Государственно-общественное управление школой

Государственнообщественное
управление школой:
от идей к практике
МАОУ СОШ № 35, г. Улан-Удэ
Директор: Пахомова Л.Г.
программы стажировочной площадки
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"
на 2013 - 2020 гг.
Государственно-общественное
управление органично связано со
всеми направлениями Программы
Российской Федерации «Развитие
образования
на
2013-2020гг»,
объединяя их вокруг общественной
составляющей.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ШКОЛЫ
на 2011-2015гг.
деятельности государственнообщественного управления:
НАПРАВЛЕНИЯ




развитие школьного самоуправления
расширение социального партнёрства в
сфере
образования
повышение открытости системы образования
общественное участие в оценке качества
образовательных услуг
Общественная экспертиза
ВАЖНАЯ МЫСЛЬ
ОЭ образования не нацелена на ужесточение
контроля за учреждением. Напротив, данная
процедура побуждает родителей, общественность
вникать в процессы, происходящие в общем доме
– школе, включаться в разработку и реализацию
программ, проектов, направленных на повышение
качества образования, улучшения условий
школьной жизни. ЭО- это выход на
формулирование и решение задач
ПРОЦЕДУРЫ ВАЖНЫ, НО – НЕ САМОЦЕЛЬ
Краткая аннотация программы
стажировки
Обучение в Школе общественных экспертов в сфере
образования ориентировано на:



подготовку представителей родительской
общественности к проведению общественной
независимой оценки качества предоставления услуг в
сфере образования;
формирование компетентного экспертного сообщества,
способного повысить эффективность управленческих
решений на основе выработки квалифицированных и
аргументированных рекомендаций по итогам экспертизы;
создание модели участия общественности в реализации
образовательной политики через организацию
конструктивного диалога, направленного на решение
существующих и предупреждение возникновения новых
проблем в сфере образования.

В связи с тем, что институт общественной
экспертизы для российской действительности
является новым явлением, экспертные
процедуры разработаны недостаточно,
основное внимание в программе стажировки
уделяется методологии общественной
экспертной работы, т.е. системе определенных
приемов, правил, рекомендаций по изучению
конкретных объектов, явлений, предметов,
фактов. К обучению практике проведения
общественной экспертизы привлечены
квалифицированные специалисты, в том числе
имеющие сертификаты международного
образца, подтверждающие необходимый
уровень компетентности
ПАСПОРТ
программы стажировочной пощадки
«Школа общественных экспертов в сфере образования»
Наименование программы
 «ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ»
Сроки реализации Программы:
 2014-2015 годы
Основания для разработки программы
 - Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 10.07.1992 г.
№3266-1; в редакции федерального закона от 23.12.2003 г. №186-ФЗ);
 -Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» Положение о Республиканском конкурсе на присвоение статуса
«Республиканская стажировочная площадка по развитию
государственно - общественного управления образованием» в
рамках реализации ФЦПРО на 2011-2015гг.
 - Устав МАОУ «СОШ № 35» г. Улан-Удэ
Заказчики Программы
 Наблюдательный Совет МАОУ СОШ № 35
Разработчики программы:
 авторский коллектив в составе:Директора школы Пахомовой
Л.Г.Заместителя директора по УВР Поповой Е.Н.Педагога-психолога
Козыревой С.П., к. культурологии
Исполнители программы:
 Наблюдательный Совет школы, администрация, научно-методический
совет, социальные партнеры: Министерство образования и науки РБ,
Бурятский региональный институт проблем образовательной политики
(БРИОП), Автономная некоммерческая организация «Социальная
экспертиза» (г. Улан-Удэ), кафедра «Социальные технологии» ФГБОУ
ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и
управления» г.Улан-Удэ (зав.каф.Ю.Ю.
Шурыгина,д.м.н.,проф.),Университет эффективного бизнеса
(г.Новосибирск),
Назначение Программы
 Программа является организационной основой для создания на базе
школы стажировочной площадки ««Школа общественных экспертов в
сфере образования» для реализации многомодульной программы
подготовки общественных экспертов. Программа определяет
стратегию и механизмы реализации, основные модели, направления
организации стажировки
Актуальность

Развитие образования - это забота не только
государственная. Дальнейшее развитие института
государственно-общественного управления на
современном этапе связано с развитием экспертных
компетенций общественных управляющих,
Задача института общественных экспертов –организация
конструктивного диалога, направленного на решение
существующих и предупреждение возникновения новых
проблем в реализации образовательной политики.
 Ценность общественной экспертизы, на наш взгляд, в
том, что это не только выработка компетентного мнения,
но и выход на формулирование и решение задач.
Актуальность
Введение в школах общественных управляющих в
составе Наблюдательных, Управляющих советов, за
редким исключением, не привела к повышению
гражданской ответственности родителей.
Актуальность специальной подготовки общественных
экспертов обусловлена несовершенством как правовой
системы государства, так и характером проводимых
реформ в России, которые справедливо оцениваются
как случайный набор хаотических идей, мер и действий,
не выстраивающихся в общую стратегию развития и не
создающих синергетического эффекта.
Это относится и к реформированию системы образования
Пока НС, УС не имеют рычагов влияния на развитие
образовательной политики.
Цели, задачи, ожидаемые результаты
программы стажировки




Цель: обучение общественных экспертов в области
образования
Задачи:
организация обучения общественных экспертов на базе МАОУ
СОШ № 35 в режиме Республиканской стажировочной
площадки (создание материально- технических, кадровых,
информационных условий);
привлечение к работе стажировочной площадки социальных
партнеров: социальных экспертов системы образования,
лидеров, владеющих инструментарием повышения
эффективности процессов (ЛИН, Бережливое производство и 6
Сигм) и специалистов-экспертов;
Задачи

эмпирическая наработка и апробация различных
моделей общественной экспертизы в ходе
освоения различных видов экспертной
деятельности;

издание научно-методических материалов по
проблемам подготовки независимых
общественных экспертов в сфере образования

выбор наиболее оптимальных моделей
общественной экспертизы
Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы:

Общественная экспертиза качества
предоставления услуг в сфере образования – это
новый импульс дальнейшего развития института
государственно-общественного управления в
городе и Республике Бурятия, привлечение
интеллектуальных ресурсов самого общества;

Формирование компетентного экспертного
сообщества из числа граждан, обладающих
специальными познаниями, обладающих активной
гражданской позицией, способных выработать
эффективный (иногда и альтернативный) подход к
решению проблем;
Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы


Развитие экспертного потенциала в системе
образования, профессиональный рост экспертов,
институциональное развитие способствует
повышению эффективности управленческих
решений в образовании
Создание модели взаимодействия общественности в
реализации образовательной политики через
организацию конструктивного диалога экспертного
сообщества, которое станет базовым звеном в
процессе "экспертиза - переговоры - контроль" и
государства для решения существующих и
предупреждения возникновения новых проблем в
сфере образования.
Оценка результатов деятельности
СП
критерии
Показатели (индикаторы)
Качество
консультативной
поддержки стажеров в
процессе внедрения
Проведение стажерских практик – не менее
4
 количество консультаций (ед.) – не
менее 20
 число
стажеров,
удовлетворенных
качеством консультаций – не менее 70%
 Разработка
методических
рекомендаций-1(печ); 4 (электр.формат)
Качество
организационнотехнического
обеспечения
деятельности базовой
площадки


использование полученного в рамках
проекта оборудования в проведении
стажерских практик и в организации
образовательного процесса (да, нет)
своевременное
и
полное
предоставление отчетных документов
по результатам стажерской практики;
годовых отчетов (да)
МАОУ СОШ № 35 - база проведения
«Школы общественных экспертов»
Инновационный режим деятельности
МАОУ СОШ № 35 в области ГОУ:
-структурное взаимодействие между
элементами административного и
общественного управления;
-открытость образовательной среды ;
-расширение социального и
профессионального партнерства;

