статистика международной миграции в странах снг

СТАТИСТИКА
МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ
В СТРАНАХ СНГ
Ольга Чудиновских
Московский Государственный Университет
им.Ломоносова
1
ПЛАН
1. Страны СНГ-1991-2006: 15 лет
формирования миграционной
статистики в новых условиях
2. Функции и обязанности
• Административных систем и
• Национальных статистических служб в
области учета миграции
3. Навстречу регистрам населения
4. Заключение: проблемы и возможные
решения
2
СНГ 1991-2006: период изменений в
статистике международной миграции
• Создание новых систем сбора данных о миграционных процессах,
которые ранее были незначительными или не существовали
• Создание новых систем и ведомств для регистрации и регулирования
новых явлений в области миграции. Перераспределение обязанностей и
полномочий.
• Новое законодательство в области гражданства, свободы
передвижений, статуса иностранцев, беженцев, трудовых мигрантов и
пр. Отмена регистрации (Грузия), изменение ее правил и последствия
для статистики миграции.
• Технический прогресс – новые возможности в области сбора и
обработки данных – основа для перехода к системе регистров. Первый
опыт создания регистра - Молдова
• Доступ к данным, которые ранее были закрытыми.
• Изменение вопросника переписей раунда 2000 г. Целевые выборочные
обследования в национальном мастштабе.
3
“…a number of countries (including major
countries , such as ……the former USSR) have
no statistics whatsoever”…..
“they are mostly low-immigration … countries”
«
В некоторых странах (в том числе таких
больших как … бывший СССР) статистика
отсутствует вообще….
Это, в основном, страны с низким уровнем
иммиграции»
•
(Tapinos George. Can one really talk of the globalization of
migration flows? In Globalization, migration and development.
OECD, 2000.)
4
Системы сбора данных о международной миграции в странах СНГ
< 1991
> 1991
■ текущий учет на основе регистрации)
●
●
■ переписи населения
●
●
■ обследования рабочей силы и
домохозяйств
●
●
■ статистика беженцев и пр.
●
●
■ статистика трудовой миграции
-
●
■ миграционные карты (Таджикистан,
Молдова, Украина, и др.) и
-
●
■ Пограничная статистика
●
●
■ Статистика зарубежных студентов
●
●
■ Данные о видах на жительство
●
●
■ Данные о приобретении гражданства
●
●
■ статистика виз (МИД и МИД)
●
●
■ Ведомственный учет
зарегистрированных иностранных граждан
разных категорий
5
Системы сбора данных национальными
статистическими институтами (службами и
комитетами и агентствами)
• Текущий учет потоков
Общие черты для стран, сохранивших прежнюю систему – сбор
талонов статистического учета на основе регистрации
Отличные черты – различия в критерии определения мигранта
• Переписи – разные проблемы, стоящие перед странами –
разные вопросы включены в программу. Определение
численности иммигрантов.
• Обследования домохозяйств и рабочей силы
• Прочие сведения из административных источников
6
Перепись - основа для оценки численности иммигрантов.
Особенности применения подхода ООН в странах бывшего СССР
(иммигранты- лица, родившиеся за рубежом)
398,6
864,4
Belarus
779,0
4377,4
Ukraine
0,0
1000,0
2000,0
3000,0
Before the decay of the USSR
4000,0
5000,0
After the decay
6000,0
7
Численность основных категорий для
оценки последствий миграции по данным
переписей раунда 2000 г.
Все
населе
ние(per
s.)
Армения
Украина
Беларусь
Казахстан
РФ
Молдова
Родились в
стране
Родились
за
преде
лами
Гражданство
страны
перепи
си
Иностран
цы
Не
указ
ано
Абс. числа
3213001
2927306
285695
3185455
27546
%
100,00%
91,10%
8,90%
99,10%
0,90%
Abs.
48240902
43084662
5156240
47950004
169122
%
100,00%
89,30%
10,70%
99,40%
0,40%
Abs.
10045237
8886422
1158815
9934539
107756
2942
%
100%
88,50%
11,50%
98,90%
1,10%
0,03%
Abs.
