ПРОЕКТИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ

ПРОЕКТИРОВАНИЕ
ВЕТЕРИНАРНЫХ
ЛАБОРАТОРИЙ,
ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ
СТРОИТЕЛЬСТВА.
Правовые аспекты.
Докладчик:
ГИНДУЛИН ДЕНИС РИВКАТОВИЧ,
начальник юридической службы
ФГБУ "ВНИИЗЖ".
Какие базовые документы
определяют
цели и масштабы
строительства и
уровень требований
к лабораториям?
 Госпрограмма развития сельского
хозяйства 2013-2020
 ФЦП Нацхимбио 2009-2014
 Соглашение ВТО по СФС-мерам /1994,
2012/
Госпрограмма развития
сельского хозяйства 2013-2020.
Цель:
 предупреждение распространения и
ликвидация АЧС на территории РФ
Госпрограмма развития
сельского хозяйства 2013-2020.
Масштаб:
реконструировать здания учреждений
Россельхознадзора
• здания семи учреждений (2013-2015)
• здания восьми учреждений (2016-2020)
ФЦП Нацхимбио 2009-2014.
Цель:
 недопущение распространения массовых
инфекционных болезней
ФЦП Нацхимбио 2009-2014.
Масштаб:
реконструировать лаборатории для работы с
возбудителями особо опасных болезней
животных.
 пяти учреждений Россельхознадзора
ФЦП Нацхимбио 2009-2014.
Требования:
 реконструировать лаборатории до уровня
защиты при работе с возбудителем особо
опасных болезней животных BSL-3 и BSL-4.
Соглашение ВТО по СФС-мерам.
Требования:
 СФС-меры не должны являться скрытым
ограничением торговли и служить
средством дискриминации;
 СФС-меры должны согласовываться с
международными стандартами.
По применимым международным
стандартам (Кодекс здоровья
наземных животных МЭБ, Наземное
руководство МЭБ):
•
для определения зоосанитарного статуса
страны (территории) должны
реализовываться программы надзора
(мониторинга);
•
лаборатории должны работать по
международным стандартам.
Нормы и ориентиры:
•
нормативы Российской Федерации;
•
нормы советского периода;
•
наднациональные нормы;
•
иностранные нормативы и ориентиры;
•
международные нормы.
Какова специфика выбора
проектной организации?
Факторы, влияющие на
определение способа размещения
заказа на проектирование:
•
большой разброс ценовых предложений;
•
недифференцированная система допуска к работам;
•
необходимость учета квалификации (опыт и
кадровые ресурсы).
Рекомендуемый
способ размещения:
открытый конкурс
Оценка заявок на участие в конкурсе может
осуществляться с использованием следующих
критериев:
а) цена контракта;
б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики товара;
в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при
размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;
г) расходы на эксплуатацию товара;
д) расходы на техническое обслуживание товара;
е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
Конкурсы на проектирование
лабораторий. Актуальные
критерии оценки заявок:
•
цена контракта;
•
квалификация участника конкурса;
•
сроки выполнения работ.
Значимость критериев оценки
заявок:
•
цена контракта: >=35%;
•
квалификация участника конкурса: <=20%;
•
сроки выполнения работ: ~45%.
Возможный перечень показателей
по критерию "квалификация...":
•
опыт проектирования ветеринарных лабораторий
или биотехнологических производств (~40 баллов);
•
количество работников с соответствующим высшим
образованием и специальным стажем (~40 баллов);
•
количество работников, прошедших повышение
квалификации и аттестацию в области
промышленной безопасности (~20 баллов).
Подготовка проектной документации:
•
сбор исходных данных;
•
инженерные изыскания;
•
разработка архитектурной-планировочного решения;
•
разработка проектной, рабочей и сметной
документации;
•
приемка результатов работ заказчиком;
•
экспертиза результатов инженерных изысканий;
•
экспертиза проектной документации;
•
устранение замечаний;
•
проверка сметной стоимости работ.
Организация строительства
лаборатории: распределение
функций заказчика,
генподрядчика, субподрядчиков,
авторский надзор, строительный
контроль.
Текущая ситуация
в проектировании и
строительстве лабораторий
Россельхознадзора
Госпрограмма развития
сельского хозяйства 2013-2020:
 5 учреждений провели конкурсы и
заключили договоры на
проектирование лабораторий со
сроком исполнения в текущем году.
1.
ФГБУ «Ростовский референтный центр
Россельхознадзора»
2.
ФГБУ «Орловский референтный центр
Россельхознадзора»
3.
ФГБУ «Тверская МВЛ»
4.
ФГБУ «Краснодарская МВЛ»
5.
ФГБУ «ВНИИЗЖ»
• Ростов-на-Дону
• Курск
• Тверь
• Краснодар
• Владимир
ФЦП Нацхимбио 2009-2014:
 5 учреждений (проектирование и
реконструкция-строительство лабораторий).
1. ФГБУ «ВГНКИ»
2. ФГБУ «ЦНМВЛ»
3. ФГБУ «Белгородская МВЛ»
4. ФГБУ «Брянская МВЛ»
5. ФГБУ «ВНИИЗЖ»
• Москва
• Белгород
• Брянск
• Владимир
Рекомендации
для заказчиков
при проектировании и
строительстве ветеринарных
лабораторий
Возложение на подрядчикапроектировщика обязанности
по сбору исходных данных и
исходно-разрешительной
документации
Формирование заказчиком
задания на проектирование
следует осуществить в
соответствии с
градостроительной
документацией
Проверка достоверности
определения сметной
стоимости работ,
финансируемых из
федерального бюджета
Условие о возможной
доработке проектной
документации (по
результатам экспертизы и по
ходу строительства) следует
включить в договор
Банковской гарантией должно быть
обеспечено исполнение как
основного обязательства
(выполнение работ), так и
дополнительных (уплата неустойки
и пр.). Срок гарантии должен
превышать сроки исполнения
обязательств по договору.
В контракт может быть
включено условие о зачете
требований по оплате работ и
уплате неустойки, а также о
перечислении за нарушителя
неустойки в доход бюджета
Гарантийный срок на
проектно-изыскательские
работы целесообразно
устанавливать равным сроку
эксплуатации объекта (так
решается проблема исковой
давности)
Рекомендуется включить в
договор условие об
одностороннем отказе при
нарушении обязательств
подрядчиком
Срок приемки результатов
работ должен быть
достаточным для их проверки.
При недостатках работ
возражения обязательны.
При несогласии с
приостановлением
подрядчиком работ
рекомендуется направлять
возражения
Рекомендуется предусмотреть
в договоре неустойку за
нарушения, выявленные при
контрольных мероприятиях,
проведенных позже приемки
результатов заказчиком
Благодарю
за внимание!