Налоговая нагрузка на экономику

Налогово-бюджетная
политика
Расходы расширенного правительства
в 2005 году*
6996,5 млрд. руб.
Федеральный
бюджет
2266,6 млрд.руб.
Территориальные
бюджеты
2940,4 млрд. руб.
Пенсионный
фонд
1299,1
млрд. руб.
Фонд
социального
страхования
165,3
млрд. руб.
71,5
млрд. руб.
Территориальные
фонды ОМС
Местные бюджеты
Поселковые
бюджеты
Федеральный
фонд ОМС
253,6
млрд. руб.
Районные
бюджеты
*оценка
Доходы расширенного бюджета
(в % к ВВП)
50
40
32,9
38,8
37,0
36,4
36,4 37,1
42,3
35,6 34,2 33,8
32,7
30
20
10
20
05
20
04
20
03
20
02
20
06
*
20
07
*
20
08
*
20
09
*
*план
20
01
20
00
19
99
0
Показатели федерального бюджета*
(млрд. долл. США)
2000 2001 2002
2003
2004
2005
Доходы
40,2
54,6
70,3
84,3
119,0
181,2
Расходы
36,6
45,3
65,5
76,9
93,7
124,2
непроцентные расходы
27,4
37,4
58,2
69,7
86,6
116,8
ДЕФИЦИТ(-)/ПРОФИЦИТ(+)
3,7
9,3
4,8
7,4
25,3
57,0
*начиная с 2002 г. с учетом ЕСН
Основные показатели перспективного
финансового плана
федеральный бюджет
(млрд. руб.)
2006
2007
2008
Доходы
5046,1 5828,5 6587,4
Расходы
4270,1 4892,4 5621,6
процентные
198,5
205,0
221,7
непроцентные
4071,6 4687,4 5399,9
Основные показатели перспективного
финансового плана
федеральный бюджет
(млрд. руб.)
2006
2007
2008
776,0
936,1
965,8
2,9
3,1
2,9
54,0
49,0
46,0
Профицит
млрд.руб.
% ВВП
Цена на нефть
Urals,
долл.США/барр.
Основные показатели перспективного
финансового плана
федеральный бюджет
(% ВВП)
Доходы
Расходы
процентные
непроцентные
Профицит
2006
2007
2008
19,1
16,2
0,8
15,4
2,9
19,3
16,2
0,7
15,5
3,1
19,5
16,6
0,7
16,0
2,9
Исполнение федерального бюджета
2004
ВВП
ДОХОДЫ, в том числе
поступления в Стабфонд
РАСХОДЫ
процентные
непроцентные
ПРОФИЦИТ
2005
млрд.
руб.
в%к
ВВП
млрд. руб.
16966
3428,9
522,3
2698,9
204,7
2494,1
730,0
100,0
20,2
3,1
15,9
1,2
14,7
4,3
21598
5127,2
1230,0
3514,3
208,3
3306,0
1612,9
в%к
ВВП
изменение,
в% к 2004 г.
млрд.руб.
100,0
23,7 1698,4
5,7
707,7
16,3 815,5
1,0
3,6
15,3 811,9
7,5
882,9
149,5
235,5
130,2
101,8
132,6
220,9
Доходы федерального бюджета
2005
2005/2001
%
2586,2 3428,9
5125,1
321,5
120,2
104,7
118,7
134,8
201,3
54,6
70,3
84,3
119,0
181,2
331,8
млрд. евро
61,0
74,5
74,6
95,8
145,4
238,3
млрд. долл. США по ППС
180,7
223,6
224,6
253,6
343,0
189,8
2001
2002
млрд. руб.
