Роль корпоративных структур в повышении инновационной активности национальной экономики

Роль корпоративных структур в
повышении инновационной
активности национальной
экономики
(на примере государственной
корпорации «Ростех»)
Особенности, проблемы, перспективы
Гумаргалиев Ильзар, МГУ, экономический
факультет,
[email protected]
• I. Предпосылки формирования
госкорпораций
Теоретические предпосылки
развития госкорпораций
• Проблемы государственного регулирования
широко рассматривались в политэкономии,
начиная с периода промышленной
революции и особенно в ХХ-м веке.
• Об этом говорили и Смит, Маркс, Кейнс,
Пигу и другие.
Вклад Шумпетера
• Особо можно выделить вклад двух
исследователей .
• Во-первых, в 20-е-30 е годы ХХ века Й.
Шумпетер обосновал эффективность
внедрения инноваций не в условиях
свободной конкуренции, а при олигополии
и монополии.
• Также он обосновал необходимость
существования крупных фирм в условиях
современного рынка и производства.
Вклад Гэлбрейта
• А чуть позже – в середине ХХ века – Дж.
Гэлбрейт в теории «техноструктуры»
показал, что определенную часть рынка
прочно занимают крупные корпорации,
управляющиеся изнутри и влиющие на
рынок не только рыночными методами, а
комбинацией планирования,
административного регулирования,
долгосрочных договоров и т.д.
Основа для госкорпораций
• Выводы Шумпетера и Гэлбрейта
стали основой для
неортодоксального понимания
структуры экономики и
позволили создать основу для
госкорпораций
• Исследованию места государственной
собственности в процессе трансформации
экономических систем, ее эволюции в
количественном и качественном отношении
посвящены работы С. Глазьева, Р. Гринберга, В.
Черковца, А. Пороховского, А. Хубиева, Н.
Осьмовой, С. Киселева, А. Мелентьева, Р. Нуреева,
В. Холодкова, Н. Розанова, Г. Иванова, В.
Бирюкова и др., которые последние несколько
лет затрагивают проблематику
функционирования госкорпораций и их влияния
на развитие российского госсектора.
Предпосылки для эффективности госкорпораций
• В современной глобализированной экономике возрастает
роль крупных интегрированных структур, они определяют
темпы научно-технического прогресса в целом и
инновационную составляющую производства и
управления а, следовательно, и динамику экономических
процессов.
• Несомненно, что такое влияние является предметом
пристального внимания государств, которые пытаются
увязать интересы крупных структур с интересами
общества.
• Конкурентоспособность отдельно взятого предприятия,
промышленной отрасли, и в целом – государства на
мировых рынках определяется темпами внедрения
новейших научно-технических решений, развития
наукоемких производств, и что является едва ли не
главным - эффективностью самих инновационных
процессов.
• II. ГК «Ростех» - основная
информация
О компании «Ростех»
• «Ростех» (до 23 июля 2014 года — «Ростехнологии», но
при осуществлении маркетинговой и рекламновыставочной деятельности название стало применяться
ещё с января 2013 года) — российская государственная
корпорация, созданная в конце 2007 года для содействия
в разработке, производстве и экспорте
высокотехнологичной промышленной продукции
гражданского и военного назначения. В её состав входит
663 организации, из которых в настоящее время
сформировано 13 холдинговых компаний. Восемь из
них — в оборонно-промышленном комплексе, пять — в
гражданских отраслях промышленности.
• Организации «Ростеха»
расположены на территории 60
субъектов РФ и поставляют
продукцию на рынки более 70
стран мира
• Корпорация создана на основе
имущественного взноса,
осуществляемого Российской
Федерацией.
Структура ГК «Ростех»
Структура – по активами и
направлениям
Инновационный сектор
Научный потенциал
Персонал
• Технологические платформы ГК «Ростех»
№п/п Наименование
Цель
технологической технологической
платформы
платформы
Базовые технологии
платформы
Стратегические
партнеры
1
Композиционные Обеспечение в
материалы
России полного
цикла разработки и
промышленного
производства ПАН и
углеволокна для
применения в
авиастроении,
электроэнергетике,
ракетной технике и
других отраслях
промышленности.
