Lecture №5 "International Organizations In The Field Of
advertisement
Международные организации в сфере регулирования миграции 1. 2. 3. Международная организация по миграции (МОМ) Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев Международная организация труда (МОТ) Тема: Международная организация по миграции (МОМ) Формирование МОМ происходило в 3 этапа: 1950 год – по инициативе США и Бельгии создан Межправительственный комитет по европейской миграции 1980 год – этот комитет был переименован в Межправительственный комитет по миграции 1989 год – комитет был реструктурирован и переименован в МОМ МОМ сегодня По состоянию на 2014 года в МОМ числятся: 156 членов Россия имеет статус наблюдателя Организация имеет более 480 представительств по всему миру Насчитывает свыше 8400 работников Расходы в 2013 году 1,3 млрд. долларов Штаб-квартира МОМ в Женеве Флаги стран-членов МОМ Функции МОМ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Мониторинг передвижения рабочей силы Информационная поддержка мигрантов Контроль мед. обслуживания мигрантов Содействие правительствам Проведение исследований в области миграции Организация передвижения мигрантов для постоянного и временного проживания Помощь мигрантам при чрезвычайных ситуациях Помощь в воссоединении семей МОМ в России Основные направления деятельности в РФ: 1. 2. 3. 4. 5. Организация информационных компаний Техническое сотрудничество Организация программ по борьбе с торговлей людей Проведение исследований Прямая помощь мигрантам Перспективы сотрудничества МОМ и РФ МОМ заинтересована в дальнейшем сотрудничестве с РФ, т.к. в РФ наблюдаются проблемы в миграционных механизмах Недостаточное развитие этих механизмов обостряет социальное напряжение как внутри страны (незаконные мигранты из стран Азии и Восточной Европы) так и в тех странах, куда незаконно мигрируют российские граждане Тема: Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев Из история После Первой мировой войны вопрос о беженцах стал рассматриваться как международная проблема 1921 год – Лига Наций постановила назначить Верховного Комиссара по делам беженцев в Европе 1951 год – одновременно с созданием Конвенции ООН по делам беженцев по решению Генеральной Ассамблеи создается УВКБ ООН УВКБ ООН сегодня Деятельность финансируется за счет добровольных взносов (правительства, НПО, частные лица) Основной донор – США (около 25%) Значительный вклад также вносит Япония и ЕС Бюджет порядка 900 млн. долл. Численность сотрудников > 5 тыс. чел 280 отделений по всему миру Оперирует в 120 странах мира Штаб-квартира УВКБ ООН в Женеве Кто такой беженец? Согласно мандату УВКБ ООН, беженец – это лицо, покинувшее свою страну в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, которое не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности Кто может быть признан беженцем? Для этого необходимо, чтобы лицо обладало следующим рядом признаков: 1. 2. 3. Лицо должно обязательно находиться в стране предполагаемого убежища У лица должны присутствовать обоснованные опасения (объективные и субъективные) стать жертвой преследования по одному из перечисленных в Конвенции 1951 г. 5 признаков (государства могут расширить их список) Лицо не может или не желает воспользоваться защитой своей страны Лицо, отвечающее всем вышеперечисленным признакам, может претендовать на получение статуса беженца согласно Конвенции 1951 г. Сколько сейчас беженцев в мире? За все время своего существования УВКБ ООН оказало помощь по меньшей мере 50 миллионов человек Масштаб проблемы беженцев: В 70-х гг. количество перемещенных лиц не превышало 2 млн. чел. В 1995 году количество беженцев достигло 27 миллионов В 2001 г. общее количество беженцев, включая беженцев, лиц, ищущих убежище, перемещенных лиц, а также тех, кто вернулись домой в течение год достигло 21,8 миллиона В дополнении к этому имеется 20-25 миллионов лиц, перемещенных на территории их собственных стран, так называемые ПВЛ – лица, перемещенные внутри страны В общей сложности на сегодняшний день общее количество людей, лишившихся родного крова, составляет около 50 миллионов человек, или каждый 120-й человек в мире Что предпринимает УВКБ для защиты беженцев? УВКБ ООН не является наднациональной организацией и поэтому не может брать на себя функции государства по обеспечении защиты Основная роль - добиться осознания и выполнения государствами своих обязательств по защите беженцев и лиц, ищущих убежища Согласно уставу УВКБ ООН беженцам должны предоставляться такие же права и основные виды помощи, что и другим иностранным гражданам, законно проживающим на территории