Демократия в Америке: специфика политической традиции США

Демократия в Америке:
специфика политической
традиции США
1
• Соединенные Штаты Америки –
государство по историческим меркам более
или менее молодое (формальная
независимость от метрополии была
обретена в конце XVIII в.), хотя англосаксонская политическая традиция, в лоне
которой находятся США, насчитывает
многие столетия.
2
• В последнее десятилетие XVIII в. в американской политической жизни
сформировались две устойчивые ориентации, которые выражали,
соответственно, Федералисты и Демократы-республиканцы.
• Федералисты – это последователи Александра Гамильтона,
выступавшего сторонником сильного федерального правительства,
способного поддерживать промышленность и торговлю, сплотить
нацию, защитить ее от внешней агрессии (для США эта проблема
сохраняла актуальность в первые десятилетия после их создания).
• Демократы-республиканцы (или просто Республиканцы; их также
называли антифедералисты) – это последователи Томаса
Джефферсона, который видел в качестве образца для нового
государства децентрализованное общество собственников земли,
управляемое федеральным правительством с ограниченными
полномочиями. Объективно на протяжении значительного времени –
до того, как вопрос о рабстве стал центральным в национальной
повестке дня – республиканцы выражали интересы более широких
слоев населения.
3
• После англо-американской войны (1812-1814 гг.) федералисты
как организованная сила практически исчезли.
• Начался период доминирования демократов-республиканцев,
оформившихся в 1828 г. в Демократическую партию. На месте,
которое ранее занимали Федералисты, появились Виги (1834
г.), которые выступали против усиления федеральной власти, за
развитие промышленности и торговли как на Севере, так и на
Юге страны и занимали компромиссные позиции по
отношению к рабству.
• Фактически в это время и сложилась та двухпартийная система
(подробнее об этом сюжете – ниже), которая существует в США
и по сей день (естественно, с модификациями).
4
• Проблема рабства стала центральной в американской политической
жизни в 1850-1860-х гг.
• Виги занимали двойственную позицию, и тем самым проиграли. Во
многом это стало причиной того, что в 1854 г. возникла
Республиканская партия, которая существует по сей день.
• Республиканцы отныне выступали за полную отмену рабства на всех
территориях, в то время как Демократы рабство поддерживали
• В 1860 г. республиканец А. Линкольн стал президентом США. Кстати,
Республиканская партия активно поддерживала расширение
избирательных прав женщин.
• две партии к этому времени окончательно стабилизировались, и
стали играть ключевую роль в политической жизни страны: партийная
принадлежность превратилась в важнейший элемент политической
идентификации американцев.
5
•
Особенности американской
двухпартийности и структуры
партий
Американская партийная система – это своеобразная дуополия
Республиканской и демократической партий.
• Республиканцы и демократы подобно зонтику покрывают всю
публичную политику.
• Прочие партии (и кандидаты от них) – или маргиналы
(например, Американская коммунистическая партия,
Либертарианская партия), или похожи на яркие падающие
«звезды», т.е. могут привлечь к себе внимание на какое-то
время, но их выживание в политике является весьма
проблематичным.
• Уникальная характеристика двух крупнейших американских
партий состоит в том, что и политические практики и
демократов, и республиканцев, действующих в разных штатах,
могут довольно сильно расходиться с общенациональными
платформами и Демократической, и Республиканской партий.
6
Особенности американской
двухпартийности и структуры
партий
• «Высший» орган партии – Национальный комитет
(соответственно, Демократический или Республиканский).
• В каждом штате есть Демократический или Республиканский
комитет штата во главе с председателем и аппаратом.
• На местном уровне имеется т.н. партийный «precinct captain»
(буквально «глава административного округа, относящегося к
определенному полицейскому или избирательному участку в
городе и/или округе»), который мобилизует республиканцев
(или демократов) голосовать в день выборов.
7
Партии на выборах
•
•
•
•
•
•
•
В США во всех штатах прямыми выборами избираются губернаторы штатов и
депутаты легислатур.