Технологии:
· изготовления
волокон;
· изготовления
полимерных
связующих;
· изготовления
тканных материалов;
· изготовления
изделий из КМ;
· контроля качества
КМ;
ГК «Росатом»,
ГК «Роснано»,
ОАК «ОАК»,
Finmeccanica
(Италия)
2
Светодиоды и
Повышение
энергосбережение энергоэффективности
путем разработки и
внедрения
энергосберегающих
технологий в
генерации,
распределении и
использовании
теплоэлектроэнергии.
Технологии:
· изготовления
светотехнических
изделий;
· изготовления
полупроводников;
· создание
газотурбинных
установок нового
поколения;
· создание
когенерационных
энергетических
установок.
ГК «Роснано»,
Veeco (США),
Aixtron
(Германия)
3
Биотехнологии
Развитие прорывных
биотехнологий
использования
возобновляемых
источников сырья
для:
· замещения
углеводородного
топлива;
· уменьшения
зависимости
сельского хозяйства
от импорта кормов.
Технологии:
· переработки
целлюлозосодержащих
отходов;
·производство
биотоплива;
·производство кормов
для с/х.
Vogelbusch
(Австрия),
Linde-KCADresden
(Германия),
Merloni Progetti
(Италия)
4
Авионика и
бортовое
оборудование
Обеспечение в
России полного
цикла разработки,
промышленного
производства и
послепродажного
обслуживания
радиоэлектронного
оборудования в
авиастроении,
ракетной технике,
электроэнергетике и
других отраслях
промышленности.
Технологии:
· управления и
навигации;
· контроля
работоспособности;
· электроэнергетика;
· безопасности полета;
ГК «Роснано»,
TALES
(Франция),
Collins (США),
Sagem
(Франция),
ELBIT
(Израиль),
Gudrich (США),
BARCO
(Бельгия)
• III. Описание проблем
Проблемы
• Тем не менее, развитие госкорпораций, и в
том числе развитие ГК «Ростех», не
проходит без проблем. И в период начала и
середины 2000-х годов, и, тем более, в
кризисной период 2008-09 г.г, и сейчас
сохраняются многочисленные проблемы
качества экономического роста, развития
инфраструктуры и т.д
• России либо остается продолжать уповать
на сырьевую специализацию, что является
наименее выгодным, так как сырье –
продукция с достаточно низкой долей
передела, либо начать хотя бы перенимать
технологии, созданные другими, платя
технологическую ренту.
Опережение в развитии
• Альтернатива – и это самый сложный путь –
создавать условия для опережающего
развития и реиндустриализации, в основе
которого лежит внедрение уникальных
технологий и инноваций нового шестого
технологического уклада по Кондратьеву. А
также ускоренно освоение «отстающих»
укладов.
Исследование об инновациях
• В мае 2010 года консалтинговая компания
PwC, а также РЭШ, Роснано и РВК провели
социологическое исследование среди 2840
крупнейших по годовому обороту компаний
России. Была сделана выборка и опрошено
100 руководителей. Итак, какие особенности
инновационной деятельности в российских
корпорациях согласно этому исследованию.
• Инновационная активность крупного бизнеса в
России, PwC, Москва, 2010
Проблемы
• Во-первых, характерно то, что только 39%
компаний в 2008-2010 производили /внедряли
инновационные продукты, в то время как
внедрением инновационных технологий
занимались 73%, а инновационными бизнеспроцессами – 66%.
• Это можно объяснить тем, что крупнейшие
компании России приходятся либо на сферу
услуг, либо экспортно-сырьевой сектор
Особенности инновационного
поведения
• Доля тех, что внедряли новые продукты,
среди частных компаний была в 4 раза
выше, чем в компаниях с государственным
участием.
• А доля компаний, вводивших глобально
инновационные продукты среди
международных компаний, работающих в
России, была в 6 раза выше, чем среди
российских.
• У 55% респондентов в корпорациях были
специализированные подразделения по НИОКР и у
35% даже топ-менеджер, отвечающий за это
направление.
• Однако только 17% компании обладали при этом
специализированными процессами по сбору
инновационных идей внутри компании и лишь 7%
системами мотивации сотрудников к
инновационной деятельности.
• Таким образом, прослеживается формальность
существования институтов инновационного
развития, нежели необходимость.
• Среди источников финансирования для
создания инновационных продуктов 87%
менеджеров назвали собственные средства
компании, 18% - государственные (Роснано,
РВК и др.), 10% - иностранные инвестиции,
3% - венчурные инвестиции.