1594,0
2204,7
реальный рост
118,7
млрд. долл. США
2003
2004
Доходы федерального бюджета*
(в % к предыдущему году)
62,6
66
46,7
44
40,8
34,4
22
18,7
20,4
19,1
17,0
6,3
1,7
0
2001
*без учета ЕСН
2004
2003
2002
номинальный рост реальный рост
2005
Доходы федерального бюджета*
(в % к ВВП)
23
22,5
21
19
17,9
17,8
17,6
17,2
17
16,8
15,5
15
2000
*без учета ЕСН
2001
2002
2003
2004
2005
Общее количество налогов и сборов,
предусмотренных на федеральном уровне,
снизилось с 54 в 1999 году
до 15 в настоящее время
в настоящее время установлено:
10 федеральных,
3 региональных и
2 местных налога
Кроме того: применяются 4 специальных
налоговых режима, а также 4 обязательных
платежа, имеющих неналоговый статус
Налоговая система Российской Федерации
НДС
Акцизы
Налог на доходы физических лиц
Единый социальный налог
Федеральные
Налог на прибыль организаций
налоги и
Налог на добычу полезных ископаемых
сборы*
Государственная пошлина
Водный налог
Сбор за пользование объектами животного мира и объектами водных биологических
ресурсов
Налог на имущество организаций
Региональные
Транспортный налог
налоги
Налог на игорный бизнес
Местные
Земельный налог
налоги и
Налог на имущество физических лиц
сборы
Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей
Упрощенная система налогообложения
Специальные
Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход
налоговые
для отдельных видов деятельности
режимы
Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
*Кроме этого, в составе неналоговых доходов:
- таможенная пошлина;
- платежи за негативное воздействие на окружающую среду;
- платежи за пользование лесными ресурсами;
- взносы на обязательное пенсионное страхование
Налоговая нагрузка на экономику ежегодно
снижалась на 1 процентный пункт ВВП
40
36,8
35
34,7
34,1
33,7
32,9
33,6
32,8
30
30,1
28,7
27,4
25
2001
2002
2003
2004
2005
Отношение объема обязательных платежей к ВВП
Без учета влияния изменения мировых цен на нефть (при цене 20 долл. США за баррель)
Структура налоговых доходов
(в % к итогу)
100
6,9
90
3,5
24,2
24,2
25,0
16,3
15,1
60
8,1
3,0
15,7
14,0
4,5
3,9
3,3
3,9
22,2
21,6
40
Прочие налоги и сборы
18,5
80
50
2,7
15,0
24,7
70
4,3
21,7
23,2
ЕСН (включая взносы
в социальные
внебюджетные фонды)
Налоги на
использование
природных ресурсов
Имущественные налоги
24,4
30
Налоги на товары,
услуги (НДС)
20
27,2
26,7
27,8
32,7
35,9
Налоги на прибыль
(налог на прибыль,
налог на доходы
физических лиц)
10
0
2000
2002
2003
2004
2005
Структура поступлений налоговых платежей по
видам экономической деятельности за 2005 год
(в %)
Обрабатывающие производства
13,8
Добыча полезных ископаемых
37,4
Строительство
3,7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
0,8
Рыболовство, рыбоводство
0,2
Транспорт и связь
7,1
Торговля и сфера услуг
12,7
Финансовая сфера
9,4
Социальная сфера
1,7
Прочие виды экономической деятельности
13,3
ИТОГО
100
Налоговая нагрузка по видам экономической
деятельности в 2005 году, в %
60
51,6
50
40
30
20
27,5
19,1
17,2
16,4
15
13,1
16,3
8,3
10
4,3
0
Обрабат.
произв-ва
Добыча пол.
ископ.
Строит-во
С/х, охота,
Рыбоводство
лесное хоз-во
Транспорт,
связь
Торговля,
услуги
Финансовая
сфера
Соц. сфера
Прочие виды
Налоговая ставка налога на прибыль в
различных странах
(%)
40
35,4
35
34,5
30
30
28
28
25
25
24
19
20
16
15
10
5
0
Франция
Ниделанды
Англия
Ш веция
Чехия
Словения
Россия
Польша
Венгрия
Поступления налога на прибыль в
консолидированный бюджет
(в % к ВВП)
7
6
5,5
5,7
5
6,2
Снижение ставки
с 35% до 24%
4,3
4
5,2
4
3
2
1
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Предельные ставки подоходного налога в
различных странах (%)
70
60
58
В России единая ставка – 13%
55,5
52
50
50
40
40
40
38
32
30
20
10
0
Франция
Ш веция
Ниделанды
Словения
Польша
В.британия
Венгрия
Чехия
Поступления подоходного налога
в консолидированный бюджет
(в % к ВВП)
4
Введение плоской шкалы
13%
3,3
3,5
3,4
3,3
2003
2004
2005
2,9
3
2,4
2
1
0
2000
2001
2002
Основная ставка НДС (НсП)
в различных странах
(%)
30
25
25
25
22
22
19,6
20
19
19
18
17,5
15
10
5
0
Швеция
Венгрия
Чехия
Польша
Франция
Словения
Ниделанды
Россия
В.британия
Поступления НДС
в федеральный бюджет
(в % к ВВП)
Снижение основной
ставки с 20% до 18%
8
7,1
7,0
6,7
6,4
6,8
6
4
2
0
2001
2002
2003
2004
2005
Налоговая ставка социальных налогов, ЕСН
в различных странах (%)
60
55,5
с работодателей
с работников
50
40
35
32,7
33,5
30
26
22,1
20
16,1
15
18,7
17,6
12,5
10
7
20,1
12,8
12,5
11
7,1
0
Франция
Швеция
Словения
Ниделанды
Чехия
Венгрия
Польша
В.британия
Россия
Поступления НДПИ
в консолидированный бюджет
(в % к ВВП)
5
4,2
4
3
3
2,5
2,5
2002
2003
2
1
0
2004
2005
Доля доходов региональных и местных
бюджетов в общем объеме налоговых
поступлений (%)
70
60
59,9
57,3
50
54,7
49,5
50,7
51,2
2001
2002
2003
48,1
40
30
20
10
0
1999
2000
2004
2005*
*Некоторое снижение доли налоговых доходов, зачисляемых в территориальные бюджеты, в общем
объеме налоговых доходов консолидированного бюджета обусловлено увеличением поступлений в
федеральный бюджет сумм налогов, связанных с добычей полезных ископаемых
Расходы расширенного бюджета
(в % к ВВП)
40
34,9 34,0 34,1
30
37,5
35,1
32,2 32,4 32,2 31,0 30,8
29,9
20
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Расходы расширенного бюджета
(2004 год, в % к ВВП)
70
60
50
40
30
20
10
0
57,3 55,1
49,9 49,8 48,7 47,3 46,5
Гр
ец
ия
Бе
ль
ги
И
я
сл
ан
П
ди
ор
ту я
га
ли
я
Яп
он
Ш
ия
ве
йц
ар
ия
СШ
Ав
А
ст
ра
ли
я
тр
ия
Ав
с
ни
я
Да
Ш
ве
ц
ия
37,5 36,7 36,4 35,9
Расходы федерального бюджета
2001
2002
2003
2004
2005
2005/2001
млрд. руб.
1321,9 2054,2 2358,5 2698,9
3512,2
265,7
реальный рост
108,3
135,0
102,5
102,4
117,3
166,4
млрд. долл. США
45,3
65,5
76,9
93,7
124,2
274,1
млрд. евро
50,6
69,4
68,0
75,4
99,6
196,9
млрд. долл. США по ППС
149,8
208,3
204,8
199,6
235,1
156,9
Расходы федерального бюджета*
(в % к предыдущему году)
43,8
45
30
29,7
29,7
28,4
16,3
13,2
12,7
15
8,3
3,8
1,3
0
2001
2003
2002
номинальный рост
2004
реальный рост
*без учета трансфертов Пенсионному фонду РФ за счет ЕСН
2005
Расходы федерального бюджета*
(в % к ВВП)
16
15,8
15,1
15
15,0
14,8
14,7
14,1
14
13,3
13
12
2000
2001
2002
2003
*без учета трансфертов Пенсионному фонду РФ за счет ЕСН
2004
2005
Расходы федерального бюджета
(млрд.руб.)
2001
2002
2003
2004
2005
ВСЕГО РАСХОДОВ
1321,9
2054,2
2358,5
2695,6
3539,5
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ (без
процентных расходов)
102,0
144,7
175,0
201,7
293,1
231,1
229,6
220,9
204,8
228,3
249,2
314,1
365,7
429,7
578,4
145,0
194,3
256,6
323,8
455,3
04 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
124,0
169,4
176,7
199,6
263,3
07 ОБРАЗОВАНИЕ
73,3
106,8
129,5
158,4
160,5
16,6
26,5
30,9
33,5
48,4
10 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
35,1
109,8
48,4
488,1
58,4
139,0
73,4
154,5
94,1
185,9
11 МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
288,9
316,3
794,0
901,3
1215,4
01
0112 Обслуживание государственного долга
02 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
03
08
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА
МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ
Расходы федерального бюджета
2005
2004
План,
Факт
Факт в % Факт в %
млрд. руб. млрд. руб. к 2004 г. к плану
Прирост к
2004 г.,
млрд. руб.
