Обзор деятельности проекта NCSA

Оценка национального
потенциала Казахстана для
выполнения международных
экологических конвенций
Проект ПРООН/ГЭФ
Александр Белый,
Национальный эксперт
по изменению климата
Цель
 определение приоритетных потребностей
и плана действий для развития
потенциала Казахстана, отвечающего
обязательствам по охране окружающей
среды на глобальном уровне
Задачи:
 определение, подтверждение или пересмотр
первоочередных действий в тематических областях
биологического разнообразия, изменения климата и
опустынивания/деградации почв;
 исследование соответствующих потребностей в
наращивании потенциала, специфичных для каждой из
трех тематических областей, и общих для них;
 стимулирование проведения скоординированных
целенаправленных действий и подачи запросов по
дальнейшему внешнему финансированию и
содействию;
 принятие страною мер в соответствии с
общенациональной стратегией охраны и
рационального использования окружающей среды и
устойчивого развития.
Три конвенции РИО лежат в
основе проекта:
 Конвенция о биологическом разнообразии
(ратифицирована РК 06.09.1994 г. на основе «Постановления Кабинета
Министров РК № 918 «Об одобрении РК конвенции о биоразнообразии
и организации выполнения предусмотренных ею обязательств»)
 Рамочная Конвенция ООН об изменении климата
(ратифицирована 17.05.1995 Указом Президента РК «О ратификации
рамочной конвенции ООН об изменении климата» от 4.05.1995 г.)
 Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием
(ратифицирована 9.07.1997 г., Постановление Сената 28.06.97, Закон
РК «О ратификации конвенции ООН по борьбе с опустыниванием»
от 7 июля 1997 года № 149- 13 РК)
Тематические области: специфика
Казахстана
Климат:

аридность, рост среднегодовой температуры воздуха по темпам
в два раза общемировых значений, усиление засушливости на
равнинной территории, маргинальность условий, несоответствие
плотности сети гидрометеорологических наблюдений в стране
требованиям ВМО,

энергоинтенсивную экономику, недостаточный уровень
энергосбережения, рост выбросов ПГ, слабое использование
значительного потенциала возобновляемых источников энергии,
сжигание попутного газа при постоянно нарастающей добычи
нефти.

особый статус страны по Киотскому Протоколу, определенный
Маракешскими соглашениями, отсутствие ратификации
Киотского Протокола.
Тематические области: специфика
Казахстана
Опустынивание
 доминирование степных, полупустынных и пустынных
ландшафтов, наличие природных факторов опустынивания,
высокая уязвимость территории к антропогенному опустыниванию,
более 40 % сельскохозяйственных угодий подвержены дефляции,
наличие кризисных регионов Приаралья, Прикаспия и Балхаша.
 основные экономические и социальные потери от деградации
земель связаны не с уменьшением объема совокупного продукта,
производимого в регионе, а со снижением его природного
потенциала.
 отсутствие реально действующей Национальной Программы по
БО.
Тематические области: специфика
Казахстана
Биоразнообразие
 глобальное значение с точки зрения имеющегося биоразнообразия
(глобально важный центр остановки мигрирующих птиц (африканоевразийский и индо-евразийский маршруты), центр происхождения
диких сородичей культурных растений (плодовых), глобально
значимые экосистемы (северные пустыни, реликтовые еловые
леса и горные экосистемы).
 Основные угрозы биоразнообразию Казахстана: обезлесение,
чрезмерное стравливание пастбищ, неправильное
водохозяйственное управление, влияние промышленности (в
особенности нефтяной/газовой и горнодобывающей), распад
эффективной системы управления и регулирования в результате
различных экономических и системных проблем.
 Сохранение биоразнообразия не является реальным
национальным приоритетом, существует недопонимание
важности сохранения биоразнообразия среди
государственных чиновников,
Опыт
 Орган, ответственный за выполнение
Конвенций – МООС,
 Национальные координаторы Конвенций,
 Контактные лица (focal-point),
 Координационный центр по ИК,
 Рабочая группа по реализации КБО ООН,
 Межведомственные рабочие группы,
 Подготовка Национальных сообщений и
отчетов,
 Национальная программа по БО.
Выгоды и значение процесса
самооценки
 возможности процесса и результатов самооценки в процессе
устойчивого развития страны,
 стимулирование проведения скоординированных действий по
выполнению обязательств по Конвенциям,
 целенаправленные действия для подачи запросов по
дальнейшему внешнему финансированию,

роль, которую может сыграть процесс самооценки в наращивании
институционального потенциала и повышении эффективности работы гос.
органов,
 взаимодополняемость между природоохранными соглашениями в
части выработки наиболее эффективных с точки зрения затрат и
решений,
 совершенствование национальных процедур по согласованию и
выполнению международных экологических Конвенций,
 интеграция сбора данных и отчетности с целью выполнения
обязательств по конвенциям,
 активизация научно-исследовательской деятельности и
мониторинга, которые необходимы для
комплексного выполнения обязательств по Конвенциям.
Характерные черты процесса ОНП
в Казахстане:
 руководство процессом: Национальный
координатор проекта – первый вице-министр
ООС,
 участники процесса: Министерства, ведомства,
научные и образовательные учреждения, НПО,
 ход процесса: диалог и консультации в рабочих
группах из числа представителей
государственных органов, научных, учебных
организаций и НПО.
 фасилитирование процессов в рабочих
группах со стороны МООС.
Положение проекта на начало
2005 г.





Подготовлены отчеты о соответствии
законодательства РК Конвенции по
биоразнообразию, Конвенции об изменении климата,
Конвенции по борьбе с опустыниванием.
Установлены контакты с заинтересованными
сторонами (министерствами, ведомствами, НПО и
др.) по определению приоритетов в наращивании
потенциала и преодолению барьеров.
Подготовлены отчеты о состоянии потенциала на
системном, институциональном и индивидуальном
уровнях.
Подготовлены и обсуждены в рабочих группах
тематические обзоры по биоразнообразию,
изменению климата, опустыниванию.
Проведены семинары и встречи с рабочими
группами по трем тематическим областям (на
постоянной основе ведется процесс консультаций).
Положение проекта на начало
2005 г.
 Налажены связи с представителями Секретариатов
Конвенций.
 Установлены и обсуждены приоритеты в трех областях.
 Проведен анализ корневых причин, сдерживающих рост
потенциала.
 Начата работа по cross-cutting.
 Организован Интернет-форум по обсуждению ключевых
проблем национального потенциала для выполнения
обязательств РК по Конвенциям РИО.
 Запущен Web-сайт проекта
(URL: http://www.caresd.net/capacity).
Другие результаты и действия
 Участие в заседании Межведомственной рабочей
группы по вопросам ратификации Киотского
Протокола к Рамочной Конвенции ООН об
изменении климата (август 2004 г.)
 Участие в семинаре по синергизму трех Конвенций
РИО, сделан доклад на тему «Синергизм
экологических конвенций РИО: специфика
Казахстана», представляющий первые результаты
анализа трех Конвенций РИО с позиции
синергизма в рамках проекта по наращиванию
потенциала (август 2004 г.). Принято участие в
обсуждении решений семинара.
Участие в смежных проектах
 Участие в семинарах проекта ПРООН/ГЭФ
«Самооценка по подготовке второго национального
сообщения по Рамочной конвенции ООН по изменению
климата (ВНС РКИК ООН)» (май, август 2004 г.) обсуждение окончательного варианта подачи заявки в
ГЭФ по формированию ВНС.
 Участие в работе над Национальной программой
действий по борьбе с опустыниванием (передана в
Правительство на подписание).
 Участие в проекте по подготовке третьего
Национального отчета о биологическом разнообразии
РК.
Работа с тематическими профилями
 Сбор информации (цель – определение состояния дел
в тем. области).
 Подготовка отчетов о соответствии национального
законодательства требованиям Конвенций (цель –
анализ соответствии природоохранного
законодательства РК трем вышеназванным
Конвенциям).
 Подготовка отчетов о состоянии потенциала на
системном, институциональном и индивидуальном
уровнях (цель - анализ потенциала страны на 3-х
уровнях по базовой линии.
 Обсуждение на семинарах и встречах.
Содержание тематических
профилей
Введение
Национальные условия
Обязательства по Конвенции и приоритетные проблемы
Национальный потенциал для выполнения обязательств
Государственная политика
Законодательство
Институциональная структура
Действия
Наблюдения и научные исследования
Образование, подготовка кадров и информирование
общественности
- Роль третьего сектора
 Оценка ограничений потенциала
 Заключение




-
Web-сайт
www.caresd.net/capacity

















О проекте
Предыстория/ Контекст
Цели
Краткое содержание (one pager) проекта
О ходе выполнения проекта
Документы проекта
Проектный документ
Руководства к применению (NCSA GEF Resource Kit, ЮНИТАР и др.)
Тематические обзоры
Приоритетные вопросы по трем конвенциям
Ссылка на информацию о Конвенциях
Ссылка на информацию об УР
Семинары и совещания: Календарь событий
Информация о Стартовом семинаре
Информация о Партнерах
Информация о Проектной группе
Полезные ссылки
Контакт:
Офис по связям ООН, Астана
Букей хана 38,
Тел. 32 63 60 (x 111, x 117).
Валиханова Алтынай - менеджер проекта
Александр Белый – эксперт по изменению климата
Куралай Абишева – эксперт по биоразнообразию
Таласова Бибигуль – ассистент проекта
Электронная почта:
Altynai.valikhanova@undp.org
Alexandr.belyi@undp.org
Информация о проекте на сайте
www.caresd.net/capacity