ОРГАНИЗАЦИЯ сбора коммунальных отходов Жан-Пьер Ханэгварт Генеральный директор IBGE / Президент ACR+ Киев, 26 Ноября 2013 План • • • • • Зачем собирать? Минимальные правовые рамки Ключевые организационные аспекты Финансовые аспекты Эффективность (результативность) сбора ТБО ЗАЧЕМ СОБИРАТЬ ТБО • Здравоохранение • Окружающая среда (уменьшение загрязнения + ресурсы) • Социально-экономическое развитие Работа по сбору/ Пример Бельгии Гос.сектор - • Брукс 890 • Валлония 1410 • Фландрия 3481 • Всего 5781 806 1127 2061 Частный сектор 84 283 1420 Минимальные правовые рамки(a) • • • • Рамки ответственности Обязанности по управлению Условный расчёт затрат Обязательность минимального раздельного сбора Минимальные правовые рамки(b) Рамки ответственности: Принцип компетенции местных органов власти (С помощью планирования региональных и / или национальных органов власти) Муниципалитет должен определить соответствующие роли для государственного и частного секторов. Система сбора может управляться (1) коммунальным отделом, (2), заключившая контракт с частной фирмой или фирмами, или (3) сочетания государственных и частных перевозчиков. Независимо от вариантов управления выбранных муниципальными властями, должна быть разработана четкая организационная структура и рамки ответственности. Минимальные правовые рамки (c) Обязанности по управлению … все производители отходов или другие владельцы осуществляют переработку отходов самостоятельно или осуществляют контроль их переработки посредником, государственным учреждением или предприятием, которое занимается операциями по переработке отходов, или переработки, организованной частным или коммунальным сборщиком Минимальные правовые рамки(d) Условный расчёт затрат: Расходы по обращению с отходами несет производитель отходов, нынешний или предыдущий владелец отходов. Государства-члены могут принять решение, что расходы по обращению с отходами должны покрываться полностью или частично производителем продукта, а дистрибьюторы этого продукта могут разделить эти затраты. Минимальные правовые рамки(e) Минимальные обязательства раздельного сбора К 2015 году раздельный сбор должен быть установлен, по крайней мере: бумаги, металла, пластика и стекла. При наличии технической, экологической и экономической целесообразности принимать меры, в случае необходимости, ... поощрять раздельный сбор биологических отходов с целью компостирования «Био-отходы» = биоразлагаемые отходы садов и парков, продуктов питания, пищевых отходов Минимальные правовые рамки(f) Фактические цифры: Отходы электрического и электронного оборудования : 4кг/человек/год Батарейки : 25% в 2012 и 45% в 2016 ---Упаковка: доля переработки 55-80% в 2008 - минимум минимум минимум минимум 60% стекла и бумаги 50% метала 22,5% пластика 15% дерева Ключевые организационные аспекты (a) • • • • • • Баки / Пакеты / Контейнеры Автопарк Точка и частота сбора Маршруты сбора Хранение / обработка Управление трудом (неформальный сектор / социальная экономика) • Гражданская активность Ключевые организационные аспекты(b) Количество и категории разделения в местах образования отходов: •Стекло/ бумага •Упаковки (пластиковая/металлическая/ картонная упаковка для напитков) ... и аналогичные материалы •Биоотходы •Крупногабаритные (текстиль /орг. техника /мебель/другие) •Товары отходы Финансовые аспекты /расходы(a) Стоимость для муниципального управления отходами во Франции 2010 (евро / т): •Полная стоимость: 214 •Техническая стоимость: 204 Доля распределения: - Переработка: 52% - Захоронение: 48% Event Title, Date Финансовые аспекты/расходы (b) Стоимость захоронения остатков мусора– Евро/человек/год URB RUR Германия 30 40 Греция 32 57 Великобритания 31 45 Event Title, Date Финансовые аспекты/расходы (c) Цена за мусор (в 62 Французских районных городах) низкая высокая От двери к двери 49 162 Переработка 49 129 Захоронение 48 95 Сжигание 73 133 Сортировка для 80 309 переработки средняя 117 86 74 98 (-5) 162 (-211) Финансовые аспекты/прибыль(a) Существует возможность выбора методов финансирования: •налоги на недвижимость •платежи за услуги вывоза отходов •платёж на основе сборов •PAYT / REP Финансовые аспекты/прибыль(b) • Различные системы: «Плати, когда выбрасываешь» Параметры биллинга • объем • частота • вес Контейнеро-зависимые системы • Пакеты: наклейки или платные пакеты • Отдельные контейнеры: размер или вес Расщепление тарифов • Небольшой стабильный доход • Профилактика побочных эффектов Какой вклад производителей? … На примере Бельгийской EPR системы бытовой упаковки (FOSTPLUS) / миллион Евро 2011 Качественная упаковка/ 64 Значение материала для переработки/64 128 105 : для сбора и сортировки 10: Общие 5,5 : для регионального органа расходы 5,5 : для связи FostPlus 1,5 : для управления профилактикой / качеством Эффективность (результативность) сбора ТБО(a) • • • • • Австрия Германия Бельгия Нидерланды Швеция • Португалия • Греция • • • • • 70% 66% 60% 60% 55% • 20% • 18% 2009 Доля переработки Эффективность (результативность) сбора ТБО (b) Переработка упаковки в ЕС Источник: Евростат (2007) 11/02/2009 Эффективность (результативность) сбора ТБО(c) • • • • • • Швеция Германия Великобритания Испания Бельгия Франция 85% 75% 69% 64% 59% 48% Источник: Эрнст энд Янг / март 2011 Доля переработки бумаги 2008 Эффективность (результативность) сбора ТБО(d) • • • • • • ЕС в целом Бельгия Болгария Франция Германия Испания 67% 95% 34% 67% 81% 56% Доля переработки стекла 2010 Остальное на www.feve.org/StatsFolder Данные о результативности раздельного сбора ТБО Количество наблюдаемых отходов кг/человек/год Количество выборочно собранных отходов кг/человек/год Органические отходы 170-250 100-200 Бумага / картон 120-250 70-100 Стекло 20-40 25-35 Тетра пак 0-5 - Метал 20-40 20-35 Пластик 40-70 - Текстиль 5-10 3-5 Орг. техника 10-20 4-8 Прочее 80-200 50-100 Всего 450-850 270-480 [email protected] Gulledelle 100 1200 Brussels 32.2.775.76.02