ВСЕГО РАСХОДОВ
2698,9
3539,5
3514,3
130,2
99,3
815,5
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ (без
процентных расходов)
408,3
293,1
272,7
66,8
93,0
-135,6
Обслуживание государственного долга
204,7
228,3
208,3
101,8
91,3
3,6
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
430,1
578,4
581,1
135,1
100,5
151,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
323,8
455,3
450,1
139,0
98,9
126,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
200,2
263,3
248,7
124,2
94,5
48,5
ОБРАЗОВАНИЕ
158,5
160,5
162,1
102,3
101,0
3,6
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
33,5
48,4
47,6
141,8
98,3
14,0
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
73,5
154,5
94,1
185,9
88,2
178,3
120,0
115,4
93,8
95,9
14,7
23,7
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
901,3
1215,4
1245,6
138,2
102,5
344,3
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ
Реальный рост расходов на
общегосударственные вопросы
(без процентных расходов), в %
200
9
8,3
180
160
7
7,6
7,4
7,5
179,9
140
120
7
6
131
123,3
100
5
108
103,2
4
80
3
60
40
8
1,3
1,3
1,2
2
1,4
1,3
20
0
1
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
2005
2005/2001
в % к расходам
в % к ВВП
Реальный рост расходов на
национальную оборону, в %
160
140
18
15,3
15,5
15,9
16,3
145,3
120
100
15,8
109,5
121,4
104
16
14
12
105,2
10
80
8
60
6
40
2,9
2,8
2,5
2,7
2,7
4
20
2
0
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
2005
2005/2001
в % к расходам
в % к ВВП
Реальный рост расходов на
национальную безопасность и
правоохранительную деятельность, в %
250
14
12,9
12
200
9,5
10,9
11,3
12
196,6
10
150
100
8
116,4
126,8
117,9
6
113
4
50
1,8
1,9
1,9
2,1
1,9
0
2
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
в % к расходам
2005
2005/2001
в % к ВВП
Реальный рост расходов на
национальную экономику, в %
140
9
8,2
7,5
120
7,4
118,7
7,4
118,9
8,0
133
100
7
6
101,1
93,1
80
8
5
4
60
3
40
1,6
20
1,3
1,2
2
1,2
1,3
0
1
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
2005
2005/2001
в % к расходам
в % к ВВП
Реальный рост расходов
на образование, в %
160
7
5,9
140
120
5,2
126,6
100
6
5,5
108,3
137,1
109,5
4,5
5,3
4
91,4
80
5
3
60
2
40
1
1
20
0,9
0,7
0,9
0
1
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
2005
2005/2001
в % к расходам
в % к ВВП
Реальный рост расходов
на культуру, кинематографию, СМИ, в %
200
180
1,6
1,4
1,3
1,3
1,3
1,2
160
182,6
140
120
1,4
138,7
100
1,2
1
130,1
0,8
104,1
97,2
80
0,6
60
0,4
40
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
20
0
0,2
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
2005
2005/2001
в % к расходам
в % к ВВП
Реальный рост расходов
на здравоохранение и спорт, в %
180
160
3
2,4
140
2,7
2,7
2,6
167,9
2,5
120
100
2,5
2
119,8
107,7
112,5
115,6
1,5
80
60
40
1
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,5
20
0
0
2002
2003
реальный рост, %
2004
в % к расходам
2005
2005/2001
в % к ВВП
Исполнение бюджета Пенсионного фонда
1600
1400
7,0
7,3
6,0
1200
5,8
1000
4,7
800
600
400
8
7,5
6,4
6,1
815,5 789,6
843,1
1349,6
1299,1
6,2
6,0
5,7
1015,8
6,0
6
967,5
804,1
630,4
4
514,8
439,4
341,1
2
200
0
0
2000
2001
2002
Доходы, млрд. руб.
Доходы, в % к ВВП
2003
2004
2005
Расходы, млрд. руб.
Расходы, в % к ВВП
Исполнение бюджета фонда социального
страхования
200
150
1,4
1,3
1,3
1,2
1,0
1,0
140,5
125,6
117,9
100
98,7
1,5
186,7
1,0
1,0
137,2 136,2
159,3
165,3
0,9 140,6
0,9
0,8
0,8
0,5
93,7
70,0
50
0
-0,5
2000
2001
2002
Доходы, млрд. руб.
Доходы, в % к ВВП
2003
2004
2005
Расходы, млрд. руб.
