Материалы семинара (презентация)
advertisement
Семинар для специалистов службы сопровождения образовательных организаций Московского района «Формы работы по раннему предупреждению радикализации мировоззрения в молодежной среде» 21 октября 2015 года Методическое объединение социальных педагогов образовательных организаций Московского района «Нормативно-правовая база по профилактике правонарушений несовершеннолетних» Председатель РМО социальных педагогов ОО, социальный педагог ГБУ ДО ЦППМСП Тюрина Вера Викторовна 21 октября 2015 года Нормативно-правовая база • Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» • «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» 28.11.2014 г., • Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 августа 2012 года N 864 «О Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы» • Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17июня 2014 N489 О государственной программа Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт – Петербурге» на 2015-2020 года • Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 г. N 353 О программе «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, главными направлениями государственной политики на долгосрочную перспективу определены усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией и экстремизмом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере. «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» Цель: защита основ конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских угроз. Основные задачи создание единой государственной системы мониторинга в сфере противодействия экстремизму; б) совершенствование законодательства РФ и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму; в) консолидация усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций в целях противодействия проявлениям экстремизма; г) организация в средствах массовой информации, информационнотелекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", информационного сопровождения деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и организаций по противодействию экстремизму, а также реализация эффективных мер информационного противодействия распространению идеологии экстремизма; д) разработка и осуществление комплекса мер по повышению эффективности профилактики, выявления и пресечения правонарушений и преступлений экстремистской направленности. а) Основные направления е) в сфере образования и государственной молодежной политики: • включение в региональные и муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем этносам и религиям; • организация досуга детей, подростков, молодежи, семейного досуга, обеспечение доступности для населения объектов культуры, спорта и отдыха, создание условий для реализации творческого и спортивного потенциала, культурного роста граждан; • осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи на основе традиционных для российской культуры духовных, нравственных и патриотических ценностей; • проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению, в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность, всеми законными средствами; • включение в учебные планы, учебники, учебно-методические материалы тем, направленных на воспитание традиционных для российской культуры ценностей; • повышение профессионального уровня педагогических работников, разработка и внедрение новых образовательных стандартов и педагогических методик, направленных на противодействие экстремизму; • обеспечение активного участия коллегиальных органов управления образовательных организаций в профилактике экстремизма среди учащихся и студентов; • проведение социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремистской идеологии; • повышение престижности образования, полученного в российских религиозных образовательных организациях, а также осуществление мер государственной поддержки системы общественного контроля за выездом российских граждан для обучения в иностранных религиозных образовательных организациях; • включение в федеральный государственный образовательный стандарт по специальности журналистика образовательных программ по информационному освещению вопросов противодействия экстремизму; • усиление роли общественных советов при федеральных органах исполнительной власти в деятельности по воспитанию патриотизма и формированию гражданского самосознания у молодежи; • взаимодействие с молодежными общественными и организациями футбольных болельщиков в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий; а) "идеология экстремизма (экстремистская идеология)" система взглядов и идей, представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное средство разрешения социальных, расовых, национальных, религиозных и политических конфликтов; б) "проявления экстремизма (экстремистские проявления)" общественно опасные и противоправные деяния, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также деяния, способствующие возникновению или обострению межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов; в) "субъекты противодействия экстремизму" - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица; г) "противодействие экстремизму" - деятельность субъектов противодействия экстремизму, направленная на выявление и последующее устранение причин экстремистских проявлений, а также на предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений экстремистской направленности, минимизацию и (или) ликвидацию последствий экстремизма; д) "радикализм" - глубокая приверженность идеологии экстремизма, способствующая совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17июня 2014 N489 О государственной программа Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт – Петербурге» на 2015-2020 года Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 г. N 353 О программе «Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге» Цель программы Совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; создание условий для надлежащей защиты прав и свобод граждан; пресечение противоправной деятельности; укрепление безопасности и общественного порядка; снижение уровня преступности и стабилизация криминогенной обстановки на территории Санкт-Петербурга. Задачи • совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга по профилактике правонарушений; • повышение эффективности деятельности государственных органов по профилактике правонарушений; • вовлечение в предупреждение правонарушений большего количества организаций всех форм собственности; • снижение темпов прироста регистрируемых преступлений, повышения их раскрываемости; • повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; • устранение причин и условий, способствующих терроризму и экстремизму, снижение возможности проведения террористических актов и их негативных последствий; • повышения уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи; • оптимизация бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности Санкт-Петербурга. Ожидаемые результаты реализации • снижение уровня преступности на 1,5% ежегодно; • сокращение количества зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах на 1,5% ежегодно; • сокращение удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (или при их соучастии) на 0,5% ежегодно. Защита прав и свобод человека и гражданина, предупреждение беспризорности и безнадзорности, профилактика правонарушений граждан, в том числе несовершеннолетних, охрана собственности и общественного порядка, противодействие экстремизму, борьба с преступностью, повышение уровня культурного и правового воспитания граждан являются неотъемлемым условием нормального функционирования общества и соответствуют приоритетным направлениям и задачам подпрограммы "Безопасный город. Комплексные меры по профилактике правонарушений в СанктПетербурге" на 2015-2020 годы. Основные направления Программы : • организационное и нормативно-правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений; • профилактика правонарушений в общественных местах и жилом секторе; • профилактика террористических и экстремистских проявлений; • профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи; • социальная профилактика в отношении лиц без определенного места жительства и занятий; • социальная профилактика в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц, совершивших преступление, которым назначено наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы; • мероприятия по обеспечению безопасного пребывания туристов на территории Санкт-Петербурга; • развитие правовой грамотности и правосознания граждан; • информационно-методическое, аналитическое и материальнотехническое сопровождение общей профилактики правонарушений; • установка на улицах и в общественных местах Санкт-Петербурга систем видеонаблюдения и устройств экстренного вызова полиции и их дооснащение. Формы работы по профилактике экстремизма Анкетирование В марте 2015 года проведено анкетирование обучающихся 9 классов на выявление причин экстремистских проявлений в молодежной среде. В Московском районе приняли участие образовательные организации: • ГБОУ Л № 373 — 24 человека; • ГБОУ школа № 485 — 30 человек; • ГБОУ школа № 495 — 35 человек; • ГБОУ школа № 510 — 19 человек; • ГБОУ школа № 643 — 21 человек. Всего в анкетировании приняло участие 129 человек. Из них 40 обучающихся мужского пола и 89 — женского. Знаете ли вы смысл ниже перечисленных понятий? Да Нет Экстремизм 81% 19% Шовинизм 29% 71% Ксенофобия 30% 70% Патриотизм 100% 0 Национализм 98% 2% Каковы основные причины распространения экстремизма в России с вашей точки зрения? • Несбалансированная миграционная политика – 50% • Низкий престиж политической власти – 16% • Неэффективность действий правоохранительных органов по отношению к проявлениям экстремизма – 40% • Проблемы занятости на рынке труда – 21% • Высокая степень неравенства в обществе – 41% • Нагнетание национальных, религиозных, политических противоречий в СМИ – 56% • Другое: «Бесчеловечные люди», «Низкая зарплата» «Я не знаю, мне все равно»; «Уровень развития современного общества» – 5% Каковы основные причины распространения экстремистских действий среди учащихся с вашей точки зрения? Согласен Частично Не согласен согласен Низкий уровень развития и культуры учащихся 34% 47% 19% Низкий уровень социального контроля со стороны школы 8% 21% 71% Нежелание понимать «чужую» культуру 50% 37% 13% Непринятие «стиля жизни» представителей «чужой» культуры 44% 46% 10% Согласен Частично согласен Не согласен Сопротивление навязывания ценностей представителей «другой» культуры 38% 48% 14% Желание признания своей культуры лучшей со стороны представителей других культур 48% 36% 16% Зависть к учащимся из более обеспеченных семей 17% 40% 43% Желание выделиться в кругу сверстников 20% 45% 35% Нежелание в целом соблюдать какиелибо нормы, презрение к ним 41% 40% 19% Другое: «Пропаганда против Украины, против Америки» «Следовать моде» 7% 0 0 • • • • • • • • • • • • • Если вы знаете о существовании экстремистских организаций, назовите их: NSIWP, Правый сектор, Славянский союз, Формат — 18, РГЦ, ФБ, МП, Националистическая группировка «Белые соколы», «Правый берег», «Нева», «33 сектор», «Черные ястребы», «Панки», На сайте www.cpmss-spb.ru • Перечень нормативных документов • Методика выявления лиц, участников неформальных молодежных объединений • Лингвистические проявления экстремизма • Глоссарий по экстремизму • Презентации выступлений Спасибо за внимание! ОТЧЕТЫ до 5 ноября 2015 • • • • Мероприятия по выявлению несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям (НМО). Ф. 11 по выявлению несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС). Ф. 12 по оказанию услуг и помощи, несовершеннолетним и их семьям, находящимся в ТЖС. Занятость несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УМВД РФ
