекреация Переславль-рекреация Калуга Тула 0 +5 -1 -5 -5 -9 -10 -12 Барьерно-контактная функция: динамика численности населения в областях и городах вокруг Ленинградской обл., 2002 к 1989 гг.,% Петрозаводск С-ПБ Вологда Псков Новгород 0 +4 -1 -5 -5 -9 -10 -14 Чудово - Кэдберри Струги Красные - Петмол Как ускорить развитие крупных городов? механизмы банальны, но работают… Согласованная политика регионов и городов: • Стимулирование постиндустриальной трансформации агломераций • Инвестиции в качественное образование • Инвестиции в городскую инфраструктуру • Институциональная поддержка всех форм бизнеса, а не сверхзатратных проектов советского типа • Приоритет развития полимагистралей из ближних внутренних регионов (Урал, Поволжье) в Центр снижение экономического расстояния • Имиджевая политика Монопрофильные города наследие индустриальной плановой экономики 460 городов (45%) советский период 330 (223) городов – Минрегион 2009 150-160 моногородов крупного бизнеса 14% городов России 11% населения Моногорода крупного бизнеса: сколько их? Численность населения, млн. чел. Доля от городского населения РФ, % 68 65 7.6 4.1 7 4 112 63 23 156 0.9 12.5 1 12 37 80 Количе ство Базовые Экспансии Моногорода гос.компаний Всего Средняя людность, тыс. чел. Моногорода крупного бизнеса – 14% городов страны Базовые города – 6% Моногорода крупного бизнеса Моногорода + крупные компании Компании Всего в т.ч. базовые Компании в т.ч. Всего базовые Русал / Базэл 20 Уральская сталь/ 7 Металлоинвест УГМК и др. 16 7 Мечел 4 1 Группа МДМ 10 2 Башнефть 3 3 4 2 Лукойл 9 6 ОМК 3 1 Газпром/СИБУР 7 5 Сургутнефтегаз 2 2 Татнефть 6 6 Газпромнефть 2 2 Северсталь 6 2 Алроса 2 2 Евразхолдинг 6 1 НЛМК 1 1 Норникель 4 3 ММК 1 1 Города-лидеры Урала и Поволжья: региональные центры и моногорода крупного бизнеса Выигрывают региональные центры Душевые инвестиции 1999 Ввод жилья на 1000 насел. 2005 1999 Душевой оборот торговли 2005 1999 Средняя зарплата 2005 1999 2005 Чайковский Казань Казань Энгельс Тольятти Тольятти Тольятти Альметьевск Альметьевск Салават Чебоксары Казань Самара Екатеринбург Альметьевск Магнитогорск Новотроицк Альметьевск Стерлитамак Альметьевск Екатеринбург Пермь Магнитогорск Тольятти Нижнекамск Нижнекамск Тольятти Оренбург Пермь Уфа Березники Пермь Казань Магнитогорск Нефтекамск Екатеринбург Оренбург Казань Пермь Екатеринбург Ижевск Оренбург Саратов Чебоксары Уфа Самара Новотроицк Уфа Березники Чайковский Челябинск Уфа Стерлитамак Н. Новгород Екатеринбург Новокуйбышевск Магнитогорск Березники Энгельс Новочебоксарск Нефтекамск Челябинск Уфа Салават Пермь Уфа Нижнекамск Тольятти Казань Оренбург Нижнекамск Нижнекамск Саратов Пермь Оренбург Челябинск Альметьевск Стерлитамак Самара Самара Тольятти Новотроицк Альметьевск Пермь Саратов Курган Новокуйбышевск Н. Тагил Уфа Тольятти Димитровград Арзамас Пенза Нефтекамск Димитровград Березники Салават Новокуйбышевск Киров Нижнекамск Октябрьский Октябрьский Салават Кам.-Уральский Новокуйбышевск Ижевск Октябрьский Саратов Челябинск Магнитогорск Н. Тагил Челябинск Нефтекамск Н. Тагил Екатеринбург Пенза Салават Сызрань Оренбург Первоуральск Пе рв Н Ка и оу м ж н ра ен и л ск й ьс -У Та к ра ги ль л М ск аг . ни то го р М ск Ко иас п с Зл ей а т ск оу ст Не Са л О фте ав кт к ат Ст яб ам ер рь ск ли ски та й Ал ма ьм к На Ни е т бе ж н ьев ре е к ск ж. ам Но Че с во лн к ку ы йб ы ш То ев л с Сы ья к т зр ти ан Бе ь р Ча е йк зни ов ки ск ий Дз ер ж Ар ин за ск м ас Заработная плата в промышленных городах росла медленнее, чем в региональных центрах. Это стимулирует миграционный отток. Отношение средней ЗП в городе к средней ЗП в региональном центре, % 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 2005 2008 Может ли крупный бизнес улучшить социальную среду моногородов и местное самоуправление? Вероятность есть: Надежды мало: Базовые города • Повышенные доходы бюджета, более развитые социальные программы • Более высокие заработки, потребительская модернизация и спрос на качественные услуги • «Приватизация» муниципалитетов – возможна ли модернизация управления? • Роль бизнеса – социальные инновации или вынужденный патернализм для поддержания стабильности? Моногорода зоны экспансии • Основные расходы бизнеса – на санацию и модернизацию предприятий • Сохранение невысоких заработков • Малозатратные и чисто корпоративные программы социального развития • Опережающие финансовые запросы муниципалитета и региона, приводящие к конфликтам Что делать? Институциональные факторы: сверхцентрализация & децентрализация Федеральный центр Региональные власти НДФЛ 15% Муниципалитеты - Отраслевая эффективность - Территориальное развитие Нужен баланс двух векторов, особенно для крупных городов Децентрализация и дерегулирование Новый баланс сдержек и противовесов Риски: рост неравенства регионов и муниципалитетов (выигрывают сильные)