Расходы, в % к ВВП
Исполнение бюджета фонда обязательного
медицинского страхования
86
2
83,0
71,5
74
62
50
38
26
0,3
0
0
2,9 2,9
4,0 4,0
0
14
2
1
0,4
5,1 5,1
0
0
5,8 5,8
6,8 6,8
-10
-1
2000
2001
2002
Доходы, млрд. руб.
Доходы, в % к ВВП
2003
2004
2005
Расходы, млрд. руб.
Расходы, в % к ВВП
На финансирование накопительной
части трудовой пенсии направляется 4
процентных пункта ставки ЕСН
В системе участвуют лица 1967 года рождения
и моложе
Коэффициент замещения среднего размера
трудовой пенсии в распределительной системе
сократится с 27,6 в 2005 г. до 17,5% в 2020 г.
2005 2010 2012 2020
Коэффициент замещения
27,6 24,4
22,6
17,5
Дефицит Пенсионного
фонда России в средне- и
долгосрочной
перспективе будет
ежегодно возрастать
в 2008 году
составит
1,8% ВВП
Логика бюджетной реформы
Управление
результатами (с 2008 г.)
Управление затратами
(1991 - 2000 гг.)
разделение уровней
бюджетной системы
сбалансированность
бюджета
денежное исполнение
казначейство
целевое использование
средств в соответствии с
планом
методика распределения
финансовой помощи
среднесрочное
планирование
2001-2007
бюджетирование по целям
и результатам
реорганизация бюджетных учреждений
 учет и отчетность по
международным стандартам
Второй уровень децентрализации:
реформа бюджетного процесса
Управление затратами
годовой бюджет
«финансирование расходов»
целевое использование соответствие плану
индексация прошлых
расходов
2004-2007
«регламентированный
бюджет»
жесткое планирование мягкое исполнение
финансист - (главный)
бухгалтер
СБОР (с 2008 г.)
многолетний финплан
(бюджет)
действующие и
принимаемые обязательства
целевое использование ориентация на результат
 конкуренция бюджетных
целевых программ
 «глобальный бюджет»
мягкое планирование жесткое исполнение
финансист - финансовый
директор (менеджер)
«Скользящая трехлетка»
Перспективные
проектировки
Бюджет
T +2
корректировка
Бюджет
T +1
Перспективные
проектировки
корректировка
T
разработка
Перспективные
проектировки
Бюджет
корректировка
t +1
разработка
t +2
разработка
t +3
t +4
t +5
Бюджет действующих и принимаемых
обязательств
БДО (90-95% доходов)
• трансферты населению
(прямой счет)
• обслуживание долга
(график)
• содержание сети
(индексация)
• действующие
программы (план)
БПО (5-10% доходов)
• новые законы
• новые программы/рост
принятие
включение в бюджет
Составление бюджетов
 Федеральный бюджет на 3 года, право выбора регионам
и муниципалитетам
 Единые (базовые) требования к проекту закону
(решению) о бюджете и вносимым вместе с ним
материалам
 Порядок составления проекта бюджета
 Формат перспективного финансового плана (в случае
утверждения бюджета на 1 год): 3 ключевых требования
 Принципы планирования и отражения в бюджете
инвестиций и долгосрочных программ
Подготовка реструктуризации
бюджетной сети
 Консолидация в бюджете доходов от оказания
платных услуг + переходные положения
 Новые формы финансирования
государственных (муниципальных) услуг:
- cубсидии на возмещение затрат;
- государственный (муниципальный)
контракт
 Государственное (муниципальное) задание
Ведомственная целевая программа
Действующее определение:
утверждаемая ведомственная целевая программа (далее - целевая
программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного
планирования
комплекс
взаимоувязанных
мероприятий,
направленных на решение конкретной тактической задачи,
стоящей перед главным распорядителем средств федерального
бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами
направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей
перед главным распорядителем средств федерального бюджета,
описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Предлагаемое
Минфином России:
Предлагаемое Минфином:
утверждаемая ведомственная целевая программа (далее – целевая
программа ведомства) – утверждаемый в порядке, установленном
субъектом бюджетного планирования, документ, характеризующий
направления деятельности главных распорядителей средств
федерального
бюджета
по
достижению
конкретных
количественно измеримых результатов.
