Выступление А.В. Сысоева (СКАЧАТЬ)

Сысоев А.В.
Председатель Комитета СОСПП
по промышленности и взаимодействию
с естественными монополиями,
профессор, доктор технических наук
Формирование рынков сбыта как
главное условие создания
высокопроизводительных
рабочих мест
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической
политике» содержит 5 основных задач развития,
которые должны формировать «экономику будущего»:





Создание и модернизация 25 млн.
высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
Увеличение объема инвестиций не менее чем до 25
процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до
27 процентов - к 2018 году;
Увеличение доли продукции высокотехнологичных и
наукоемких отраслей экономики в ВВП к 2018 году в 1,3
раза относительно уровня 2011 года;
Увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5
раза относительно уровня 2011 года;
Повышение позиции Российской Федерации в рейтинге
Всемирного банка по условиям ведения бизнеса со 120-й в
2011 году до 50-й - в 2015 году и до 20-й - в 2018 году.
Ключевой задачей, поставленной Указом, является
создание и модернизация 25 млн.
высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ). Для этого
мы должны знать, на каком исходном уровне мы сегодня
находимся, каковы наши возможности и способы
достижения данных целевых ориентиров:

Во-первых, планы по созданию ВПРМ касаются не
только промышленности, в которой работает всего
17 млн. человек. Эта работа должна быть
распространена на все 70 млн. работающего
населения, на все виды деятельности:
промышленность, торговлю, услуги,
государственную и муниципальную службу, даже сферу
обороны – иными словами, это касается всех.

Во-вторых, эта работа начинается не на пустом
месте: по представленным расчетам, 12 млн. ВПРМ в
стране уже есть. Требуется еще 13 млн. рабочих мест,
которые мы должны обеспечить за счет создания
новых рабочих мест или модернизации уже
имеющихся.
Требуется произвести подробные
расчеты, где, в каких отраслях, за счет
чего – модернизации или создания новых
рабочих мест - мы должны формировать
эти ВПРМ. Эту работу следует
провести и в масштабах всей страны, и
на уровне конкретных регионов – в
частности, Свердловской области, где к
2020 году должно быть 700 тыс.
высокопроизводительных рабочих мест.
Для того, чтобы эта работа была
эффективной, необходимо разработать
общегосударственный стандарт,
определяющий, какие рабочие места
должны относится к ВПРМ. Он должен
содержать полный набор критериев и
характеристик высокопроизводительных
рабочих мест (выработка продукции на
одного человека и другие параметры).
Необходимо определить стоимость создания ВПРМ.
По примерным оценкам, создание одного нового
ВПРМ обойдется в 8 млн. руб., модернизация – в 3-5
млн., вследствие чего общая сумма затрат может
составить порядка 100 трлн. рублей.


Мы должны:
провести точные расчеты наших
потребностей в финансовых средствах на
создание ВПРМ;
определить источники финансирования и
способы их окупаемости.
Это - принципиальный вопрос. Если мы не
произведем точные финансовые расчеты мы не сможем выполнить Указ Президента.
Создание ВПРМ будет иметь большое влияние на
экономику страны, которое мы должны
обязательно учитывать и просчитывать в наших
социально-экономических планах и прогнозах.
Первая проблема – это социальная сторона
вопроса. Создание ВПРМ приведет к росту
производительности труда на предприятиях
и, как следствие, сокращению обычных
рабочих мест и высвобождению работников.
Поэтому необходимо продумать, где будут
работать люди, которых мы сегодня
высвобождаем;
Вторая проблема – это сбыт продукции.

Во-первых, для окупаемости создаваемых
высокопроизводительных рабочих мест нам
необходимо нарастить объемы производства;

Во-вторых, для высвобождаемых людей
необходимо создать новые рабочие места.
Но как ВПРМ, так и вновь создаваемые
обычные рабочие места потребуют рынков
сбыта для дополнительно произведенной
продукции.
Этот вопрос выводит нас на важнейшую проблему
экономического развития страны в целом и создания
ВПРМ в частности – проблему рынков сбыта, не
нашедшую пока должного решения на уровне страны и
региона.
Рынки сбыта – это для нас ключевой вопрос.
Будут рынки сбыта – будет спрос на
продукцию, которую создают
высокопроизводительные рабочие места,
будет, что производить и чем занять людей.
Сегодня необходимо определить потенциальные
рынки сбыта для товаропроизводителей
Свердловской области:




в самой Свердловской области;
в Уральском регионе;
в России;
за рубежом (экспорт).
На первом этапе, должны получить четкую картину
того, в каком положении мы находимся, включая:


наличие проектных мощностей для
производства продукции;
объем освоения проектных мощностей в
процентах;
На этой основе мы сможем сделать
квалифицированную оценку, насколько
велик переизбыток производственных
мощностей.
Далее следует решить вопрос - где
найти рынки сбыта для того, чтобы
занять эти избыточные мощности.