• Среди основных препятствий росту инновационной
активности в стране были выделены (70-90%
опрошенных) следующие: 1) избыточная
бюрократизированность (назвали 86%
опрошенных);
• 2) несовершенная законодательная среда,
недостаточная защита прав инвесторов (77%); 3)
недоступность финансирования (75%);
• 4) малопривлекательные для творческих людей
уровень жизни и работы (73%);
• 5) недостаточная поддержка государства (73%).
• IV. Организационно-правовые
вопросы
Правовой статус
• Через опыт «Ростехнологий» можно выйти на обобщение в
анализе статуса госкорпораций. Особенности правового статуса
заключаются в том, что каждая госкорпорация (ГК) создается на
основании собственного федерального закона со своими
правилами «игры», своим «правовым полем».
• Имущество, переданное ГК Российской Федерацией, является
собственностью ГК, то есть не является государственной
собственностью (этим ГК отличается от ФГУПов).
• Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из-под
надзора Счётной палаты РФ (за исключением контроля за
эффективным использованием имущественного взноса). ГК не
отвечает по обязательствам Российской Федерации, а
Российская Федерация не отвечает по обязательствам ГК.
Контроль деятельности
• Контроль за деятельностью ГК осуществляется
Правительством РФ на основе ежегодного
представления корпорацией годового отчета,
аудиторского заключения, а также заключения
ревизионной комиссии по результатам проверки
финансовой отчетности и иных документов корпорации.
Согласно большинству законов о госкорпорациях
руководитель ГК назначается Президентом РФ.
• Президентом, Правительством, а также частично
депутатами Госдумы формируются наблюдательные
советы, контролирующие вместе с правлением и
гендиректором деятельность госкорпораций. Органом
внутреннего финансового контроля является
ревизионная комиссия.
Сложности статуса
• В связи с такой двойственностью правовой природы госкорпораций
любопытен вопрос несовпадения юридического и экономического
содержания понятия «собственность». Формально государственные
органы власти контролируют их деятельность, принимают решение о
распоряжении некоторыми видами имущества, могут изъять у ГК её
имущество, сменить руководство, заставить вернуть имущественный
взнос, как это было сделано во время обострения кризиса, и т.д.
• Таким образом, юридически имущество ГК как бы находится
одновременно у двух собственников: самого государства и
государственной корпорации. Экономическая же природа отношений,
как мы увидим дальше, в значительной мере характеризуется
частным присвоением доходов.
• Скорее всего, это положение только закрепится осуществляемым
преобразованием ряда госкорпораций в ОАО с дальнейшим
частичной приватизацией части государственной доли.
Рынок vs госзаказ
• Госкорпорации достаточно различны по своей природе и их
деятельность сочетает в себе как коммерческую, так и социальную, и
общественную. В законодательстве прописан некоммерческий статус
ГК, однако им разрешено заниматься коммерческой деятельностью.
• Например, часть предприятий «Ростехнологий» являются
оборонными, и таким образом на эту госкорпорацию возлагаются и
задачи по обеспечению национальной безопасности.
• Однако коммерческая составляющая проявляется в продаже оружия и
военной техники, а также гражданской продукции, созданной на базе
военных производств.
• Это создает неясность в имущественных вопросах, затем, как
следствие в организационных планах корпораций, распределении
денежных средств, порождает злоупотребление полномочиями со
стороны должностных лиц компаний.
V. Пример реализации
высокотехнологичного проекта
• Рассмотрим ряд отдельных кооперационных проектов, реализуемых ОАО
«Производственное объединение
«Уральский оптико-механический завод
имени Э.С. Яламова» (ОАО «ПО „УОМЗ“»).
• Это ключевое предприятие холдинга
«Швабе», входящего в ГК «Ростех»
Суть сотрудничества
• С 2001 г. ПО «УОМЗ» и фирма «SLE Ltd.»
подписали соглашение о сотрудничестве,
в котором договорились об организации
производства медико-технических
приборов на ПО «УОМЗ» (посредством
«отверточной сборки»)
• на основе закупки необходимых деталей у
фирмы «SLE Ltd.» (Specialized Laboratory
Equipment Ltd.», Великобритания).
Результат проекта
• Благодаря наличию у ПО «УОМЗ»
определенных конкурентных преимуществ,
а также правильно организованной работе
с партнером их сотрудничество стало
успешным.
Критерии успеха
• Во-первых, данное сотрудничество
развивалось под жестким контролем со
стороны иностранного партнера, который
оказывал помощь в составлении планов
работ и контролировал выполнение
каждого этапа.