данной страны (право на свободу мысли, свободу передвижения, свободу от пыток и унижающего достоинство обращения, доступ к медицинскому обслуживанию, право на обучение в школе и право на труд) Что предпринимает УВКБ для защиты беженцев? При определенных обстоятельствах (отсутствие ресурсов у государств, предоставивших убежище и при неожиданном массовом притоке беженцев) УВКБ ООН и другие МО оказывают помощь в виде денежных субсидий, продовольствия, инструментов, обеспечения жильем, открытия школ или больниц Также УВКБ ООН организовывает для беженцев обучающие программы, чтобы помочь беженцам как можно быстрее добиться самодостаточности Лица, перемещенные внутри страны (ПВЛ) Помимо беженцев существует также понятие лиц, перемещенных внутри страны (ПВЛ) ПВЛ покидают свои дома по тем же причинам, что и беженцы, но остаются в пределах территории своей страны и, таким образом, должны соблюдать законы этого государства Хотя общий мандат УВКБ ООН не распространяется на ПВЛ, Управление оказывает помощь нескольким миллионам таких лиц в период возникновения различных кризисов УВКБ ООН и Россия 1992 год - открытие представительства 1993 год – РФ ратифицировала Конвенцию 1951 года о беженцах и Протокол 1967 к ней Основной целью деятельности УВКБ ООН в РФ - оказание поддержки развитию системы убежища, отвечающей международным стандартам С 1992 года УВКБ ООН израсходовало более 100 млн. долл. на различные программы в РФ Основные проблемы, с которыми сталкиваются беженцы в России Лица ищущие убежище в РФ зачастую не могут его получить по следующим причинам: Отсутствие паспорта Незаконное проживание Незнание русского языка Однако очевидно, что лица, вынужденные покинуть свою страну, спасаясь бегством от преследования, не всегда могут получить действительный паспорт от властей, которые могут сами являться нарушителями прав человека, соответственно они также не могут официально зарегистрироваться, а незнание языка ни в одной конвенции не является предлогом для отказа в получении статуса беженца На сегодняшний день в России, по мнению зарубежных представителей, вопрос о беженцах остается до сих пор нерешенным. Несмотря на то, что хоть правовая база РФ и выполнена в лучших традициях международных конвенций, зачастую эти законы не соблюдаются и на сегодняшний день зафиксировано множество грубых нарушений. Однако УВКБ ООН, сотрудничая с российскими органами вот уже на протяжении долгих лет, делает все возможное, чтобы исправить сложившуюся в России ситуацию Тема: Международная организация труда (МОТ) Из истории Социальная напряженность после Первой мировой войны явилась одной из причин образования МОТ 1919 год – на основании Версальского договора вместе с Лигой Наций была создана МОТ 1946 год – одновременно с созданием ООН МОТ становится первым специализированным учреждением в системе ООН Штаб-квартира МОТ в Женеве Штаб-квартира МОТ в Женеве Принципы МОТ Уставного принцип МОТ - всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости МОТ выработала такие критерии индустриального общества, как восьмичасовой рабочий день, защита материнства, законодательство, запрещающее использование детского труда и т.д. МОТ является международной институциональной основой, позволяющей рассматривать такие вопросы и находить решения, способствующие улучшению условий труда во всем мире Международная конференция труда Основные проблемы касающиеся трудовых норм ежегодно обсуждаются на Международной конференции труда Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, имеющие значение для всего мира. Каждое государствочлен МОТ имеет право направить на Конференцию 4-х делегатов Секретариат МОТ, штаб-квартира, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. МОТ имеет порядка 40 отделений во всем мире Деятельности Административного совета и Бюро помогают трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности Государства-члены МОТ периодически проводят региональные совещания для изучения вопросов, представляющих особый интерес для соответствующих регионов Цели МОТ МОТ имеет четыре главные стратегические цели: 1. 2. 3. 4. Развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда Создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости Расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех людей Укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога Как МОТ достигает эти цели? Разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости Разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер Всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер Подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий
