Анализ национальной системы мониторинга и реализации

LOGO
КРУГЛЫЙ СТОЛ
АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ В
ОТНОШЕНИИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ КОНВЕНЦИЙ
22 Октября 2010г., Минск
Анализ
национальной системы мониторинга
и реализации международных
природоохранных конвенций и
соглашений Республики Беларусь
Заведующий отделом
международных конвенций и соглашений
д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
1.
2.
3.
4.
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата
Киотский Протокол к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата
Венская Конвенция об охране озонового слоя
Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой и 4
поправки к нему: Лондонская поправка, Копенгагенская поправка,
Монреальская поправка, Пекинская поправка
5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и
ее протоколы
6. Протокол о сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков
по меньшей мере на 30%.
7. Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных
потоков
8. Протокол к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния 1979 года, касающийся долгосрочного финансирования
Совместной программы наблюдения и оценки распространения
загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП)
9. Конвенция о биологическом разнообразии
10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения
11. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение
главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
12. Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных
13. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом
разнообразии
14. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия
15. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных
отходов и их удалением
16. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях
17. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер
18. Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных озер
19. Международная Конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах,
которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в
Африке
20. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте
21. Орхусская Конвенция о доступе к информации, участии общественности в
процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Отчет включает следующие данные:





Таблица с краткой информацией о природоохранных
конвенциях и соглашениях, датами их принятия и
ратификации Республикой Беларусь.
Анализ национального законодательства РБ, согласно
которому ратифицированы данные
конвенции/соглашения.
Краткое содержание конвенции/соглашения с указанием
основной ЦЕЛИ.
Обновленные данные о статусе ратификации
конвенции/соглашения, включая ратификацию РБ.
Обновленный список ответственных за выполнение
конвенции/соглашения в органах государственного
управления, включая научных и технических экспертов и
их контакты.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Проведен детальный анализ результатов мониторинга выполнения
конвенций/соглашений в Республике Беларусь по следующим
вопросам:
 национальная отчетность и статистика по конвенции/соглашению;
 базы данных по конвенции/соглашению;
 национальные программы и планы реализации мероприятий в
рамках конвенции/соглашения;
 научные исследования по данной тематике;
 протоколы заседаний национального комитета по реализации
конвенций/соглашений в Республике Беларусь;
 издания и публикации по тематике конвенций и соглашений;
 информация, новости, совещания, национальные мероприятия по
выполнению конвенции или соглашения;
 возможные или проводимые международные проекты и
техническая помощь (гранты и др.) по данной тематике;
 финансовое обеспечение выполнения конвенции или соглашения;
 неправительственные организации и их деятельность по тематике
конвенции или соглашения.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и
соглашений Республики Беларусь
На основании переговоров и дискуссий с экспертами,
отвечающими за выполнение обязательств Республики
Беларусь по экологическим Конвенциям, определены
узкие места в представлении отчетности.
Подготовлены рекомендации по улучшению
национальной системы мониторинга выполнения
обязательств по международным экологическим
конвенциям и соглашениям.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Основные выводы по усовершенствованию национальной системы
мониторинга выполнения природоохранных конвенций/соглашений:





Минприроды сотрудничает с рядом международных финансовых
организаций, государственных агентств, средства которых
привлекаются для разработки и реализации мероприятий по
осуществлению конвенций на национальном уровне.
Разработаны и одобрены правительством Национальные Стратегии
и Планы действий по их осуществлению.
Для многих конвенций утверждены программы мероприятий по
выполнению обязательств по Конвенциям (СОЗ).
Для некоторых конвенций созданы Национальные
координационные центры, госкомиссии (Картахенский протокол,
Конвенция по климату).
Национальные доклады - важный источник информации для
обзора и принятия решений.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Основные выводы по усовершенствованию национальной системы
мониторинга выполнения природоохранных конвенций/соглашений:


Реализуется ряд проектов ПРООН, ГЭФ: «Создание условий для
устойчивого функционирования системы охраняемых водно-болотных
угодий в Белорусском Полесье», «Ренатурализация и устойчивое
управление торфяными болотами для предотвращения деградации
земель, изменений климата и обеспечения сохранения глобально
значимого биологического разнообразия», «Построение потенциала в
области Стратегической экологической оценки и в области реализации
природоохранных конвенций в Республике Беларусь».
Приоритетным направлением международного научно-технического
сотрудничества в русле реализации целевых задач по конвенциям
является решение таких проблем, как трансграничные проблемы
сохранения биоразнообразия, разработка планов управления особо
охраняемых природных территорий и мер сохранения редких видов,
использование экосистемного подхода в лесном хозяйстве, и, в
частности, лесная сертификация.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Рекомендации:
1. Усиление координирующей роли Минприроды и взаимодействия с
другими министерствами и ведомствами. Укрепление
институционального потенциала для осуществления конвенций.
•
•
•
•
Усиление координации выполнения обязательств и научных
исследований по Конвенции между министерствами и научноисследовательскими организациями.
Усовершенствование организационного, правового и
методического обеспечения выполнения Конвенции и ее
протоколов на национальном уровне.
Усиление институционального обеспечения для подготовки
отчетности, ведения базы данных о выбросах загрязняющих
веществ в атмосферу и их трансграничном переносе.
Дальнейшая разработка национальной программы и плана
реализации мероприятий в рамках Конвенции.
2. Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы по
конвенциям.
Д.т.н. Наркевич И.П.
Анализ национальной системы мониторинга и реализации
международных природоохранных конвенций и соглашений
Республики Беларусь
Рекомендации:
3. Расширение тематики научно-исследовательских работ
(в том числе на региональном уровне)
4. Более активное участие специалистов Республики в
международных мероприятиях в рамках данных соглашений
5. Интенсификация осуществления национальных и
международных программ и проектов
6. Совершенствование системы отчетности по конвенциям
7. Размещение на официальных сайтах Конвенции информации о
подготовке национальных отчетов о выполнении обязательств
Республики Беларусь по конвенции.
8. Увеличение объема финансирования для осуществления
конвенций.
9. Усиление обмена опытом и информацией с другими Сторонами
Конвенции
10. Усилить роли и участие общественности в выполнении
конвенции, проведение семинаров и круглых столов по данной
тематике
Д.т.н. Наркевич И.П.
LOGO