• Это позволило ощутить «на себе» весь
жесткий цикл работ, а с другой стороны
удалось получить ценный опыт со стороны
зарубежных партнеров.
Маркетинг
• В-третьих, на ПО «УОМЗ» была
осуществлена тщательная предварительная
подготовка организации сотрудничества:
проведено маркетинговое исследование и
разработана стратегия продвижения
изделий в РФ и страны СНГ.
Повышение качества
• В-четвертых, расширение сотрудничества
осуществлялось постепенно и планомерно
посредством поэтапного усложнения
процесса сборки, перехода от сборки
простых моделей к более сложным, начала
сборки изделий для фирмы «SLE Ltd.» на
основе режима переработки давальческого
сырья (наряду со сборкой изделий для
внутреннего российского рынка и рынка
стран СНГ).
Показатели эффективности
• K= Y1-C1/Y0-C0
K – коэффициент эффективности
условной; Y – «выход» денежный
«до» – 0 и «после» - 1; С –
затраты аналогично.
Иногда используются специальные коэффициенты
для отражения качественной особенности
продукции.
• Как результат – ведущие позиции в
сегменте медоборудования для
новорожденных в РФ, странах СНГ,
ряде стран Восточной Европы
• Завод также занимает уверенные позиции
по производству оборудования
гражданского назначения. Маркетинговая
стратегия ОАО «ПО «УОМЗ»
предусматривает развитие бизнеса по трём
основным направлениям гражданской
продукции: медицинская техника,
энергосберегающая светотехника, приборы
для геодезии и оптических измерений.
Основные конкуренты
Доля ОАО
Направление
по сегментам
«ПО «УОМЗ»
присутствия
в 2013г.,%
Неонатальное Иностранные
оборудование производители:
«Atom» (Япония),
«Dräger» (Германия),
«Choongwae Medical
Corporation» (Ю. Корея),
«Ningbo David» (Китай),
«Ardo» (Швейцария),
«Medicor
Eletronics»
25 %
(Венгрия),
«Ginevri»
(Италия),
«Cobams»
(Италия),
«Weyer»
(Германия),
«Ohmeda» (США),
«Fanem» (Бразилия).
Российские
производители:
«Аксион» (РФ).
• VI. Зарубежный опыт
Применение зарубежного опыта
• Также уместно будет упомянуть о
зарубежном опыте создания различных
институтов (по аналогии с ГК) в разные
периоды времени для совершенствования
и усиления инновационного развития.
• Примеры различаются и по
организационным формам, и по задачам,
но в целом они схожи по упомянутым
стимулам
Агентство по передовым оборонным Научноисследовательским разработкам (DARPA)
• DARPA было основано в 1958 году в ответ на запуск в СССР первого
искусственного спутника Земли. Перед DARPA была поставлена задача
сохранения военных технологий США передовыми. DARPA существует
независимо от обычных военных научно-исследовательских
учреждений и подчиняется непосредственно руководству
Министерства обороны.
• Штат DARPA насчитывает около 240 сотрудников (из которых
примерно 140 — технические специалисты); бюджет организации
составляет 3,2 миллиарда долларов. Эти числа приблизительны,
поскольку DARPA концентрируется на краткосрочных проектах (от двух
до четырёх лет), выполняемых небольшими, специально
подобранными командами.
Структура
•
•
•
•
•
•
•
•
Структуру агентства составляют 7 подразделений:
Адаптивного управления (AEO) — исследования в области построения адаптивных платформ и
архитектур, включая универсальные программные платформы, модульные аппаратные средства,
многофункциональные информационные системы и средства разработки и проектирования;
Оборонных исследований (DSO) — исследования в области фундаментальной физики, новых
технологий и приборов на новых физических принципах, энергетики, новые материалы и
биотехнологии, прикладной и вычислительной математики, медико-биологические средства
защиты, биомедицинские технологии.
Инноваций в информационных технологиях (I2O) — информационные системы мониторинга и
управления, технологии высокопроизводительных вычислений, интеллектуальный анализ данных,
системы распознавания образов, когнитивные системы машинного перевода;
Микросистемных технологий (MTO) — технологии электроники, фотоники, микромеханических
систем, перспективной архитектуры интегрированных микросхем и алгоритмов распределенного
хранения данных;
Стратегических технологий (STO) — системы связи, средства защиты информационных сетей,
средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ), устойчивость систем к кибератакам, системы
обнаружения замаскированных целей на новых физических принципах, энергосбережение и
альтернативные источники энергии;
Тактических технологий (TTO) — современные высокоточные системы вооружения, лазерное
оружие, беспилотные средства вооружений на базе воздушных, космических, наземных и морских
платформ, перспективные космические системы мониторинга и управления.