14953126
12839761
2113173
14867921
85205
%
100,00%
85,90%
14,10%
99,40%
0,60%
Abs.
145166731
13558011
142442404
1025413
1269023
%
100%
90.6%
9.3%
98,10%
1,00%
0,90%
Abs.
3383332
3201818
3371082
11860
390
%
100%
94.6%
99.6%
0.4%
131608720
181514
5.4%
8
[1] в т.ч.580 , не давших ответа
Листок статистического учета мигранта (РФ)
Форма N 12
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о регистрации но новому месту жительства)
Записи в листке статистического учета мигранта подлежат использованию только для получения
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
информации.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Фамилия
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Имя
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Отчество
│
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
│4. Дата рождения
"__"(число)________ │ │ │
(месяц)│ │ │ │ │ (год) │
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
│5. Место
│государство____________________________________│
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район, городской район (округ) ________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город, поселок городского типа_________________│
│
│сельский населенный пункт______________________│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│7. Гражданство (указать государство)____________________________│__│__│
│
если имеет двойное гражданство, указать государство___________│__│__│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│8. Национальность (указать) _____________________________________│__│__│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│9. Новое место
│республика, край, область, округ ______________│
│
жительства
│район, городской район (округ) ________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город, поселок городского типа_________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский населенный пункт______________________│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│
место
│ республика, край, область, округ _____________│
│
жительства
│ район, городской район (округ) _______________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│ город, поселок городского типа________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│ сельский населенный пункт_____________________│
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│12. Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с работой - 2; │
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;
│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений - 4;
│
│
необходимость │из-за обострения криминогенной обстановки - 5;
│
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
(оборотная сторона)
┌─────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│13. Занятие по
│
До переселения работал в отрасли экономики:
│
│
последнему
│промышленность - 100; сельское хозяйство - 200;
│
│
месту
│транспорт и связь - 500; строительство - 600;
│
│
жительства
│торговля и общественное питание - 700; информационно-│
│
(подчеркнуть)│вычислительное обслуживание - 820; здравоохранение - │
│
│915 образование - 920; культура и искусство - 930;
│
│
│наука и научное обслуживание - 950; финансы, кредит, │
│
│страхование - 9**; аппарат органов управления - 970; │
│
│иная отрасль - 999;
│
│
│
Учился - 001, в том числе в ВУЗе - 002
│
│
│
Не работал - 003
│
├─────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│14. Вид
│работа по найму в качестве: руководителя - 1, специа-│
│
деятельности │ста - 2; иного служащего (технического исполнителя) │
│
(подчеркнуть)│- 3; рабочего - 4, самостоятельно обеспечивал себя
│
│
│работой - 5
│
├─────────────────┴───────────┬─────────────────────────────────────────┤
│15. Вид социального обеспе- │получал: пенсию по старости - 1; по инва-│
│
чения по последнему месту│лидности - 2; за выслугу лет - 4; пособие│
│
жительства (подчеркнуть) │по безработице - 12; иные пенсии и посо- │
│
│бия - 7
│
├─────────────────┬───────────┴─────────────────────────────────────────┤
│16. Образование │высшее - 1, в т.ч. имеет ученую степень: доктора наук│
│
(подчеркнуть)│- 2, кандидата наук - 3; незаконченное высшее - 4;
│
│
│среднее специальное, среднее общее - 4; неполное
│
│
│среднее - 5; начальное и ниже - 6
│
├─────────────────┴───┬─────────────────────────────────────────────────┤
│17. Состояние в браке│женат (замужем) - 1; никогда не был женат (заму- │
│
(подчеркнуть)
│жем - 2; разведен (а) - 3; вдовец (вдова) - 4
│
├─────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┤
│18. Если до переселения проживал с семьей, то прибыл (подчеркнуть):
│
│
со всей семьей - 1; с частью членов семьи - 2; один (одна) - 3;
│
│
Проживал без семьи - 4
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│19. Часть членов семьи уже проживает по новому месту жительства: да -│
│
1; нет - 2;
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│20. Вместе с ним (ней) прибыли дети до 14 лет, указать сколько________ │
│Количество детей и их поименный список указывается в листке одного из │
│родителей (опекунов, попечителей).
