III. Гибкие механизмы КП

Cотрудничество по сокращению выбросов парниковых
газов. Проекты совместного осуществления.
Kонференция REenergy 2010
Москва, 25 мая 2010
Антон Фосс, юрист
www.bbh–online.de
Портрет компании BBH







Основана в 1971 году
Офисы компании ВВН расположены в Берлине, Кельне, Мюнхене и Штутгарте
На международном уровне BBH выступила инициатором создания AEEC – Associated
European Energy Consultants
Персонал насчитывает более 120 адвокатов, аудиторов, налоговых консультантов и
инженеров
К нашим клиентам, а их более 600, в первую очередь относятся

немецкие и европейские энергоснабжающие предприятия

энергетические корпорации

операторы электростанций (особенно в сфере возобновляемой энергетики)

компании по разработке и финансированию проектов по строительству
электростанций
Одной из важных сфер нашей деятельности является представление консалтинговых услуг
для государственных органов (правительство Германии, органы Евросоюза)
BBH так же предоставляет юридическое сопровождение более чем 200 клиентам в
процессе обязательной интеграции субъектов энергетического сектора и энергоемких
промышленных предприятий в Систему европейской торговли квотами
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
2
Антон Фосс, Адвокат
[ [email protected]
Tel.: 030-6112840-446 ]





Год рождения: 1978, г. Киев
Образование : Университет им. Лейбница в Ганновере, фак. Юриспруденция
(степень магистра права)
Стажировка:
 E. ON AG - крупнейшая германская энергокомпания
 Федеральное Агенство по электричеству, газу, телекоммуникациям, почте
и железным дорогам
 Государственный антимонопольный орган Нижней Саксонии
Ассистент кафедры гражданского права и права экономики Ганноверского
университета под руководством профессора, доктора Салье
На данный момент: Адвокат в фирме BBH. Специализация:
 правовое обеспечение торговли квотами на выбросы (распределение,
проекты по защите изменения климата в рамках проектов JI/ CDM и т.д.)
 торговые соглашения в области прав на выбросы, а также электроэнергии
и газа (EFET)
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
3
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Как работают гибкие механизмы КП
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
4
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Как работают гибкие механизмы КП
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов?
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
5
I. Киотский протокол (КП)

Обязательство в период с 2008 по 2012 сократить
выбросы парниковых газов до определенного объема

Расчет объемов производится на основании объемов
выбросов по состоянию на 1990 год


Индустриальные государства: - 5,2 %
Евросоюз: - 8%
• Германия: - 21%
• Португалия: + 27%

25.05.2010
Россия: сохраняет среднегодовые выбросы в
2008—2012 годах на уровне 1990 года
Проекты совместного осуществления
6
I. Киотский протокол (КП)

Киото-газы и GWP
Углекислый газ
(CO2)
Метан
(CH4)



Закись азота /
веселящий газ
Перфторированные
Углеводороды
(N2O)
(PFCs)
Гидрофторуглероды
(HFCs)
Гексафторид серы
(SF6)
Объемы выбросов других газов рассчитываются с
использованием условной единицы 1 т CO2 эквивалент (1 т CO2е)
Расчет производится на основании „потенциала
глобального потепления“(GWP)
CH4: 21
25.05.2010
N2O: 310
SF6: 23.900
Проекты совместного осуществления
7
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Как работают гибкие механизмы КП
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
8
II. Пути достижения целей КП

Страны КП должны принимать

прежде всего внутригосударственные меры:
• использование альтернативных источников энергии
• программы по повышению эффективности
использования энергии

Страны КП могут использовать

три рыночно-экономических гибких механизма:
• международноя торговля квотами (IET), ст. 17 KП
• механизм чистого развития (CDM), ст. 12 KП
• совместное осуществление (JI), ст. 6 KП
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
9
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Как работают гибкие механизмы КП
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
10
III. Гибкие механизмы КП– они работают

Международноя торговля квотами (IET), ст. 17 KП



Продажа квот одним индустриальным государством
другому государству
Единицы Установленного Количества (Assigned Amount
Units, AAUs)
Пример взаимовыгодных связей Украины и Японии
•
•
•
25.05.2010
Украина не полностью использует свой объем
выбросов на 2008-2012 годы
Украина продает Японии 30 млн. квот на выброс
парниковых газов и получает за это 450 млн €
Япония
предположительно
может
превысить
установленный объем выбросов и компенсировать
его за счет приобретения квот
Проекты совместного осуществления
11
III. Гибкие механизмы КП– они работают

Mеханизм чистого развития (CDM), ст. 12 KП


Реализация
проектов
по
защите
климата
в
развивающихся странах
Единицы называются Сертифицированные сокращения
выбросов (Certified Emission Reduction – CER)
• На европейских биржах цена по
выполнению в декабре 2010 года
контрактам составляет 13,00 – 14,00 евро

25.05.2010
подлежащим
фьючерсным
1.794 проекта из ожидаемых 4.200 проектов уже были
официально признаны/зарегистрированы и принесли
312.537.163 CERs
Проекты совместного осуществления
12
III. Гибкие механизмы КП– они работают

Механизм чистого развития (CDM)
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
13
III. Гибкие механизмы КП– они работают

Механизм чистого развития (CDM)
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
14
III. Гибкие механизмы КП– они работают

Совместное осуществление (JI), ст. 6 KП



Реализация проектов по защите климата совместно
двумя индустриальными странами
Единицы сокращения выбросов (Emission Reduction
Units, ERUs)
Наиболее популярные страны-реципиенты:
•
•
25.05.2010
Украина, Румыния, Болгария, Россия, Польша и
Чехия
Большой потенциал для сокращения выбросов
Проекты совместного осуществления
15
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
16
IV. Проекты по защите климата
Проекты по защите климата могут проводиться в любом
секторе экономики, являющемся источником
выброса парниковых газов согласно КП
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
17
IV. Проекты по защите климата

Биогаз


Проект по биогазу в Монтевидео (Уругвай). В рамках
данного проекта проводится сбор и сжигание
метаносодержащего биогаза с закрытой свалки.
до 2015 года ежегодно 201.790 CERs
Геотермические электростанции

25.05.2010
Проект по сооружению геотермической
электростанции мощностью 110 мВ в Индонезии
до 2014 года ежегодно 652.173 CERs
Проекты совместного осуществления
18
IV. Проекты по защите климата

Транспорт

Проект по энергосбережению в Индии. Поезда Delhi
Metro будут оснащены тормозной системой,
позволяющей рекуперацию электроэнергии.
планируется получать ежегодно 41.160 CERs

Производство азотной кислоты

Проект по сокращению выбрасываемой в атмосферу
при производстве азотной кислоты (HNO3) закиси азота
(N2O); установка дополнительного катализатора
планируется получить в целом 3.390.000 CERs
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
19
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
20
V. Основные требованиями к проектам

Основными
являются:

25.05.2010
требованиями
к
таким
проектам
Проведение мероприятий, которые приводят к
сокращению объема выбросов парниковых газов
по сравнению с объемами, которые имели бы
место без выполнения таких мероприятий
Проекты совместного осуществления
21
V. Основные требованиями к проектам

Присутствие характера "дополнительности" в
проекте:
• отсутствие мероприятий, которые и так проводятся
в стране-реципиенте
• реализуемый проект имеет большую
экономическую привлекательность


25.05.2010
Отсутствие
негативного
влияния
на
окружающую среду вследствие реализации
проекта
Международный характер:
как минимум согласие двух стран-участниц КП
Проекты совместного осуществления
22
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
23
VI. Кто и почему инвестирует в такие проекты

Компании-инвесторы получают единицы сокращений
выбросов от реализации проектов


и получают прибыль за счет их продажи на торговых
рынках
Четыре группы потребителей/пользователей ERUs




25.05.2010
Стороны КП, т.е. сами страны
Компании, входящие в Европейскую систему торговли
квотами
Компании, для коммерческих и рекламных целей
НПО,
для
замораживания
без
дальнейшего
использования
Проекты совместного осуществления
24
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
25
VII. Какая выгода для стран-реципиентов

Источники финансирования для модернизации
энергетического комплекса и промышленности

Импорт современных технологий и ноу-хау

Существенное сокращение выбросов

Проекты могут быть самоокупаемыми и приносить
значительные доходы
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
26
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
27
VIII. Правовые и административные условия

Как Германия, так и Россия, установили порядок
реализации проектов совместного осуществления:


25.05.2010
основным нормативно-правовым актом в России
является Постановление от 28 мая 2007 г. N 332 „О
порядке утверждения и проверки хода реализации
проектов, осуществляемых в соответствии со статьей
6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об
изменении климата“
В Германии действует закон „О проектных механизмах
в соответствии с Киотским протоколом и Рамочной
Конвенцией ООН об изменении климата от 11.
12.1997“
Проекты совместного осуществления
28
Cодержание
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
25.05.2010
Киотский протокол (КП)
Пути достижения целей КП
Гибкие механизмы КП – они работают
Проекты по защите климата
Основные требованиями к проектам
Кто и почему инвестирует в такие проекты
Какая выгода для стран-реципиентов
Правовые и административные условия
Преграды на пути сотрудничества
Проекты совместного осуществления
29
IX. Преграды на пути сотрудничества

Меморандум о взаимопонимании между Германией и
Россией отсутствует

Что будет после 2013 года?



25.05.2010
Путешествие из Киото в Копенгаген безрезультатно
Канкун 2010?
Какой документ должен заменить КП?
Проекты совместного осуществления
30
Спасибо за Ваше внимание!
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
BBH Berlin
Magazinstraße 15-16
10179 Berlin
Tel: 030 611 28 40 446
Fax: 030 611 28 40 99
[email protected]
BBH Köln
KAP am Südkai
Agrippinawerft 30
50678 Köln
Tel: 0221 6 50 25 0
Fax: 0221 6 50 25 299
[email protected]
BBH München
Untere Weidenstraße 5
81543 München
Tel: 089 23 11 64 0
Tel: 089 23 11 64 570
[email protected]
BBH Stuttgart
Industriestraße 3
70565 Stuttgart
Tel: 0711 78 28 44 0
Fax: 0711 78 28 44 20
[email protected]
www.bbh–online.de
25.05.2010
Проекты совместного осуществления
31