Законопроект «О внесении изменений и дополнений в

Бюджет, ориентированный на
результат
Астана,
март 2007 г.
Основания формирования бюджета:




Законодательные акты Республики Казахстан, Указы
Президента Республики Казахстан, поручения Главы
государства, связанные расходованием бюджетных
средств
Бюджетный кодекс;
Единая бюджетная классификация Республики
Казахстан;
Государственные, отраслевые (секторальные),
региональные программы
Этапы формирования бюджета
1.
Определение задач стратегических, среднесрочных планов
социально-экономического развития республики;
2.
Определение среднесрочной фискальной политики на
предстоящий трехлетний период;
3.
Определение прогнозных показателей бюджета;
4.
Формирование и выработка предложений по определению
перечня бюджетных программ (подпрограмм);
5.
Определение лимитов расходов и перечня приоритетных
бюджетных программ (подпрограмм)
3
Этапы формирования бюджета
(продолжение)
6.
7.
8.
9.
Составление бюджетных заявок администраторами
бюджетных программ;
Рассмотрение бюджетных заявок, заключения, разногласия
между уполномоченным органом по бюджетному
планированию и администраторами бюджетных программ и
принятие по ним решения;
Составление окончательного варианта проекта закона о
республиканском бюджете, решения маслихата о бюджете на
соответствующий год.
Рассмотрение и утверждение Парламентом РК
республиканского бюджета и маслихатом местного бюджета.
4
Интеграция задач стратегического и среднесрочного
социально-экономического развития страны с ежегодным
бюджетом:
Стратегия
«Казахстан – 2030»
(7 приоритетов)
Функциональные
группы
Функциональная
классификация
Государственные
Функции
Государственные, отраслевые,
региональные программы
Бюджетные программы
(подпрограммы) и перечень
бюджетных программ
Паспорта
бюджетных
программ
(цели, задачи,
мероприятия,
законодательное
основание,
результаты)
Такая схема позволяет формировать перечень бюджетных программ в
соответствии с принятыми решениями и не допускать
необоснованности бюджетных программ.
Расчеты стоимости бюджетных программ
(подпрограмм)
Только на основании натуральных норм,
нормативных, стоимостных и количественных
показателей бюджетных программ (подпрограмм)
с возможностью их изменения.
С целью достижения обоснованности расчетов
С целью обеспечения прозрачности источников
формирования Национального фонда за счет поступлений
от нефтяного сектора:
Введено понятие:«консолидированный бюджет»
Республиканский
бюджет
Бюджет области, города
республиканского значения, столицы
Консолидированный
бюджет
Национальный фонд
7
Совершенствование процесса исполнения бюджета

Исключается понятие «недоосвоение».
На сегодня с целью полного освоения бюджетных
средств администраторы бюджетных программ и
государственные учреждения пытаются вносить изменения
в ранее принятые постановления Правительства, акимов,
даже в решении местных представительных органов и дают
предложения на рассмотрение бюджетным комиссиям.
Внесение изменений в ранее принятые нормативные
правовые акты требуют значительного времени.
8
Совершенствование процесса исполнения бюджета
администраторы бюджетных программ не должны ставить как
основную цель - освоение бюджетных средств, а ставить целью
своевременную организацию работы по достижению
эффективности, результативности и своевременности реализации
бюджетных программ;

уполномоченные органы по исполнению бюджета должны строить
анализ исполнения бюджета на своевременном выполнении
мероприятий бюджетных программ (подпрограмм) и выявлении
причин невыполнения мероприятий, а не на вопросе полного
освоения бюджетных средств.
На основе такого анализа уполномоченные органы по исполнению
бюджета должны разработать предложения администраторам
бюджетных программ для улучшения и ускорения своевременной и
качественной реализации бюджетных программ (подпрограмм) и
оказать методологическую помощь администраторам бюджетных
программ.
9
Внедрение института оценки эффективности программ
Кто проводит оценки:
 администраторы бюджетных программ;
 уполномоченные органы по бюджетному планированию;
 органы внутреннего финансового контроля;
 Счетный комитет по контролю за исполнением
республиканского бюджета
Виды оценки:
 На стадии разработки бюджетных программ;
 На стадии планирования бюджетных программ;
 На стадии реализации бюджетных программ.
Для принятия на разных стадиях бюджетного процесса правильных решений
10
Спасибо за внимание!
11