Для решения этой задачи необходимо:
сделать анализ ситуации на рынках с
2007 по 2012 гг.;
зная сложившуюся ситуацию,
определить и спрогнозировать те рынки,
на которые мы можем выйти со своей
продукцией.

министерства, курирующие определенные
сектора промышленности и АПК, в рамках
которых должны быть созданы
департаменты по изучению рынков сбыта. Их
задача – проводить анализ и мониторинг
рынков, вырабатывать меры по
стимулированию внутреннего спроса и
помогать завоевывать рынки сбыта на
других территориях, прежде всего, за счет
обеспечения более низкой себестоимости,
более высокого качества товаров, создания
новых видов продукции;

базовые университеты и институты,
занимающиеся изучением рынков сбыта.
Министерства и научные организации должны
заниматься, в первую очередь, отраслевыми
рынками, реализацией определенного набора
продукции, которая входит в эту отрасль. Они
должны собирать и систематизировать
информацию о происходящем на рынках и
предлагать решения.


Для успеха этой работы:
должно быть налажено взаимодействие
между министерствами, институтами и
органами государственной статистики,
располагающими наиболее содержательными
данными о ситуации в стране.
должен быть сформирован и постоянно
пополняться информацией банк данных по
рынкам сбыта.
По нашей просьбе Институт экономики УрО РАН
произвел оценку состояния строительного комплекса, в
первую очередь, предприятий стройиндустрии нашего
региона
Выяснилось, что в 2009-2011 годах против
2007 года целом же показатели
производства резко сократились:




производство цемента – на 30%
производство ЖБИК – в 2 раза
производство кирпича – в 2 раза
численность рабочих – с 40 до 30 тыс.
В строительной индустрии Свердловской области
наблюдается абсолютное несоответствие показателей
использования существующих производственных
мощностей и озвученных планов расширения
производства.




по производству цемента освоение производственных
мощностей составляет 57,4%. При этом планируется
строительство еще одного завода.
по производству кирпича освоение производственных
мощностей - 49,2%. Собираемся строить еще два
кирпичных завода.
по производству теплоизоляционных материалов –
53,2%. При этом планируется строительство еще
одного завода.
по ЖБИК использование проектных мощностей – не
более 36%.
Мы видим, что строить новые
производства, не изучив возможности
рынка и не определившись, какие
производства после этого будут закрыты,
было бы неверно. Соответствующие
министерства должны предоставлять
инвесторам информацию, перспективно
или нет строить эти производства, и к
каким последствиям для региона это
приведет.
В чем причина наблюдаемого спада?
Безусловно, на снижение объемов
производства повлиял экономический
кризис. Однако не меньшую, если не
большую роль сыграли факторы, связанные
с неблагоприятными тенденциями на рынке:

уменьшение потребления традиционных
материалов на территории Свердловской
области. Снижение их потребления обусловлено,
в том числе, распространением монолитного
домостроения и использованием в
строительстве трехслойных панелей (в Москве и
Санкт-Петербурге использование трехслойных
панелей практически прекращено из-за
недолговечности зданий);

почти двукратное сокращение объемов поставок
строительных материалов за пределы области, в том
числе, на наши традиционные рынки: ХМАО, ЯНАО и
Тюменскую область. Одна из причин - удорожание
доставки до конечного потребителя: в 2011 году была
очень высокая цена на перевозки по железной дороге.
Эти рынки захватили наши конкуренты: производители
Новосибирской и Омской областей стали поставлять грузы по
Оби водным транспортом, цены которого почти в два раза
ниже. Кроме того, они дополнительно снизили отпускные
цены, увеличив при этом объемы производства по ряду
строительных материалов. При этом ввоз на нашу
территорию, к примеру, кирпича, ЖБИК не сократился в
сопоставимых объемах!
Все это стало возможным потому, что никто не
изучал рынки сбыта. Поэтому мы сегодня должны
задуматься, что необходимо сделать для того,
чтобы наша продукция находила сбыт.
По нашему мнению, нужно разрабатывать следующие
направления по формированию рынков для строительной
продукции:

развитие Северного пути, предполагающего
наращивание поставок стройматериалов (щебень,
изделия ЖБИК, кирпич и т.д.) по автомобильной и
железной дороге через Ивдель до Оби (Приобъе), где
нужно строить хабы. Это путь значительно короче того
пути, по которому мы сейчас доставляем
стройматериалы на север (Екатеринбург-ТюменьСургут), и примерно в 2 раза дешевле.
Соответственно мы должны изучить потребности
этих северных территорий в материалах и, исходя из
этого, решать, какие нам нужно развивать
производства, как доставить продукцию прямо до
места стройки.