Губернатор в начале существования США избирался обычно на один год, в
настоящее время – обычно на четыре года. В половине штатов губернатор
может быть избран на два срока, в половине – неограниченно.
В большинстве штатов выборы проводятся в один тур, для победы требуется
набрать относительное большинство голосов, иногда – абсолютное
большинство.
На пост губернатора могут претендовать независимые кандидаты, однако их
шансы на победу невелики, выборы носят обычно партийный характер, то
есть кандидаты выдвигаются или на партийных конференциях или же в ходе
праймериз (предварительных выборов).
Деятельность политических партии в США регулируется преимущественно
законами штатов.
Законы штата определяют признаки официально зарегистрированной
политической партии, которая может участвовать в выборах.
Почти во всех штатах конституции определяют требования к партийному
членству.
8
Партии на выборах
Принцип федерализма позволяет штатам по-разному
регулировать процесс выдвижения кандидатов.
• Так, тринадцать штатов имеют систему открытых праймериз,
когда для голосования на праймериз не требуется публичное
заявление о партийном предпочтении.
• В одиннадцати штатах (преимущественно южных) используется
полуоткрытая система, когда избиратели не заявляют о
партийной принадлежности, однако обязаны открыто заявить, в
праймериз какой партии они хотели бы участвовать.
• Шестнадцать штатов ввели систему закрытых праймериз, при
которой партийные преференции избирателей должны быть
зарегистрированы, так что избиратели могут голосовать на
праймериз только той партии, в которой они зарегистрированы.
9
Партии на выборах
две важных особенности электоральных кампаний:
• относительно слабая партийная лояльность и связанная с этим
центрированность выборов не на партии, а на кандидате, прежде
всего его личных качествах – личных амбициях и темпераменте,
патриотизме в отношении своего округа и понимании его нужд.
Кандидат артикулирует, как правило, свое отношение лишь к тем
политическим проблемам, которые гарантированно помогут
мобилизовать поддержку избирателей. Партийная поддержка
заменяется контактами в сфере СМИ и профессиональным
консультированием.
• Огромное значение инкумбентства: парламентарии штатов имеют
большое преимущество при перевыборах. Так, в 1994 году
инкумбенты были переизбраны в сенаты штатов в 92% случаев и в
90% случаев в нижние палаты. Электоральная система настолько
сильно ориентирована в сторону инкумбентов, что "новички" имеют
крайне мало шансов на успех.
10
Республиканская партия:
особенности партийной
идеологии
Наиболее общие принципы, лежащие в основе идеологии
1.
2.
3.
•
Республиканской партии, формулируются так:
индивиды, а не правительство, способны принимать
наилучшие решения;
все люди имеют равные права;
наилучшие решения принимаются на том же уровне,
для которого они предназначены (иначе говоря, чем
ближе к людям принимаются решения, тем лучше).
Около четырех лет назад появился документ под
названием «Платформа Республиканской партии 2004:
Более безопасный мир и больше надежды для
Америки» (2004 Republican Party Platform: A Safer World
and a More Hopeful America).
11
«Платформа Республиканской партии 2004: Более безопасный мир и больше
надежды для Америки»: Приоритеты:
1. Победа в войне с терроризмом (обоснование ее необходимости –
обеспечение безопасности граждан США).
2. Вхождение в эру предпринимательства (речь идет о необходимости
обновления, возрождения активного предпринимательского духа для
поддержания здоровой экономики, обеспечения потребностей и
реализации возможностей работающих и их семей).
3. Создание конкурентоспособной инновационной экономики (здесь
заложена вера в то, что Америка способна победить в любой конкурентной
борьбе благодаря предпринимателям и их способности рисковать).
4. Усиление местных сообществ (речь идет о необходимости оздоровления
местных автономных сообществ и гражданского общества, в котором
возможна реализация надежды и мечты каждого).
5. Защиты семьи (семья – это основа стабильности и силы в вечно
меняющемся мире).
12