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАОУ
СОШ
№ 35
Наблюдательный
Совет
директор
Зам.директора
по УР, ВР, НМР,
АХЧ
Бухгалтерия,
психолог,
социальный педагог,
зав. библиотекой
общественная
составляющая
Общее собрание
трудового
коллектива
Педагогический
совет
Научнометодический
Совет
Попечительский
совет
Родительские
комитеты,
родительские клубы,
Совет отцов
Совет
старшеклассников
Социальные
партнеры
Открытость образовательной
среды
Публичный
отчет
Общественные
слушания
Открытые
мероприятия
Сайт
МАОУ СОШ № 35
Конкурсы
МАОУ СОШ №
35, форум для
родителей
Информация в
СМИ
Социальные
акции
МАОУ СОШ № 35 - база проведения
«Школы общественных экспертов»
 -Опыт организации стажерских практик
на базе МАОУ СОШ № 35«Новые
практики образования» (2011-2012),
«Подготовка тьюторов к работе с
одаренными детьми»» (2013г) –
наиболее востребованная
инновационная деятельность по
«обучению в действии» педагогов,
администрации образовательных
учреждений.
Материально-технические условия МАОУ
«СОШ № 35» как базы СП

(развитая инфраструктура МАОУ СОШ
во многом является заслугой работы
государственно-общественного
управления в школе)
Кадровое обеспечение СП «Школа
общественной экспертизы в области
образования»

В связи с новизной заявленной проблематики
для системы образования республики Бурятия,
программа стажировочной площадки «Школа
общественных экспертов в сфере
образования» предполагает широкое
привлечение социальных партнеров для
проведения обучения и работы со стажерами.
Риски
 искажение
смысла общественной
экспертизы в случае формального
понимания и применения
общественными управляющими
новых технологий;
 риск недофинансирования
мероприятий СП «Школа
общественных экспертов в сфере
образования»
МЕХАНИЗМЫ И ФОРМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАЖИРОВОЧНОЙ ПЛОЩАДКИ






разработка индивидуальных образовательных маршрутов
стажеров на основе их запросов;
Формы проведения стажировок педагогов должны носить
практико-ориентированный характер;
Организация для стажеров ресурсных семинаров по
технологиям общественной экспертизы;
Самостоятельное изучение стажерами теории и опыта
работы на настоящем уровне развития института
общественной экспертизы в России;
Стажерские пробы на реальных площадках по запросам
образовательных организаций (проведение общественной
экспертной оценки различных видов документов и процессов
ДОУ, СОШ);
Рефлексивный анализ практики экспертных заключений;
МЕХАНИЗМЫ И ФОРМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАЖИРОВОЧНОЙ ПЛОЩАДКИ




Семинары, тренинги, мастер-классы с
участием методологов и практиков
общественной экспертной работы;
«погружение» в практику экспертной
деятельности;
круглые столы по обсуждению проблемных
вопросов;
постоянное индивидуальное консультирование
(очное, заочное, в том числе дистанционное)
Выбор квалификации по модулям






Мобилизация внешних и внутренних ресурсов
участников программы, что предполагает
выбор индивидуального образовательного
маршрута каждого стажера по выбранным
модулям и возможность выбора
квалификации
аналитик,
фандрайзер,
тьютор,
эксперт.
(см.3-х модульную программу, учебный план)
СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ МАОУ
СОШ № 35
общественная
экспертиза качества
образования при участии
Наблюдательного Совета учреждения
профессиональная экспертиза
качества образования, организуемая
профессиональным образовательным
сообществом (внешний аудит)

Перспективы – реализация проекта
«Совершенствование школьной
системы оценки качества
образования»
Основные направления осуществления проекта:
 Определение показателей и индикаторов для
управления качеством образования на школьном
уровне в соответствии с полномочиями органов
ГОУ
 Создание открытой информационной базы
результатов оценивания для родителей,
учеников, учителей
перспективы
 Переход
на ФГОС нового поколения
основной школы с 2015 года в рамках
регионального эксперимента
 Расширение взаимодействия
с учреждениями дополнительного
образования с целью расширения
инфраструктуры образовательной среды.
Развитие компетентностей общественных независимых
экспертов.
Подготовка сертифицированных общественных независимых
экспертов.
Учет результатов независимой общественной экспертизы при
проведении государственной аккредитации.
Эффективное взаимодействие государства и общественности в деле
обеспечения высоких стандартов качества образования.
Формирование групп общественных независимых экспертов.
Поощрение образовательных учреждений по результатам
деятельности.
Ожидаемые результаты: