проблемы, пути их решения и перспективы развития

ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Новации в проекте Таможенного кодекса –
устранение барьеров на пути
перевозчиков
Стр. 1
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
 Законопроект «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины и другие
законодательные акты Украины» № 8130–д от
12.05.2011 года должен соответствовать:
• Международной конвенции об упрощении и гармонизации
таможенных процедур от 18.05.1973 года
• Международной конвенции о согласовании условий
проведения контроля грузов на границах от 21.10.1982
года
• Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 года
• Рамочным стандартам безопасности Всемирной
таможенной организации
• другим международным законодательным актам
Стр. 2
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
 Нормы, которые в действующей редакции Кодекса вызывают
наибольшие претензии перевозчиков:
• безосновательные задержания транспортных средств по делам
о нарушении таможенных правил;
• неопределенность в установлении сроков доставки товаров в
таможни назначения, существование субъективного фактора;
• крайне забюрократизированная процедура замены
транспортного средства и водителя, перемещающего товары
под таможенным контролем;
• использование транспортных средств как «складов на колесах»;
• повторный отбор проб и образцов экспортных товаров в пунктах
пропуска на границе;
• длительная процедура таможенного контроля в пунктах
пропуска и на внутренних таможнях.
Стр. 3
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
 Виды государственного контроля, которые
осуществляются в пунктах пропуска в соответствии
со статей 27 Таможенного кодекса Украины:
•
•
•
•
•
•
•
санитарно-эпидемиологический
ветеринарно-санитарный
фитосанитарный
экологический
радиологический
контроль над перемещением культурных ценностей
другие предусмотренные законодательством виды
контроля
Стр. 4
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
 Закон Украины «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Украины относительно
осуществления предварительного документального контроля
в пунктах пропуска через таможенную границу» № 2973 от
03.02.2011 года вносит изменения в:
• Таможенный кодекс Украины от 11.07.2002 № 92-ІV
• Закон Украины «О ветеринарной медицине» от 25.06.1992 №
2498-ХІІ
• Закон Украины «О карантине растений» от 30.06.1993 № 3348ХІІ
• Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от
25.06.1991 № 1264-ХІІ
• Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов»
23.12.1997 № 771/97-ВР
• Закон Украины «О вывозе, ввозе и возвращении культурных
ценностей» от 21.09.1999 № 1068-ХІV
Стр. 5
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Перечень прав перевозчиков
Таможенный кодекс Украины от
11.07.2002 № 92-ІV (статья 154)
Законопроект «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины и другие
законодательные акты Украины» от 12.05.2011 №
8130–д (статья 116)
Перевозчики имеют право не принимать
для перевозки между таможенными
органами товары в случае:
1)
оформления таможенных и
транспортных документов с
нарушением порядка,
установленного
законодательством Украины
по вопросам таможенного
дела;
2)
если таможенное
обеспечение, наложенное на
транспортное средство и
упаковку товаров, не
исключает возможности
доступа к товарам без
нарушений такого
обеспечения.
1. Перевозчики имеют право:
1)
не принимать для перевозки между
таможенными органами товары в случае
неправильного оформления таможенных и
транспортных документов;
2)
заменить
механическое
транспортное
средство;
3)
заменить уполномоченное перевозчиком
лицо
(водителя),
ответственное
за
доставку товаров в таможню назначения;
4)
выгрузить товар на склад таможенного
органа, если в течение трех суток он не
будут заявлены ни в один таможенный
режим;
5)
получить разъяснения причин отказа в
таможенном оформлении и перечень
действий, необходимых для их устранения.
Стр. 6
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Меры, которые применяются в случае аварии или действия
непреодолимой силы при осуществлении транзитной
перевозки
Таможенный кодекс Украины от 11.07.2002 №
92-ІV (статья 159)
Если транспортное средство при осуществлении
транзитной перевозки вследствие аварии или
действия непреодолимой силы не смогло прибыть
в таможенный орган назначения, допускается
выгрузка товаров в другом месте. При этом
перевозчик обязан:
1)
2)
3)
принять все необходимые меры для обеспечения
сохранности товаров и недопущения какого-либо
их использования;
срочно сообщить в ближайший таможенный
орган об обстоятельствах происшествия,
местонахождении товаров и транспортных
средств;
обеспечить перевозку товаров в ближайший
таможенный орган или доставку должностных
лиц таможенного органа к местонахождению
указанных товаров.
Законопроект «О внесении изменений в
Таможенный кодекс Украины и другие
законодательные акты Украины» от 12.05.2011
№ 8130–д (статья 117)
1. Если при перевозке товаров транспортное средство
вследствие аварии или действия непреодолимой силы не
смогло прибыть в таможенный орган назначения, допускается
выгрузка товаров в другом месте. При этом перевозчик
обязан:
1)принять все необходимые меры для обеспечения
сохранности товаров и недопущения какого-либо их
использования;
2)срочно сообщить в ближайший таможенный орган об
обстоятельствах
происшествия,
местонахождении
товаров и транспортных средств;
2. Таможенные органы не возмещают перевозчику затраты,
понесенные в связи с принятием мер, предусмотренных
Стр.
7
настоящей
статьей.(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
 Перечень обязанностей держателя грузового таможенного
комплекса :
• обеспечить бесплатный вход / въезд на территорию комплекса и
бесплатное пребывание в течение первых четырех часов;
• вести учет товаров, транспортных средств коммерческого назначения,
обслуживаемых комплексом, и подавать соответствующему
таможенному органу отчет о таких товарах, транспортных средствах;
• обеспечить функционирование электронного учета товаров и
транспортных средств, которые перемещаются по территории грузового
таможенного комплекса;
• обеспечить функционирование контрольно-пропускной системы при
въезде / выезде из комплекса, оборудованной шлагбаумом, средствами
автоматического считывания номерных знаков транспортных средств и
электронными весами;
• обеспечить наличие и функционирование системы видеонаблюдения за
входом (въездом) на территорию комплекса и выходом (выездом) из
нее.
Стр. 8
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Продолжительность таможенного транзита согласно статье 242
законопроекта № 8130-д:
1. Устанавливаются следующие сроки транзитных перевозок в
зависимости от вида транспорта:
1) для автомобильного транспорта - 10 суток (при
перемещении в зоне деятельности одного таможенного
органа - 5 суток);
2) для железнодорожного транспорта - 28 суток;
3) для авиационного транспорта - 5 суток;
4) для морского и речного транспорта - 20 суток;
5) для трубопроводного транспорта - 31 сутки;
6) для трубопроводного транспорта (с перегрузкой на другие виды
транспорта) - 90 суток.
Стр. 9
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Виды санкций за нарушения таможенных правил
Предупреждение
Штраф
Конфискация
конфискация - непосредственных предметов нарушения таможенных
правил, товаров, транспортных средств со специально изготовленными
хранилищами (тайниками), которые использовались для утаивания
товаров, транспортных средств, которые использовались для
перемещения товаров - непосредственных предметов нарушения
таможенных правил через таможенную границу Украины вне места
расположения таможенного органа
Стр. 10
(c) АсМАП Украины 2011
ХІІ международная конференция «Международные автомобильные
перевозки – проблемы, пути их решения и перспективы развития»
Перечень лиц, участвующих в производстве по
делам о нарушении таможенных правил согласно
статье 517 законопроекта № 8130-д:
• лица, которые привлекаются к ответственности за
нарушение таможенных правил;
• лица, права которых оспорено, не признано или
нарушено по делу о нарушении таможенных правил;
• представители лиц, привлекаемых к ответственности за
нарушение таможенных правил или права которых
оспорено, не признано или нарушено по делу о
нарушении таможенных правил (законные
представители, представители, действующие на
основании доверенности, поручения);
• другие участники процесса.
Стр. 11
(c) АсМАП Украины 2011