Биологических технологий (BTO) — исследования в области инженерной биологии, включая
омиксные технологии, синтетическую биологию, метаболическую инженерию, генную терапию
(включая искусственную хромосому человека), и прикладные аспекты нейронаук.
Программа «Факел» (Китай)
• Программа «Факел» - имеет целью развитие
национальной науки и техники и внедрения высоких и
новейших технологий.
• Осуществляется с 1988 г., нацелена на выявление
преимуществ научно- технического потенциала Китая, их
коммерциализацию путем промышленного производства
товаров высоких и новейших технологий и
интернационализацию этого производства. Основным
источником финансирования программы «Факел»
является аккумуляция общественных средств,
правительство финансирует только некоторые
инициативные проекты. В начальной стадии в проекты
программы «Факел» доступ иностранцев ограничивался.
Программа «Факел» (Китай)
• Программа «Факел» предусматривала создание по всей
стране зон развития высокотехнологичного производства.
Это специально выделенные районы научных и
промышленных центров, площадью в несколько
квадратных километров, на их территории размещаются
НИИ, соответствующие промышленные предприятия,
компании и фирмы по освоению и внедрению новой
техники и наукоемких технологий.
• Со времени принятия программы (август 1990 г.) такие
районы были созданы в Пекине, Тяньцзине, Шеньяне,
Ухане, Нанкине (более 30 районов). В начальной стадии, а
отчасти и сегодня в проекты программы «Факел» доступ
иностранцев ограничивался.
Институт промышленной
реконструкции (Италия)
• Институт промышленной реконструкции государственная итальянская
корпорация, созданная 23 января 1933 г. и ликвидированная в 2002 г.
• IRI возник по инициативе Главы правительства Бенито Мусолини и его
министра финансов Гвидо Юнга, чтобы избежать дефолта основных
итальянских банков (Commerciale, Credito Italiano, Banco di Roma) и
вместе с ними краха экономики, которая уже страдала от последствий
глобального экономического кризиса начавшегося в 1929 г.
• В послевоенный период, особенно в 50-х и 60-х годах, деятельность
IRI была связана с модернизацией и восстановлением итальянской
экономики. К 1980 году, IRI представлял собой государственную
промышленно-финансовую группу из примерно 1 000 компаний с
более чем 500 000 сотрудников.
Институт промышленной
реконструкции
• На протяжении многих лет IRI бы
крупнейшей промышленной компанией за
пределами Соединенных Штатов Америки,
в 1992 году выручка составила около 76
миллиардов долларов. В 1993 г. группа IRI
была на седьмом месте в рейтинге
крупнейших компаний мира по объему
выручки.
• После приватизации, превратившись в
1992 г. акционерное общество, через
десять лет IRI перестал существовать.
• VII. Выводы
Возможности госкорпораций
• Как институт развития госкорпорации имеют большой
потенциал. И опыт «Ростех» это показывает. Но
необходимо прояснить несколько вопросов.
• Главное – это уяснение целей общего развития
экономики. «Стратегия 2020» должна быть
конкретизирована и ее приоритеты должны
выполнятся, тогда и госкорпорации будут
задействованы эффективно.
• Затем нужен эффективный менеджмент для решения
классической проблемы управления собственностью.
Т.е. необходимы механизмы независимого назначения
управленческих команд и контроля над ними.
Что делать
• Еще, что можно отметить – это технологический аудит в
широком понимании. Т.е. не только оценка имеющихся активов
с технологической очки зрения, но и выбор среди приоритетов
и также рисковое развитие новых направлений.
• Все это невозможно без соответствующей учебной и научной
базы. Это формулирует еще одну проблему, которую надо
решить.
• Особый стимул для госкорпораций создают возможности,
связанные с замещением импорта, вызванные санкциями
против России в течение всего 2014 года. Но эти шансом
необходимо воспользоваться и быстро, и умело.
• В целом, определив этот комплекс проблем, нужно по-новому
взглянуть на роль госкорпорации в отечественной экономике с
целью стимулирования ее инновационного развития.
• Спасибо за внимание!