│
├───────────┬───────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│Имя
│ Пол (подчеркнуть)
│
Месяц и год рождения
│
├───────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│ 8 строк │ муж. - 1; жен. - 2
│
│
├───────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│
│ муж. - 1; жен. - 2
│
│
├───────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────────┤
Сведения проверил, и регистрацию оформил_____________________________
(фамилия и должность ответственного за регистрацию)
"____"___________ 199__ г.
__________________ Подпись
9
Принципы сбора данных о
потоках
• До 1991 года - прописка по
месту жительства, критерий
45 дней для граждан СССР
90 дней для иностранцев:
• Статистические талоны
направляются из органов
регистрации в органы
статистики
Составляются талоны на
прибывших и на выбывших
Милиция
(или иное
ведомство)
Национа
льная
стат.
служба
Форма N 12
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о регистрации но новому месту жительства)
Записи в листке статистического учета мигранта подлежат использованию только для получения
N 12 к категории конфиденциальной
сводных данных о численности и составе мигрантов и Форма
относятся
информации.
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
регистрации но новому месту жительства)
│1. Фамилия
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
Записи в листке статистического
учета мигранта подлежат использованию только для получения
│2.
Имя
│
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
информации.
│3. Отчество
│
Форма N 12
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│4.
Дата
рождения
"__"(число)________
│
│
│
(месяц)│
│
│
│
│
(год)
│
│1. Фамилия
│
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
"П"
Листок статистического учета
мигранта
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│5. Место
│государство____________________________________│
(к документам о регистрации но новому
месту жительства)
│2. Имя
│
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район,
городской район (округ) ________________│
Записи в листке статистического учета мигранта
подлежат использованию
только для получения
│3. Отчество
│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город,
поселок городского типа_________________│
сводных данных о численности и составе мигрантов
и относятся к категории
конфиденциальной
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
│
│сельский населенный пункт______________________│
информации.
│4. Дата рождения
"__"(число)________
│
│
│
(месяц)│
│
│
│
│
(год)
│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│5. Место
│государство____________________________________│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│1. Фамилия
│ край,(указать
│рождения
│республика,
область, государство)____________________________│__│__│
округ ______________│
│7. Гражданство
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район,
район (округ)
________________│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
еслигородской
имеет двойное
гражданство,
указать государство___________│__│__│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город,
поселок
городского типа_________________│
│2. Имя
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│
│сельский
населенный (указать)
пункт______________________│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│8. Национальность
_____________________________________│__│__│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│3. Отчество
│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│6. Пол (подчеркнуть): мужской
- 1;место
женский - 2 │республика, край, область,
│
│9. Новое
округ ______________│
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
жительства
│район, городской район (округ) ________________│
│4. Дата рождения
"__"(число)________ │ ├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│ │
(месяц)│ │ │ │ ││ (год)
│
│7. Гражданство (указать
государство)____________________________│__│__│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город,
поселок городского типа_________________│
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
│
если имеет двойное гражданство,
указать государство___________│__│__│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский
населенный пункт______________________│
│5. Место
│государство____________________________________│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│рождения
│республика, край,├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
область, округ ______________│
│10. _____________________________________│__│__│
Последнее
│ государство___________________________________│
Национальность
(указать)
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район, городской │8.
район
(округ) ________________│
│
место
│ республика, край, область, округ _____________│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город, поселок городского
типа_________________│
│
жительства
│ район,
городской район (округ) _______________│
│9. пункт______________________│
Новое место
│республика,
край, область,
округ ______________│
│
│сельский населенный
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│
город,
поселок городского типа________________│
│
жительства
│район,
городской район (округ)
________________│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
сельский населенный пункт_____________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город,
поселок городского типа_________________│
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский
населенный пункт______________________│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│7. Гражданство (указать государство)____________________________│__│__│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│10. Последнее
│
государство___________________________________│
│
если имеет двойное гражданство, указать
│12.
Основное край, область,
│в связиокруг
с учебой
- 1;
в связи с работой - 2; │
│ государство___________│__│__│
место
│
республика,
_____________│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│ район,
обстоятельство,│возвращение
к прежнему месту жительства - 3;
│
│
жительства
│
городской район (округ) _______________│
│ город,
вызвавшее
│из-за типа________________│
обострения межнациональных отношений - 4;
│
│8. Национальность (указать) _____________________________________│__│__│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│
поселок городского
│ сельский
необходимость
обострения криминогенной обстановки - 5;
│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
населенный │из-за
пункт_____________________│
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│9. Новое место
│республика, край,├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
область, округ ______________│
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│
жительства
│район, городской │11.
район
(округ)
Проживал
по ________________│
последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
│
│причины
личного,
семейного
характера
8;
│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город, поселок городского
типа_________________│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский населенный
│12.пункт______________________│
Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с работой - 2; │
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;
│
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений - 4;
│
│
место
│ республика, край,
округ _____________│
│ область,
необходимость
│из-за обострения криминогенной обстановки - 5;
│
│
жительства
│ район, городской│ район
(округ) _______________│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
(подчеркнуть)
│несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│ город, поселок городского
типа________________│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│ сельский населенный
пункт_____________________│
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│12. Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с работой - 2; │
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;
│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений - 4;
│
│
необходимость │из-за обострения криминогенной обстановки - 5;
│
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
Ввод,
обработка,
публикация
10
Адресный листок прибытия – основа
отчетности в органах регистрации
Форма N 2
┌──────────┐
│
│
│ ┌──────┐ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└─┘
└─┘
┌──────────┐
Адресный листок прибытия │
│
│
│
│
│
│
│
└──────────┘
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Фамилия ______________________________________________________________
Имя___________________________________________________________________
Отчество______________________________________________________________
Дата рождения "_____"____________19____года
Гражданство___________________________________________________________
Место рождения:
республика, край, область, округ______________________________________
район_________________________________________________________________
город, пгт____________________________________________________________
село, деревня, аул, кишлак____________________________________________
7. Пол (подчеркнуть) муж., жен. 8. Национальность________________________
9. Зарегистрирован (а) по месту пребывания до "___"__________19_______ г.
(ненужное зачеркнуть) по месту жительства
10. Зарегистрирован по адресу:
республика, край, область, округ_____________________________________
район _______________________________________________________________
город, пгт___________________________________________________________
село, деревня, аул, кишлак___________________________________________
ул.______________________, дом________, корп. ______, кв. ___________
(наименование органа регистрационного учета, оформившего регистр.)
Документ, удостоверяющий личность: вид___________________________________
серия_________N__________выдан___________________________________________
(наименование органа, учреждения,
_____________________________
"_______"______________ 19______ г.
выдавшего документ)
11
Опыт РФ –с 1995 г. новые правила
регистрации населения и формирования
статистики
• Стат. талон составляется при
регистрации по месту жительства
• Регистрация по месту
пребывания не ограничена
во времени. Но стат. талоны
не составляются
Форма N 12
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о регистрации но новому месту жительства)
Записи в листке статистического учета мигранта подлежат использованию только для получения
Форма N 12
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
информации.
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о регистрации но новому месту жительства)
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Фамилия
│
Записи в листке статистического учета мигранта подлежат использованию только для получения
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
│2. Имя
│
информации.
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Отчество
│
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
│1. Фамилия
│
│4. Дата рождения
"__"(число)________ │ │ │
(месяц)│ │ │ │ │ (год) │
Форма N 12
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
│2. Имя
│
│5. Место
│государство____________________________________│
"П"
Листок статистического учета мигранта
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
(к документам о регистрации но новому
месту жительства)
│3. Отчество
│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район, городской район (округ) ________________│
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город, поселок городского типа_________________│
Записи
статистического
мигранта
подлежат использованию только для получения
│4. Дата рождения
"__"(число)________
│ │в │листке
(месяц)│
│ │ │ │учета
(год)
│
│
│сельский населенный пункт______________________│
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│5. Место
│государство____________________________________│
информации.
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район,┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
городской район (округ) ________________│
│7. Гражданство (указать государство)____________________________│__│__│
Фамилия
│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город,│1.
поселок
городского типа_________________│
│
если имеет двойное гражданство, указать государство___________│__│__│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│сельский
населенный пункт______________________│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│2. Имя
│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│8. Национальность (указать) _____________________________________│__│__│
│6. Пол (подчеркнуть): мужской ├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
- 1; женский - 2
│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│3. Отчество
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│9. Новое место
│республика, край, область, округ├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
______________│
│7. Гражданство (указать государство)____________________________│__│__│
│
жительства
│район, городской район (округ) ________________│
│4. Дата
рождения
"__"(число)________ │ │ │
(месяц)│ │ │ │ │ (год) │
│
если имеет двойное гражданство,
указать
государство___________│__│__│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город, поселок городского типа_________________│
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский населенный пункт______________________│
│5. Место
│государство____________________________________│
│8. Национальность (указать) _____________________________________│__│__│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район,
городской район (округ) ________________│
│9. Новое место
│республика,
край, область, округ ______________│
│
место
│ республика, край, область, округ
_____________│
поселок городского типа_________________│
│
жительства
│район,│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город,
городской район (округ) ________________│
│
жительства
│ район, городской район (округ) _______________│
│сельский населенный пункт______________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город,│ поселок городского типа_________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│ город, поселок городского типа________________│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский
населенный пункт______________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│ сельский населенный пункт_____________________│
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ │7.
годаГражданство │ (указать государство)____________________________│__│__│
│
место
│ республика,
край, область, округ _____________│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│ городской
если имеет
двойное
гражданство,
указать государство___________│__│__│
│
жительства
│ район,
район
(округ)
_______________│
│12. Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
работой - 2; │
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│ город,
поселок городского типа________________│
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства
- 3;
│
│8. Национальность
(указать) _____________________________________│__│__│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│ сельский
населенный пункт_____________________│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений
- 4;
│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│
необходимость │из-за обострения криминогенной обстановки
- 5;место │
│9. жительства
Новое
край,│ область, округ ______________│
│11. Проживал по последнему месту
с│ │ │ │ ││республика,
года
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
жительства
│район, городской район (округ) ________________│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим
условиям - 7;│
поселок
типа_________________│
│12. Основное
│в связи с │┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город,
учебой - 1;
в связи с работой
- 2; городского
│
│
│причины личного, семейного характера│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский
- 8;
│
пункт______________________│
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;населенный
│
│
│иная причина (указать)________________
- 9
│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│
вызвавшее
│из-за обострения
межнациональных отношений - 4;
│
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│
необходимость │из-за обострения
криминогенной обстановки
- 5;
│
│
место
│
переселения
│экологическое
неблагополучие
- 6; │ республика, край,
│ область, округ _____________│
│
жительства
│ район,
городской
│
(подчеркнуть) │несоответствие
природно-климатическим
условиям
- 7;│ район (округ) _______________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│
город,
поселок
городского
типа________________│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│
сельский
населенный
пункт_____________________│
│
│иная причина
(указать)________________
- 9
│
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│12. Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с работой - 2; │
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;
│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений - 4;
│
│
необходимость │из-за обострения криминогенной обстановки - 5;
│
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
Форма N 12
"П"
Листок статистического учета мигранта
(к документам о регистрации но новому месту жительства)
Записи в листке статистического учета мигранта подлежат использованию только для получения
сводных данных о численности и составе мигрантов и относятся к категории конфиденциальной
информации.
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│1. Фамилия
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. Имя
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│3. Отчество
│
├───────────────────────────────────────┬─┬─┬──────────┬─┬─┬─┬─┬────────┤
│4. Дата рождения
"__"(число)________ │ │ │
(месяц)│ │ │ │ │ (год) │
├───────────────────────┬───────────────┴─┴─┴──────────┴─┴─┴─┴─┴────────┤
│5. Место
│государство____________________________________│
│рождения
│республика, край, область, округ ______________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│район, городской район (округ) ________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│город, поселок городского типа_________________│
│
│сельский населенный пункт______________________│
├───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤
│6. Пол (подчеркнуть): мужской - 1; женский - 2
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┬──┬──┤
│7. Гражданство (указать государство)____________________________│__│__│
│
если имеет двойное гражданство, указать государство___________│__│__│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│8. Национальность (указать) _____________________________________│__│__│
├───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│9. Новое место
│республика, край, область, округ ______________│
│
жительства
│район, городской район (округ) ________________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│город, поселок городского типа_________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│сельский населенный пункт______________________│
├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
│10. Последнее
│ государство___________________________________│
│
место
│ республика, край, область, округ _____________│
│
жительства
│ район, городской район (округ) _______________│
│┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐│ город, поселок городского типа________________│
│└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘│ сельский населенный пункт_____________________│
├───────────────────────┴─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─────────────────┤
│11. Проживал по последнему месту жительства с│ │ │ │ │ года
│
├───────────────────┬─────────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─────────────────┤
│12. Основное
│в связи с учебой - 1;
в связи с работой - 2; │
│
обстоятельство,│возвращение к прежнему месту жительства - 3;
│
│
вызвавшее
│из-за обострения межнациональных отношений - 4;
│
│
необходимость │из-за обострения криминогенной обстановки - 5;
│
│
переселения
│экологическое неблагополучие - 6;
│
│
(подчеркнуть) │несоответствие природно-климатическим условиям - 7;│
│
│причины личного, семейного характера - 8;
│
│
│иная причина (указать)________________ - 9
│
12
Международная миграция в РФ: эффект погрешностей
учета из-за изменений его правил. 1971-2005, чел.
данные Росстата.
Arrivals in and departures from the Russian Federation (including migration to and from
the former USSR republics). 1971-2004, persons. Rosstat data.
1400000
Changes in rules of
registration and data
collection (1)
1200000
Decay of the USSR
1000000
Changes in rules of
registration and data
collection
800000
600000
(2)
(3)
400000
200000
Arrivals in RF*
Departures from RF*
Net Migration
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
1979
1978
1977
1976
1975
1974
1973
1972
1971
0
13
Состав иммиграционного потока
в РФ по гражданству
120
100
80
Nationals
60
90,1
84,2
89,2
91,8
9,9
15,8
10,8
8,2
2002
2003
2004
2005
Foreigners
40
20
0
14
Данные Росстата о международных мигрантах и
данные МВД о лицах, получивших вид на жительство и
разрешение на временное проживание
162646
14584
15995
2005
Arrivals nationals
(Rosstat)
170268
106323
Arrivals -foreigners
(Rosstat)
12834
2004
73160
246332
Permanent residence
permits
108767
20377
2003
253096
13131
0
100000
200000
Temporary residence
permits
300000
15
Качество охвата текущим учетом
потоков миграции: вопросы
регистрации и снятия с учета
• Отсутствие строгого контроля в отношении
регистрации и стимулов к ней
• Регистрация более полная, чем снятие с
учета
• Снятие с учета – главный стимул –
необходимость продажи жилища новому
владельцу
• (Практика органов МВД – снятие с учета по
истечении срока регистрации)
• Частичный учет в консульствах за границей
16
Требования страны прибытия на ПМЖ
предъявить документ о снятии с
регистрационного учета в стране выхода
Требуется
Не требуется
1.Armenia
2.Belarus
3.Kazakhstan
4.Kyrgyzstan
5.Tajikistan
6.Turkmenistan
7.Uzbekistan
8.Spain
1.Australia
2.Azerbaijan
3.Bulgaria
4.Canada
5.China
6.Estonia
7.Finland
8.Georgia
9.Germany
10.Greece
11.India
12.Italy
13.Latvia
14.Lithuania
15.New Zealand
16.Norway
17.Poland
18.Sweden
19.The Netherlands
20.United Kingdom
21.USA
17
Сравнение данных Росстата и ряда стран о
взаимных миграционных потоках. 2005, Статкомитет СНГ
12640
Ukraine
Ukraine
20071
Tadjikistan 434
846
Moldova 786
896
12437
15022
Kazakhstan
1274
1158
Azerbaijan
0
18969
5000 10000 15000 20000 25000
Country Data on arrivals RF data on departures
Tadjikistan
4717
5804
Moldova
6569
3310
Kazakhstan
30760
38498
51945
4600
2495
Azerbaijan
0
10000 20000 30000 40000 50000 60000
Country Data on departures RF data on arivals
18
Обследования
• Рабочей силы или занятости
• Домохозяйств
• На границе
-для того, чтобы измерить явления,
которые нельзя измерить иными
методами или при отсутствии надежных
регулярных источников статистики
(Молдова, Таджикистан, Грузия)
19
Административные источники
• Разрешения на проживание (временное,
постоянное)
• Разрешения на работу/ иностранные
работники
• Визы (выданные иностранцам за границей,
внутри страны и пр.)
• Данные по регистрации иностранцев по
типам виз и целям пребывания
• Данные о приобретении гражданства
• Регистрация населения по месту пребывания
и месту жительства
20
Данные, собираемые на границе:
аккуратность интерпретации
• Основная проблема пограничной статистики - недоучет лиц,
которым не требуется виза, и пассажиров, следующих
железной дорогой (отсутствие автоматизированных средств
учета)
• Недостаток нормальных данных на основе регистрации
побуждает к использованию данных «на поверхности»
• Неадекватная интерпретация ведет к дезинформации общества,
росту ксенофобии и социальной нестабильности.
– Миграционные карты – хорошая альтернатива или
вынужденная мера?
21
Миграционная карта РФ
22
Последствия недостатка надежной
статистики миграции
• Отсутствие ориентиров для
миграционной политики
• Повышение стоимости проводимой
политики в силу ее неэффективности
• Искажение общественного мнения под
влиянием неадекватной информации
т.д.
23
Регистры населения: прекрасное будущее
демографической статистики или новые
проблемы?
•
Все страны Содружества начали реализацию программы перевода
документооборота и регистрации фактов , физических и юридических
лиц в электронный вид. У всех на повестке дня – создание регистра
населения.
•
С одной стороны: неизбежность перехода от бумажных носителей и
ручной работы с картотеками и пересылкой документов по почте,
ручного кодирования и повторного ввода - к современным базам
данных (новые возможности , которые даже трудно оценить).
С другой стороны – следует быть реалистами: потребуется немалое
время на отладку системы и технической стороны работы, и
взаимодействия между заинтересованными (вовлеченными
ведомствами)
Для стран с многочисленным населением: существует ли предел
надежности при работе с большим числом записей и транзакций?
Как будут решаться вопросы защиты данных, централизации баз и
обмена информацией – готовы ли наши общества жить в новом
информационном пространстве?
•
•
•
24
Заключительные замечания 1:
• Постоянные перестановки и реструктурирование ведомств,
отвечающих за миграционную политику и сбор данных, передел
обязанностей и функций на способствует наращиванию
потенциала в области сбора статистики и улучшению ее
качества
• Основные проблемы связаны с учетом потоков мигрантов, как
прибывающих, так и выбывающих
• Доступность данных статистических служб стала лучше, но не
во всех странах СНГ, административные источники попрежнему чаще всего не публикуют своей статистики
• ! Рекомендации международных организаций чаще всего
адресованы статистическим службам, тогда как решения в
области сбора статистики часто принимают совсем другие
ведомства
• Нужна ли координация усилий стран СНГ в отношении
гармонизации статистики: Насколько это возможно и кто может
стать координатором?
25
Заключительные замечания 2
• Несмотря на проблемы финансового, и
технического характера в области статистики
и имеющие место центробежные и
дезинтеграционные тенденции в СНГ, тем не
менее существуют сильные экономические
аргументы в пользу совместного управления
миграцией и рынком труда в регионе;
• Это следует принять во внимание для того,
чтобы пересмотреть существующие системы
сбора статистики международной миграции,
обсудить общие проблемы и постараться
найти решения, выгодные для всех.
26