Исполнение бюджета
Этапы:
Исполнители:
Утверждение росписи
Финансовый орган
Доведение лимитов
бюджетных обязательств
Главные распорядители
Доведение финансирования
Главные распорядители
Принятие обязательств
Получатели бюджетных
средств
Проверка принятия
обязательств
Финансовый орган
(Федеральное казначейство)
Кассовый расход
Получатели бюджетных
средств
Кассовое обслуживание бюджетов
Налогоплательщики
Поставщики
Банк России
Исполнение платежных
документов
Налоги, платежи
Деньги
Счета
Федерального
казначейства для
учета средств
бюджетов
Выписки
Администраторы
средств бюджетов
(Российская Федерация,
субъекты РФ,
муниципальное
образование)
(оплата услуг, договоров)
Деньги
Платежные
документы
Выписки
Федеральное
казначейство
Платежные
документы
Цели реформирования
бюджетного учета
Применение международных стандартов
финансовой отчетности в государственном секторе и
статистики государственных финансов
Повышение прозрачности деятельности сектора
государственного управления
Обеспечение необходимого объема финансовой
информации для внутренних и внешних
пользователей
Направления реформирования (1)
Бюджетная классификация:
Создание системы администрирования
поступлений в бюджеты
Введение программного среза бюджетной
классификации
Приведение функциональной и экономической
классификации в соответствие с правилами МВФ
Направления реформирования (2)
Бюджетный учет:
Применение метода начислений
Интеграция плана счетов с бюджетной
классификацией
Гармонизация форм отчетности с
международными стандартами финансовой
отчетности
Кассовый метод предполагает учет
операций в момент получения или
выплаты денежных средств
Метод начислений предполагает учет
операций в момент совершения
операций либо изменения стоимости
активов или обязательств
Ведомственная целевая программа
Действующее определение:
утверждаемая ведомственная целевая программа (далее - целевая
программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного
планирования
комплекс
взаимоувязанных
мероприятий,
направленных на решение конкретной тактической задачи,
стоящей перед главным распорядителем средств федерального
бюджета, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами
направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей
перед главным распорядителем средств федерального бюджета,
описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Предлагаемое
Минфином России:
Предлагаемое Минфином:
утверждаемая ведомственная целевая программа (далее – целевая
программа ведомства) – утверждаемый в порядке, установленном
субъектом бюджетного планирования, документ, характеризующий
направления деятельности главных распорядителей средств
федерального
бюджета
по
достижению
конкретных
количественно измеримых результатов.
Бюджетное послание Федеральному Собранию
“О бюджетной политике в 2007 году”
от 30 мая 2006 года
Задачи на 2007 год и в среднесрочной перспективе:
1 Обеспечение сбалансированности бюджетной системы в
долгосрочном периоде (выполнение обязательств в сфере
государственного социального страхования)
2 Продолжение политики аккумулирования “конъюнктурных”
доходов в Стабфонде, средства сверх базового объема должны
направляться на замещение внешних источников
финансирования дефицита федерального бюджета и (или)
досрочное погашение внешнего долга. Разделение Стабфонда на
резервную часть (в % к ВВП) и “фонд будущих поколений”
3 Повышение результативности бюджетных расходов (ориентация
на достижение результата наиболее эффективным способом)
Бюджетное послание Федеральному Собранию
“О бюджетной политике в 2007 году”
от 30 мая 2006 года
Задачи на 2007 год и в среднесрочной перспективе:
4 Повышение роли среднесрочного планирования (уже в следующем
году необходимо утвердить законом федеральный бюджет на
среднесрочный период - 2008-2010 годы)
5 Дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности
ГРБС (внедрение методов и процедур оценки качества финансового
менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего
аудита, укрепления финансовой дисциплины)
6 Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для
государственных нужд (завершение в кратчайшие сроки
формирование нормативной правовой базы)
Бюджетное послание Федеральному Собранию
“О бюджетной политике в 2007 году”
от 30 мая 2006 года
Задачи на 2007 год и в среднесрочной перспективе:
7 Совершенствование управления государственной собственностью
(приватизация должна способствовать структурным изменениям в
экономике, а не быть ориентирована исключительно на получение
единовременного дохода)
8 Неукоснительное соблюдение законодательно установленных сроков
установления регулируемых тарифов на услуги ЖКХ и естественных
монополий (до внесения проектов бюджетов в законодательные
органы)
9 Эффективное участие России в инициативах мирового сообщества по
облегчению долгового бремени беднейших стран
1 0 Реорганизация и увеличение капитализации специализированных
государственных инвестиционных институтов (в целях поддержки
экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования
крупных инвестиционных проектов)