проведение реконструкции предприятий, в том числе,
с целью развития каркасного домостроения.
Трехслойная стенка и монолитное домостроение
имеет массу недостатков. Особенно это касается
монолитного домостроения - в зимних условиях
правильно технологию соблюсти невозможно. Мы
предлагаем переход на каркасное домостроение,
поскольку оно:



ниже по себестоимости в сравнении с другими видами
материалов примерно на 30%;
может осуществляться в любых климатических условиях,
применяется и для строительства различных типов зданий:
малоэтажных, многоэтажных домов, социальных объектов –
на все разработаны типовые проекты.
Это позволит строить дома экономического уровня
для населения.
Оценивая ситуацию, мы должны признать, что время
неорганизованных малых и средних предприятий,
конкурирующих между собой вслепую, уже проходит рынок нуждается в организации.
Основными направлениями такой организации являются:
1. Создание производственных кластеров. Мы ставим
вопрос о формировании следующих кластеров



1 большого строительного кластера в Свердловской области;
4 территориальных строительных кластеров, в том числе,
Северного строительного кластера;
2 специализированных кластеров, в том числе транспортной
специализации.
Эти кластеры должны объединять все виды деятельности:
проектировщиков, и производителей строительных
материалов, и монтажников, тех, кто будут сдавать любое
здание под ключ.
2. Развитие городских полиагломераций.
Например, такую полиагломерацию
составляют северные города
Краснотурьинск, Карпинск, Волчанск,
Североуральск, расстояние между которыми 15-30 км.
Они объединены сырьевой базой, рынком
труда, рынком сбыта, инфраструктурой.
Здесь есть высоко квалифицированные
кадры, очень хорошие институты. Это
объединение нельзя уничтожать: нужно
детально изучить все его возможности и
решить, какие производства здесь можно
разместить.
3. Создание советов саморегулирующихся рынков.
Сегодня такой совет есть в энергетике. Подобные
советы нужно создать во многих отраслях, в первую
очередь, в стройиндустрии, а также в АПК (молочное
производство).
К примеру, совет саморегурирующегося рынка молочной
продукции должен заняться регулированием цены на
молоко и включать в себя производителей молока,
переработчиков и предприятия розничной торговли.
Сегодня закупочные цены на молоко для производителей
падают в диапазоне от 4 до 6 рублей за литр по причинам,
непонятным селянам: зимой они составляют 16,5
руб./литр, летом – 12,5 руб./литр. Фактически субсидии,
которые выделяет молочной отрасли Свердловская
область, остаются у переработчиков молока.
Мы не должны создавать избыточную
конкуренцию: в условиях, когда
коэффициент загрузки действующих
мощностей по отрасли составляет от
36% до 57% создавать новые мощности
бессмысленно. Мы должны изучать,
что сегодня на рынке действительно
востребовано, и развивать новые
производства, подстраиваясь под
существующий спрос.
Говоря о рынках сбыта, мы должны
учитывать одно важнейшее
обстоятельство: для развития рынков
необходимо стимулирование спроса.
Одним из главных способов
стимулирования спроса для
предприятий стройиндустрии (и не
только их) является наращивание
жилищного строительства.
Для этого необходимо, чтобы в рамках тех заданий,
которые перед нами ставит губернатор и правительство,
был осуществлен целый комплекс подготовительных и
сопутствующих мероприятий:

были выделены и оформлены участки на
строительство жилья, как малоэтажного, так и
многоэтажного. Сегодня в абсолютном большинстве
муниципальных образований земля не выделена;

выделяемые участки земли под строительство
жилья из расчета 1м2 на жителя были бы отведены,
как минимум, на три года застройки;

выделены финансовые средства на все мероприятия,
связанные с земельным обращением (кадастровая
оценка, межевание);

составлены генпланы строящихся поселков,
подготовлена инфраструктура под застройку;

разработан набор типовых проектов, которые были
бы наиболее дешевыми и позволяли наиболее быстро
строить жилье эконом-класса;

выполнялись программы ликвидации аварийного
жилья;

осуществлялись программы строительства
социального жилья.
В результате, строительство жилья сразу даст
стимул производству строительных материалов,
кровельных материалов, кабельной продукции,
сантехники, мебели и др.
Мы предполагаем, что в I квартале 2013
года наш Комитет, совместно с
правительством Свердловской области,
должен еще раз вернуться к проблемам
рынков сбыта.
Мы должны сформировать организационные
структуры, которые будут изучать рынок,
предлагать методы его завоевания,
способствовать вхождению на другие
территории наших производителей;
определить научные организации, которые
смогут провести полный круг
исследовательских работ и дать нам полное
представление по данному вопросу.
Мы должны заняться всеми проблемами,
связанными с изучением, стимулированием и
завоеванием рынков сбыта.
Нам нужно сформулировать четкую и
последовательную политику в вопросе
завоевания рынков сбыта.
Только в таком случае мы сможем
нарастить производство, создать новые
высокопроизводительные рабочие места,
увеличить отчисления в бюджет, а, значит,
и более успешно решать социальные
вопросы в Свердловской области.